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2015年張家界市旅游市場集中綜合整治工作方案
為進一步規(guī)范旅游市場秩序，著力解決我市旅游發(fā)展中存在的突出問題，推進張家界旅游市場良好發(fā)展，不斷提高旅游管理和服務(wù)水平，市“平安滿意在張家界”專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組決定開展為期3個月的“旅游市場集中綜合整治行動”，全面開展全市旅游市場綜合整治工作，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞“提質(zhì)張家界，打造升級版”總體目標(biāo)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合整治、部門分工、責(zé)任到人”的工作原則，加大執(zhí)法檢查，徹底整治旅游市場中存在的突出問題，遏制各種違法行為反彈，努力營造和諧有序的旅游市場秩序，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量和游客安全滿意度，為廣大游客提供合法權(quán)益的保障，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。
二、整治時間
2015年10月16日至2015年12月31日。
三、整治范圍
全市所有旅行社、導(dǎo)游、涉旅網(wǎng)站、賓館酒店、休閑娛樂場所、餐飲點、景區(qū)景點、旅游購物場所、旅游交通運輸行業(yè)、旅游環(huán)境衛(wèi)生及旅游安全設(shè)施等。
四、整治內(nèi)容
（一）旅游行業(yè)經(jīng)營秩序方面
1.非經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)（由市旅外委、市工商局負(fù)責(zé)）；2.旅行社擅自改變合同行程、拒絕履行合同、未征得旅游者書面同意，委托其他旅行社履行包價旅游合同（由市旅外委負(fù)責(zé)）；3.旅行社進行虛假宣傳，誤導(dǎo)旅游者、向不合格的供應(yīng)商訂購產(chǎn)品和服務(wù)、未按照規(guī)定投保旅行社責(zé)任保險的（由市旅外委負(fù)責(zé)）；4.旅行社未按照規(guī)定為出境或者入境團隊旅游安排領(lǐng)隊或者導(dǎo)游全程陪同、安排未取得導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊證的人員提供導(dǎo)游或者領(lǐng)隊服務(wù)、未向臨時聘用的導(dǎo)游支付導(dǎo)游服務(wù)費用、要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖≠M用（由市旅外委負(fù)責(zé)）；5.旅行社不與游客簽訂合同或使用不公平格式條款（由市旅外委負(fù)責(zé)）；6.旅行社以低于成本的不合理低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排另行付費旅游項目或購物獲取回扣等不正當(dāng)利益（由市旅外委負(fù)責(zé)）；7.旅行社非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可（由市旅外委負(fù)責(zé)）；8.旅行社變更名稱、經(jīng)營場所、法定代表人或設(shè)立分社、門市部未向主管部門及時備案（由市旅外委負(fù)責(zé)）；9.導(dǎo)游無證上崗接待(由市旅外委負(fù)責(zé))；10.導(dǎo)游未經(jīng)旅行社委派私自承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)（由市旅外委負(fù)責(zé)）；11.導(dǎo)游服務(wù)態(tài)度惡劣與客人發(fā)生沖突或以欺騙、串通的手段脅迫旅游者消費（由市旅外委、市公安局負(fù)責(zé)）。
（二）旅游交通秩序方面
12.出租車不按規(guī)定使用計價器、文明用語，車容車貌不符合要求(由市交通運輸局負(fù)責(zé));13.景區(qū)非法運營(由市交通運輸局負(fù)責(zé));14.非法、超越行政許可范圍從事旅游運輸(由市交通運輸局、市公安局負(fù)責(zé))。
（三）旅游市場治安秩序方面
15.賓館酒店、休閑娛樂場所等利用色情進行敲詐行為（由市公安局、市工商局負(fù)責(zé)）；16.社會閑雜人員追客趕客（由市公安局負(fù)責(zé)）；17.冒充交警或國家公職人員追客趕客、招搖撞騙（由市公安局負(fù)責(zé)）。
（四）旅游環(huán)境衛(wèi)生方面
18.攤棚攤點或流動攤擔(dān)占道經(jīng)營（由市城管局負(fù)責(zé)）。
（五）旅游價格秩序方面
19.景區(qū)景點服務(wù)價格、旅游購物場所等涉旅企業(yè)未執(zhí)行明碼標(biāo)價（由市發(fā)改委負(fù)責(zé)）；20.涉旅餐飲服務(wù)單位以“兩套菜譜”低價招徠顧客并以高價結(jié)算等涉旅企業(yè)存在價格欺詐行為（由市發(fā)改委負(fù)責(zé)）；21.景區(qū)景點捆綁營銷及削價競爭或門票價格政策落實不到位（由市發(fā)改委負(fù)責(zé)）。
（六）旅游食品藥品安全方面
22.涉旅餐飲單位因食品不潔導(dǎo)致游客發(fā)生食物中毒（由市食藥局、市工商局、市公安局負(fù)責(zé)）；23.涉旅服務(wù)單位售賣假冒偽劣、過期食品藥品（由市食藥局、市工商局、市公安局負(fù)責(zé)）；24.涉旅餐飲服務(wù)單位無證經(jīng)營（由市食藥局、市工商局負(fù)責(zé)）。
（七）旅游市場經(jīng)營方面
