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        湖南將推動落實“計生新政”還需完成相關(guān)程序
        
                
        
            2013-11-17 13:05:09  來源：華聲在線—湖南日報  作者：佚名         閱讀：
            張家界日報社微信
        	
				
          
					
          　11月15日，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出：“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。”
          

          
　　消息一出，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。“單獨二胎”政策什么時候在我省實施，出生人口會不會大幅增長，對我省人口會帶來哪些影響?帶著這些疑問，記者11月16日采訪了省人口計生委主任詹鳴。
          

          
　　為何要調(diào)整生育政策
          

          
　　“這是我國進入21世紀(jì)以來生育政策的重大調(diào)整完善，是國家人口發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策。”詹鳴解釋，20世紀(jì)70年代以來全面推行的計劃生育政策，對緩解資源環(huán)境壓力、促進經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展和社會進步作出了重要貢獻，此次根據(jù)人口形勢發(fā)展變化調(diào)整完善生育政策，更有利于人口、經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
          

          
　　有數(shù)據(jù)顯示，2011年，我國15歲至59歲勞動年齡人口達到9.41億人峰值，2012年下降為9.37億人，按此趨勢，2030年前我國勞動年齡人口仍可保持8億人以上，但年輕勞動力在勞動年齡人口中比例下降，勞動力資源的國際比較優(yōu)勢有所減弱。同時，人口老齡化明顯加速，2012年60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)達到14.3%，2013年底老年人口總數(shù)將達到2億，而2025年、2030年將分別達到3億和4億。
          

          
　　詹鳴說，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高，城鄉(xiāng)居民生育意愿已發(fā)生明顯變化，“多子多福”的傳統(tǒng)觀念逐步淡化，調(diào)整完善生育政策順應(yīng)群眾期盼，將有效應(yīng)對和積極緩解人口結(jié)構(gòu)性矛盾的長期影響，保持合理的勞動力數(shù)量和結(jié)構(gòu)，延緩人口老齡化速度。這些決策將為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、培育經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展新優(yōu)勢，準(zhǔn)備更為有利的人口條件。
          

          
　　何時在湖南實施
          

          
　　“中央調(diào)整完善生育政策的決定，不僅符合我國國情，也適應(yīng)我省省情。”詹鳴表示，政策在我省落地還需要完成一些必須的法定程序，比如，《湖南省人口與計劃生育條例》中關(guān)于生育政策的條款需要修改。
          

          
　　省人口計生委將向省政府建議，迅速啟動相關(guān)程序，提請省人大修改《湖南省人口與計劃生育條例》的相關(guān)內(nèi)容，同時做好相關(guān)政策銜接工作，積極推進單獨夫婦生育二孩的政策盡早在我省實施。
          

          
　　據(jù)介紹，“單獨二胎”政策適用于一方為獨生子女的夫婦。一般地講，獨生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。當(dāng)夫婦倆的戶籍所在的省份修訂了人口與計劃生育條例或人大常委會作出了專門規(guī)定，允許單獨夫婦可生育兩個孩子，就可以按程序申請再生育了。如果夫婦倆的戶口不在同一個省(區(qū)、市)，只要任何一方戶口所在地允許單獨夫婦生育兩個孩子，就可在允許地申請再生育。
          

          
　　對湖南人口帶來哪些影響
          

          
　　據(jù)全國第六次人口普查和統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)顯示，我省人口總量為7180萬人，占全國人口總量13.35億的5.38%，在全國各省區(qū)市中位列第7。目前世界人口總量約為71億，每100人中就有一個湖南人。啟動實施“單獨二胎”政策后，會不會導(dǎo)致短期內(nèi)出生人口大幅增長?
          

          
　　詹鳴說，據(jù)測算，我省符合“單獨”條件且有意愿有能力再生育的育齡婦女大約27萬人，約占全省人口總數(shù)的3.83‰。這部分人的再生育，會帶來出生人口數(shù)量的增加，但對人口發(fā)展的趨勢和結(jié)構(gòu)影響不大。
          

          
　　據(jù)了解，從2006年開始，我省進入第四次人口生育高峰期，“十五”期間我省年均出生約75萬人;“十一五”期間年均出生增至約85萬人;“十二五”期間年均出生將達100萬左右。據(jù)目前全省年均死亡人口45萬測算，當(dāng)前及今后相當(dāng)一段時期內(nèi)，我省年均人口凈增長約為55萬至60萬左右，相當(dāng)于每年要凈增加一個中等偏上縣的人口。我省還是一個老年人口大省。全國65歲及以上老齡人口總量為1.27億人，其中我省737萬人，占5.8%，比人口總量在全國的比重高0.4個百分點。
          

          
　　詹鳴表示，人口問題始終是影響我省可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。我省人口眾多的基本省情沒有根本改變，人口對經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的壓力將長期存在。計劃生育基本國策必須長期堅持，計劃生育工作必須常抓不懈。
          

          					
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