【讓改革的旗幟高高飄揚·熱點探析】
●目前，省人口計生委已向省政府遞交《關(guān)于啟動實施“單獨兩孩”政策的請示》，并向省人大相關(guān)專門委員會和省法制辦匯報和銜接有關(guān)法律程序工作，預計明年上半年將能組織實施。
●“單獨兩孩”對70后的影響較大，他們對“單獨二孩”顯得更為積極。如何為這些“高齡”夫婦提供必要的孕前服務(wù)，是目前需要面對的問題。
●調(diào)整完善生育政策不等于放松計劃生育工作，計劃生育基本國策必須長期堅持。啟動實施“單獨二孩”政策，將為以后進一步調(diào)整完善生育政策積累經(jīng)驗，打下基礎(chǔ)。
【決定摘要】
堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。
——摘自《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》
踐行計生國策 構(gòu)建幸福家園
本報記者 余蓉 通訊員 唐玉萍 陳波
11月15日，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確規(guī)定：堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩 子的政策。這是我國進入21世紀以來生育政策的重大調(diào)整完善，是國家人口發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策。這項決定一經(jīng)推出，引起社會各界廣泛關(guān)注。
預計明年上半年實施
“中央提出啟動實施單獨兩孩政策之后，我們馬上就按照要求開展了相關(guān)調(diào)查測算、風險評估等準備工作。”省人口計生委負責人向記者介紹，“目前我 們已向省政府遞交《關(guān)于啟動實施“單獨兩孩”政策的請示》，并向省人大相關(guān)專門委員會和省法制辦匯報和銜接有關(guān)法律程序工作，現(xiàn)在我們要等“實施方案”報 國家備案后，再提交省人大常委會作出決定，預計明年上半年我們將能組織實施。”
我省是一個人口總量大省，有7180萬人，在全國各省區(qū)市中位列第7。目前世界人口總量約為71億，每100人中就有一個湖南人。從2006年 開始，我省進入第四次人口生育高峰期，據(jù)測算，當前及今后相當一段時期內(nèi)，湖南年均人口凈增長約為55至60萬左右，相當于每年要凈增加一個中等偏上縣的 人口。“單獨兩孩”的實施會在這基礎(chǔ)上增加更多的人口，會給我省的公共資源造成過大的壓力嗎？
據(jù)省人口計生委摸底調(diào)查后測算，我省符合“單獨”條件且有意愿有能力再生育的育齡婦女大約27萬人，約占全省人口總數(shù)的3.83‰。多項調(diào)查顯 示，一半以上的“單獨”家庭愿意生兩孩，但是意愿并不一定能化為具體行動，現(xiàn)代社會還有很多因素會制約生育行為，比如住房、撫養(yǎng)成本、不孕不育、時間和精 力等。這部分人的再生育，會帶來出生人口數(shù)量的增加，但是不會給醫(yī)療、教育等基本公共資源造成大的壓力。
“單獨二孩”，糾結(jié)的幸福
有網(wǎng)友表示“單獨兩孩”是糾結(jié)的幸福。當政策照進現(xiàn)實的時候，家長們卻被各種現(xiàn)實打敗。
“再生一個的話，生活支出是問題，如何帶好孩子也是一個問題。”33歲的全職媽媽顧女士說前幾年丈夫也一直念叨要再生一個女孩，可兒子慢慢長大后他就沒怎么提了，“這次消息公布后，他也沒有多少反應，估計也覺得生活壓力太大了”。
人口專家指出，“單獨二孩”對70后的影響較大。70后夫妻參加工作時間較長，已經(jīng)積累了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，加上他們正處于生育的臨界點，因此，他們對“單獨兩孩”顯得更為積極。
這些高齡產(chǎn)婦屆時會面臨較多生育問題，比如各種妊娠合并癥會增加，慢性病的發(fā)病率也會增加，胎兒畸形率會上升，孕產(chǎn)風險指數(shù)高。如何將好事辦好，為這些“高齡”夫婦提供必要的孕前服務(wù)，是擺在省人口計生委面前的另一項工作。
“這還需要衛(wèi)生系統(tǒng)的通力合作才行。我們目前正在會同有關(guān)部門建立健全孕產(chǎn)期保健、住院分娩等信息共享機制，加強信息采集，在有效的人口監(jiān)測基礎(chǔ)上，及時作出預報預警和處置。”
目前由政府買單，免費提供的優(yōu)檢項目有孕前優(yōu)生健康檢查，高危人群優(yōu)生檢查等。今年初，省人口計生委還在婁底市試點開展愛心助孕行動，免費進行生殖健康普查，免費開展咨詢服務(wù)，為不孕不育夫婦提供幫助。
計劃生育基本國策 必須長期堅持
針對此次調(diào)整完善生育政策，社會上有一種說法是計劃生育工作要放松了。