25.旅游經(jīng)營者發(fā)布違法、虛假旅游廣告及涉旅企業(yè)、社會網(wǎng)站互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假促銷旅游廣告或不實旅游產(chǎn)品信息（由市工商局負(fù)責(zé)）；26.旅游購物場所無證照違規(guī)經(jīng)營（由市工商局負(fù)責(zé)）；27.旅游購物場所虛構(gòu)原價、謊稱降價牟取暴利的行為（由市工商局、市發(fā)改委負(fù)責(zé)）；28.旅游購物場所通過虛假宣傳銷售假冒偽劣商品的行為（由市工商局負(fù)責(zé)）；29.旅游購物場所伙同導(dǎo)游欺客宰客、強迫購物、給付回扣等商業(yè)賄賂及涉旅企業(yè)以高額回扣的方式利用外部人員拉客的行為（由市工商局、市旅外委負(fù)責(zé)）；30.旅游飯店假冒星級或準(zhǔn)星級行為（由市工商局負(fù)責(zé)）。
除上述問題外，各區(qū)縣、相關(guān)職能部門及景區(qū)景點還應(yīng)著力解決旅游設(shè)施設(shè)備安全隱患，景區(qū)景點攤棚攤點明火加工熟食等違規(guī)經(jīng)營行為，景區(qū)景點照相點吆喝攬客、強制收費、亂收費行為，景區(qū)景點及廁所環(huán)境衛(wèi)生，景區(qū)景點管理服務(wù)人員和轎夫等服務(wù)態(tài)度差、亂收費等問題。
五、工作要求
（一）堅持問題導(dǎo)向，科學(xué)制定旅游市場集中綜合整治工作方案。各涉旅行業(yè)協(xié)會要認(rèn)真貫徹執(zhí)行文件精神，加強行業(yè)自律，所有涉旅企業(yè)要在10月底前針對自身存在的問題開展并完成自查自糾，規(guī)范經(jīng)營行為。各區(qū)縣及市直相關(guān)責(zé)任單位要根據(jù)方案所列整治內(nèi)容，加強部門協(xié)調(diào)配合、上下聯(lián)動，并結(jié)合各自職責(zé)建立問題清單，逐個建立臺賬，以問題為導(dǎo)向研究制定此次旅游市場集中綜合整治具體實施方案，要明確任務(wù)、逐項分解、責(zé)任到人，并明確具體整治內(nèi)容完成時限。各區(qū)縣和市直相關(guān)責(zé)任單位要在10月20日前將整治方案書面報至市“平安滿意在張家界”專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組審核后實施。
（二）加強督查暗訪，及時通報集中綜合整治工作情況。各區(qū)縣和相關(guān)責(zé)任單位要在每月25日前向市平安滿意辦書面報送本月開展集中綜合整治工作情況和案件查處情況，在集中綜合整治工作結(jié)束后一周內(nèi)報送旅游市場集中綜合整治工作總結(jié)，并作為市“平安滿意在張家界”專項活動年底績效考核重要內(nèi)容。市平安滿意辦要及時搜集、匯總集中綜合整治工作信息，成立集中綜合整治工作督查組，由市政府督查室及市平安滿意辦組成，分小組不定期開展專項督查，對各區(qū)縣和相關(guān)單位旅游市場集中綜合整治工作情況和案件查處情況在全市范圍內(nèi)進行通報。同時，成立集中綜合整治工作暗訪組，由市平安滿意辦、媒體記者及旅游者代表組成，分小組在集中綜合整治期間及結(jié)束后對相關(guān)企業(yè)和存在的問題進行暗訪，對暗訪中發(fā)現(xiàn)的涉旅違法違規(guī)行為責(zé)成相關(guān)責(zé)任單位從快從嚴(yán)頂格處理。
（三）依法依規(guī)履職，切實增強旅游市場集中綜合整治的主體意識。各區(qū)縣及旅游、工商、發(fā)改、公安、食藥、質(zhì)監(jiān)、運管、城管等市直相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視此次旅游市場集中綜合整治工作，實行一把手負(fù)責(zé)制度，落實好人員和經(jīng)費保障，并對照需要整治的問題，明確責(zé)任，措施過硬，嚴(yán)禁搞形式、走過場，甚至在檢查辦案過程中送人情、打招呼等。對工作推諉、互相扯皮、旅游市場集中綜合整治工作不積極，本地區(qū)或本行業(yè)存在的問題突出、查處不力的區(qū)縣和市直單位，市“平安滿意在張家界”專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組將進行公開約談和點名批評，對措施得力、工作到位、成績突出的單位和部門進行表揚。
（四）加大檢查力度，頂格查處涉旅違法違規(guī)行為。各區(qū)縣和市直相關(guān)責(zé)任單位要積極邀請媒體，采取巡查、抽查、暗訪、駐點等多種形式，深入重點旅游景區(qū)景點、旅游購物場所、旅游演藝場所、旅行社、旅游交通運輸企業(yè)、賓館酒店、休閑娛樂場所等旅游市場一線，大密度地開展綜合執(zhí)法檢查，對集中綜合整治期間擾亂旅游市場的違法違規(guī)行為和重大涉旅投訴要嚴(yán)格追責(zé)、一查到底、頂格處理，對涉及觸犯刑律的違法行為，要及時移交司法部門。永定區(qū)、武陵源區(qū)等旅游重點地區(qū)要盡快出臺旅游違法行為舉報獎勵辦法，動員社會力量積極參與旅游市場集中綜合整治工作。
張家界市開展“平安滿意在張家界”專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強涉旅違法違規(guī)行為處罰管理的通知
各區(qū)縣，市直有關(guān)單位，相關(guān)行業(yè)協(xié)會、旅游企業(yè):
為進一步凈化我市旅游市場發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)厲打擊擾亂我市旅游市場秩序的企業(yè)和個人，加大涉旅違法違規(guī)行為執(zhí)法力度，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量，促進我市旅游市場平穩(wěn)有序健康發(fā)展，使游客感受到平安滿意在張家界的濃厚氛圍，經(jīng)市“平安滿意在張家界”專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，加強對涉旅違法違規(guī)行為的處罰管理?，F(xiàn)通知如下：
一、涉旅違法違規(guī)行為及處罰依據(jù)
1.非經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》第95條規(guī)定，由旅游主管部門或工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處1萬元以上10萬元以下罰款；違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；對有關(guān)責(zé)任人員，處2000元以上2萬元以下罰款。
