新浪湖南訊(記者 張杰靈)12月4日下午3點，湖南省政府采購支持兩型社會建設新聞發(fā)布會在長株潭試驗區(qū)展覽館舉行，正式發(fā)布政府采購的300多個兩型產品。省財政廳廳長鄭建新致發(fā)布詞，省委常委、長株潭試驗區(qū)工委書記、管委會主任張文雄發(fā)表講話，長株潭試驗區(qū)工委副書記徐湘平、省科技廳廳長彭國甫、中共湖南省委政策研究室副主任劉山出席發(fā)布會并回答記者提問。
據湖南省財政廳廳長鄭建新介紹，為落實積極財政政策，發(fā)揮政府采購政策功能，加快推進我省兩型社會建設，省財政廳聯合長株潭試驗區(qū)管委會、省科技廳，在充分調研的基礎上，報省政府批準出臺了政府采購支持兩型產品的政策舉措。凡是列入《湖南省兩型產品政府采購目錄》的兩型產品，政府采購將在預算安排、計劃審批以及組織評審等各個階段給予優(yōu)惠，確保優(yōu)先采購。出臺政府采購支持兩型產品政策，是應對加入WTO《政府采購協議》(簡稱GPA)談判外在壓力的需要。加入GPA意味著我國政府采購市場將全面向國外開放，必須探尋既符合國際慣例又符合GPA規(guī)則的支持國內企業(yè)的政府采購政策。
張文雄指出，湖南省政府采購支持兩型社會建設(以下簡稱政府兩型采購)是深入貫徹落實十八屆三中全會精神的具體行動，是《政府采購法》頒布實施十周年的最新成果，是湖南省推進兩型社會建設的一項創(chuàng)新之舉、戰(zhàn)略之舉，具有全國示范、全局影響的意義。綜合運用多方面的兩型改革成果，集成創(chuàng)新推行政府兩型采購，彰顯了“心憂天下、敢為人先”的湖湘精神。
2011年10月，湖南省財政廳聯合湘社科院、湘兩型辦開始進行理論探索，開展了政府采購支持兩型社會建設課題研究，在廣泛深入調研的基礎上，從國內外政府采購的發(fā)展趨勢進行可行性論證分析，從觀念、組織、法制、標準和需求5個方面進行整體性創(chuàng)新設計，形成研究報告，得到了湖南省委、省政府主要領導的高度重視和支持。
近期，湖南省財政廳聯合長株潭試驗區(qū)管委會、湘科技廳研究制定出臺了湖南省政府采購支持兩型產品的政策舉措，并先后制定發(fā)布了《湖南省兩型產品政府采購認定管理辦法》、《湖南省兩型產品認定標準》、《湖南省兩型產品政府采購目錄》、《湖南省政府采購支持兩型產品辦法》等四位一體的具體操作辦法，相關企業(yè)可以根據這些政策規(guī)定申請兩型產品認定。
凡是列入《湖南省兩型產品政府采購目錄》的兩型產品，在政府采購活動中，從預算安排、計劃審批以及組織評審等各個階段給予優(yōu)惠，確保優(yōu)先采購。在預算階段，財政部門優(yōu)先安排兩型產品的采購預算。在計劃申報審批階段，采購人采購的產品屬于兩型產品的應當申報兩型產品采購計劃，對達到公開招標數額標準的采購項目經批準，可選用競爭性談判或詢價等非公開招標方式擇優(yōu)選擇兩型產品；對列入兩型產品目錄的產品，經財政部門批準，采購人申報采購計劃時，可以采用首購或訂購方式采購。在組織評審階段，評審采用最低價格評標法時享受5-10%的價格扣除，采用綜合評分法時價格、技術以及商務評分項分別可享受4-8%分值的加分優(yōu)惠。
張文雄強調，十八屆三中全會《決定》提出：用制度管權管事管人，用制度保護生態(tài)環(huán)境，建立系統完整的生態(tài)文明制度體系。政府兩型采購是兩型社會建設和生態(tài)文明建設的一項重要制度創(chuàng)新和制度建設，該制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。政府兩型采購全過程都要嚴格按制度辦事，特別是在產品目錄審查發(fā)布、招投標評審等關鍵環(huán)節(jié)，要采取關鍵性措施，加強監(jiān)管。評審要公正，目錄要公開，采購要廉潔，絕不能保護落后，絕不能把分散腐敗變成集中腐敗，絕不能以最高價采購，真正做到“兩型采購、采購兩型”。
據測算，十二五期內，湖南省政府采購總規(guī)模將達到1.6萬億元，兩型采購將超過4800億元，帶來9600億元的社會需求，為湖南省經濟增長的貢獻將達到3.2萬億元。政府采購將成為湖南投資、消費、出口之后的“第四駕馬車”，起到“四兩拔千斤”的作用。
近年來，湖南省圍繞解決資源環(huán)境領域的重大問題，突破了900多項清潔低碳關鍵技術，創(chuàng)造了自主創(chuàng)新的長株潭現象。湖南省政府兩型采購，把技術創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新結合起來，把創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈與資金鏈連接起來，是整合科技資源、健全技術創(chuàng)新激勵機制、推廣清潔低碳技術的重要公共服務平臺。
湖南省政府兩型采購從市場調查、政策設計到產品招標評審、認定發(fā)布，都堅持公平開放透明的市場規(guī)劃，堅持激活市場主體活力，堅持主要由市場決定價格的機制，堅持嚴格統一的市場監(jiān)管，既充分發(fā)揮好市場“無形之手”的作用，又有效發(fā)揮政府“有形之手”的作用。政府兩型采購是湖南深化經濟體制改革、轉變政府職能的成功實踐探索，具有示范性、導向性作用。
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