對此，省人口計生委負責人表示，調(diào)整完善生育政策不等于放松計劃生育工作。當前，我國人口眾多的基本國情沒有根本改變，人口對經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的壓力將長期存在，計劃生育基本國策必須長期堅持。
“人是社會發(fā)展的核心，計生政策的調(diào)整關(guān)乎一個系統(tǒng)的調(diào)整。”省人口計生委負責人認為，啟動實施“單獨二孩”政策，將為以后進一步調(diào)整完善生育政策積累經(jīng)驗、打下基礎(chǔ)。
同時，省人口計生委也在保障和改善計生家庭民生方面做出了努力。例如在全國率先建立計劃生育家庭特別扶助制度，2013年特扶對象3.07萬 名，扶助金額達4669萬元；在全國率先建立手術(shù)并發(fā)癥人員扶助制度，對其實行免費、定點和對癥治療；近年共籌集生育關(guān)懷資金5億元以上，幫扶關(guān)懷計生群 眾850余萬人次，為379萬人次辦理了生育系列保險。
省人口計生委負責人表示，下一步將盡快推廣完善后的城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵制度，建立獎勵扶助標準動態(tài)調(diào)整機制；抓緊建立失獨家庭特別扶助制度， 重點解決其老有所養(yǎng)問題；總結(jié)推廣“愛心助孕”試點經(jīng)驗，努力讓不孕不育夫婦實現(xiàn)生育夢想，讓計生家庭更多地享受改革發(fā)展成果。
【高端訪談】給老百姓送“民心寶寶”
——訪省人口計生委主任詹鳴
本報記者 余蓉 通訊員 唐玉萍
2013年冬天較以往來的遲緩了一些，隆冬時節(jié)仍是艷陽高照。在陽光明媚的溫暖午后，記者采訪了省人口計生委主任詹鳴。
啟動“單獨二孩”政策對國家和家庭的發(fā)展到底有什么重要意義，專職從事人口計生工作23個年頭的詹鳴對記者娓娓道來。
詹鳴說，1980年《公開信》號召一對夫婦只生一個孩子時說，30年以后人口增長問題就可以緩和，也就可以采取不同的人口政策了?，F(xiàn)在正是調(diào)整 生育政策的時間窗口，多年呼吁、爭論、猜測，現(xiàn)在總算一只靴子落地了。這是一項順應民心、合乎民意的重大舉措，將增強家庭發(fā)展能力和養(yǎng)老照料功能，促進家 庭幸福。這樣有利于逐步實現(xiàn)國家政策與群眾意愿的統(tǒng)一，促進出生人口性別平衡，促進社會和諧；有利于穩(wěn)定適度低生育水平，促進人口長期均衡發(fā)展和中華民族 長遠發(fā)展。所以“單獨兩孩”政策是誠信之舉，是多贏之舉。
對于調(diào)整生育政策，有人認為應該全面放開兩孩生育，這樣才能預防老齡化加深和勞動力短缺。對此，詹鳴解釋說，相關(guān)調(diào)查結(jié)果表明，全國即使現(xiàn)在放 開兩孩，到2050年，老齡人口比重也只比現(xiàn)在生育政策降低不到3個百分點，但人口總量要多出1.8億，勞動年齡人口所占比重基本沒有變化。因此，先讓 “單獨”夫婦生育兩孩，摸著石頭過河，不至于造成生育水平的集中大幅反彈，這是務(wù)實穩(wěn)妥的決策。
詹鳴介紹，1970年全面推行計劃生育政策以來，全省累計少生3700多萬人。如果不實行計劃生育，我省自然資源和社會財富的人均占有水平將下 降三分之一。人口數(shù)量的有效控制，為全省經(jīng)濟社會的發(fā)展贏得了40年左右的人口紅利期，極大緩解了人口過多對就業(yè)、交通、教育等的壓力，為全省的改革與發(fā) 展爭得了時間、拓展了空間?，F(xiàn)在我們根據(jù)人口形勢發(fā)展變化調(diào)整完善生育政策，有利于促進人口長期均衡發(fā)展，更有利于人口、經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。我 省將認真學習貫徹中央《決定》精神，堅持計劃生育基本國策，逐步調(diào)整完善生育政策，“單獨二孩”政策就是送給老百姓一個溫馨的“民心寶寶”。
【群眾熱議】
我生于1977年，屬國家計劃生育政策實施后的第一代獨生子女。在兒子出生后，我一直想再生一個孩子。“單獨二孩”新政出臺，我很期待。不過年紀大了，還是有很多顧慮，怕風險太高。為此，我到幾家醫(yī)院咨詢。老公也認為我年齡較大，擔心再生育有風險，不同意我再生一個。
——某企業(yè)員工 張?zhí)m
政策放開了是好事，但現(xiàn)在我們生活的環(huán)境污染比較嚴重，還有三聚氰胺、地溝油等食品安全方面的問題頻出，真希望社會能給小孩創(chuàng)造一個健康的成長環(huán)境。
——自由職業(yè)者 肖素琴
最近助孕食品銷量漲得很快，很多準備懷孕的媽媽們開始調(diào)養(yǎng)身體了。這次“單獨二孩”政策給我們做母嬰食品生意者帶來了商機，以后孩子多了，我們的生意會越來越好做。
——高橋孕童食品銷售者 吳森
返回欄目[責任編輯：張家界新聞網(wǎng)]
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