2.旅行社擅自改變合同行程、拒絕履行合同、未征得旅游者書面同意，委托其他旅行社履行包價旅游合同的，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》第100條規(guī)定，由旅游主管部門責(zé)令改正，處3萬元以上30萬元以下罰款，并責(zé)令停業(yè)整頓；造成旅游者滯留等嚴(yán)重后果的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處2000元以上2萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證。
3.旅行社進行虛假宣傳，誤導(dǎo)旅游者、向不合格的供應(yīng)商訂購產(chǎn)品和服務(wù)、未按照規(guī)定投保旅行社責(zé)任保險的，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》第97條規(guī)定，由旅游主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處5000元以上5萬元以下罰款；違法所得5萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處2000元以上2萬元以下罰款。
4.旅行社未按照規(guī)定為出境或者入境團隊旅游安排領(lǐng)隊或者導(dǎo)游全程陪同、安排未取得導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊證的人員提供導(dǎo)游或者領(lǐng)隊服務(wù)、未向臨時聘用的導(dǎo)游支付導(dǎo)游服務(wù)費用、要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖≠M用的，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》第96條規(guī)定，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處5000元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處2000元以上2萬元以下罰款。
5.旅行社不與游客簽訂合同或使用不公平格式條款的，根據(jù)《旅行社條例》第55條規(guī)定，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處2萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個月至3個月。
6.旅行社以低于成本的不合理低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排另行付費旅游項目或購物獲取回扣等不正當(dāng)利益的，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》第98條規(guī)定，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，并處3萬元以上30萬元以下罰款；違法所得30萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，沒收違法所得，處2000元以上2萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證。
7.旅行社非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可的，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》第95條規(guī)定，責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負(fù)責(zé)的主管人員，處2000元以上2萬元以下罰款。
8.旅行社變更名稱、經(jīng)營場所、法定代表人或設(shè)立分社、門市部未向主管部門及時備案的，根據(jù)《旅行社條例》第50條規(guī)定，由旅游行政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處1萬元以下罰款。
9.導(dǎo)游無證上崗接待的，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》第102條規(guī)定，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處1000元以上1萬元以下罰款，并予以公告。
10.導(dǎo)游未經(jīng)旅行社委派私自承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)的，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》第102條規(guī)定，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處1000元以上1萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證。
11.導(dǎo)游服務(wù)態(tài)度惡劣與客人發(fā)生沖突或以欺騙、串通的手段脅迫旅游者消費的，根據(jù)《導(dǎo)游人員管理條例》第24條規(guī)定，由旅游行政部門責(zé)令改正，處1000元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷導(dǎo)游證并予以公告；對委派該導(dǎo)游人員的旅行社給予警告直至責(zé)令停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
12.出租車不按規(guī)定使用計價器、文明用語，車容車貌不符合要求的，根據(jù)《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》第49條規(guī)定，處以50-200元罰款。
13.在景區(qū)非法營運的，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》第64條規(guī)定，由道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下罰款；沒有違法所得或違法所得不足2萬元的，處以3萬元以上10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
14.非法、超越行政許可范圍從事旅游運輸?shù)?/span>，根據(jù)《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》第84條規(guī)定，由道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下罰款；沒有違法所得或違法所得不足2萬元的，處以3萬元以上10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
15.賓館酒店、休閑娛樂場所發(fā)生色情敲詐的，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖娼的決定》第7條、《治安管理處罰法》第49條、第66條、第67條、第74條及《刑法》第274條、第358條、第359條規(guī)定，吊銷其營業(yè)執(zhí)照，實行“一次死亡”制度，對相關(guān)涉案違法犯罪人員追究行政責(zé)任或刑事責(zé)任。
16.社會閑雜人員追客趕客的，根據(jù)《治安管理處罰法》第23條規(guī)定，追究行政責(zé)任。
17.冒充交警或國家公職人員追客趕客、招搖撞騙的，根據(jù)《治安管理處罰法》第51條和《刑法》第279條，追究其行政責(zé)任或刑事責(zé)任。
18.攤棚攤點或流動攤擔(dān)占道經(jīng)營的，根據(jù)湖南省實施《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》辦法第30條第7項規(guī)定，對屢教不改的經(jīng)營戶進行嚴(yán)管重罰，收繳其經(jīng)營工具。
19.景區(qū)景點服務(wù)價格、旅游購物場所等涉旅企業(yè)未執(zhí)行明碼標(biāo)價的，根據(jù)《價格法》第42條及《關(guān)于商品和服務(wù)實行明碼標(biāo)價的規(guī)定》第21條規(guī)定，責(zé)令改正,沒收違法所得，可以并處5000元罰款；無違法所得的，可以處以5000元以下罰款。
20.涉旅餐飲服務(wù)單位以“兩套菜譜”低價招攬顧客并以高價結(jié)算的等涉旅企業(yè)存在價格欺詐行為的，根據(jù)《價格法》第40條及《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第7條、第11條規(guī)定，責(zé)令改正,沒收違法所得,并處違法所得5倍以下罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營者為個人的，對其沒有違法所得的價格違法行為，可以處10萬元以下的罰款。
21.景區(qū)景點門票價格政策落實不到位的，根據(jù)《價格法》第39條及《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第9條、第11條規(guī)定，責(zé)令改正,沒收違法所得,并處違法所得5倍以下罰款；沒有違法所得的，并處5萬元以上50萬元以下罰款；情節(jié)較重的，處50萬元以上200萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。經(jīng)營者為個人的，對其沒有違法所得的價格違法行為，可以處10萬元以下的罰款。
22.涉旅餐飲單位因食品不潔導(dǎo)致游客發(fā)生食物中毒的，如尚不構(gòu)成犯罪，根據(jù)《食品安全法》第9章第123條、124條規(guī)定，沒收違法所得及違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足1萬元的，并處10萬元以上15萬元以下的罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額15倍以上30倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證，并由公安機關(guān)對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5日以上15日以下行政拘留。構(gòu)成犯罪的，根據(jù)《刑法》第143條、第144條追究刑事責(zé)任。
23.涉旅服務(wù)單位售賣假冒偽劣、過期食品藥品的，根據(jù)《食品安全法》第124條規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪的，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，處5萬元以上10萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。構(gòu)成犯罪的，根據(jù)《刑法》第143條、第144條追究刑事責(zé)任。
生產(chǎn)、銷售假藥的，根據(jù)《藥品管理法》第73條規(guī)定，沒收違法生產(chǎn)、銷售的藥品和違法所得，并處違法生產(chǎn)、銷售藥品貨值金額2倍以上5倍以下的罰款；有藥品批準(zhǔn)證明文件的予以撤銷，并責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》或者《醫(yī)療機構(gòu)制劑許可證》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
生產(chǎn)、銷售劣藥的，根據(jù)《藥品管理法》第74條規(guī)定，沒收違法生產(chǎn)、銷售的藥品和違法所得，并處違法生產(chǎn)、銷售藥品貨值金額1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓或者撤銷藥品批準(zhǔn)證明文件、吊銷《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》或者《醫(yī)療機構(gòu)制劑許可證》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
24.涉旅餐飲服務(wù)單位無證經(jīng)營的，根據(jù)《食品安全法》第122條規(guī)定，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，處5萬元以上10萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款。明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下罰款；使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。
25.旅游經(jīng)營者發(fā)布違法、虛假旅游廣告及涉旅企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假促銷旅游廣告或不實旅游產(chǎn)品的信息的，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》第55條、《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第14條規(guī)定，由工商部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費用3倍以上5倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處20萬以上100萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有3次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費用5倍以上10倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處100萬以上200萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、1年內(nèi)不受理其廣告審查申請。
26.旅游購物場所無證照違規(guī)經(jīng)營的，根據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》第14條及《湖南省商事登記制度改革后續(xù)市場監(jiān)管工作意見》第二部分工作職責(zé)第（四）條規(guī)定，需要辦理行政許可的，由工商部門督促辦理，并抄告許可部門牽頭處理；不需要辦理行政許可的，由工商部門責(zé)令違規(guī)經(jīng)營者辦理營業(yè)執(zhí)照，或處沒收違法所得、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、依法予以取締。
27.旅游購物場所虛構(gòu)原價、謊稱降價牟取暴利的行為的，根據(jù)《欺詐消費者行為處罰辦法》第3條第1款3項，《消費者權(quán)益保護法》第56條第1款第10項，單處或者并處警告，沒收違法所得，處以違法所得1倍以上10倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以50萬元以下的罰款。
28.旅游購物場所通過虛假宣傳銷售假冒偽劣商品的行為的，根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第39條、第50條，責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售產(chǎn)品，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額50%以上3倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。
29.旅游購物場所伙同導(dǎo)游等人員欺客宰客、強迫購物、給付回扣等商業(yè)賄賂及涉旅企業(yè)以高額回扣的方式利用外部人員拉客的行為，由工商部門根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第22條規(guī)定，處以1萬元以上20萬元以下罰款。
30.旅游飯店假冒星級或準(zhǔn)星級行為的，根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》第24條規(guī)定，由工商部門責(zé)令停止違法行為，消除影響，處以1萬元以上20萬元以下的罰款。
二、對重大涉旅違法違規(guī)行為從快從嚴(yán)頂格處理
各涉旅行業(yè)協(xié)會及企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和文件，加強行業(yè)自律，守法規(guī)范經(jīng)營。各區(qū)縣及市直各相關(guān)單位要加強對旅游市場的日常監(jiān)管，提高管理質(zhì)量和服務(wù)水平，自通知下發(fā)之日起，對擾亂旅游市場秩序的違法違規(guī)行為一律嚴(yán)格按照本通知規(guī)定要求從快從嚴(yán)查處。特別是對以下4種重大涉旅違法違規(guī)行為要嚴(yán)格追責(zé)、一查到底、頂格處理：1.同類問題反復(fù)出現(xiàn)3次（含3次）以上投訴的；2.因自身問題引發(fā)社會群體性事件的；3.被省級及以上媒體曝光的；4.集中綜合整治期間發(fā)生涉旅違法違規(guī)行為的。同時，對涉及觸犯刑律的違法行為，要及時移交司法部門。
各相關(guān)部門要加強聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，著力解決旅游市場中的重點、難點問題，嚴(yán)禁相互推諉。同時，對涉旅投訴實行首問責(zé)任制，對重大涉旅投訴實行登門道歉制度和公開曝光制度。
張家界市開展“平安滿意在張家界”專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組
2015年10月15日
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