習近平總書記在新一屆政治局常委與中外記者見面會上，語重心長地說：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件，更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。”這十個“更”說出了老百姓的心聲，體現(xiàn)了新一屆中央領導集體濃濃的民本情懷，也是對全黨同志提出的明確要求。為把總書記的講話落到實處，婁底市委、市政府相繼出臺并實施一系列關注民生的新舉措，要求全市上下在堅持統(tǒng)籌兼顧、著力改善民生上下功夫。
堅持改善民生
與加快發(fā)展有機統(tǒng)一
發(fā)展是第一要務，民生是第一需求，兩者是辯證統(tǒng)一、不可偏頗的有機整體。一方面，改善民生就是促進發(fā)展。改善民生不僅是發(fā)展的最終目的，同時也是發(fā)展的重要內容。比如就業(yè)、教育、衛(wèi)生、住房等領域的諸多項目和投資，既是拉動經濟發(fā)展的直接動力，更是拉動經濟增長的消費需求，特別是教育方面的投入還可以為經濟持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的智力支持。因此，必須堅決杜絕就民生抓民生的狹隘觀念，牢固樹立抓民生就是謀發(fā)展，抓民生就是抓穩(wěn)定，抓民生就是促和諧的科學理念。另一方面，加快發(fā)展就是為了更好地改善民生。發(fā)展是基礎、是前提，只有加快發(fā)展，才能為改善民生奠定堅實的物質基礎。只有發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，發(fā)展才可能持續(xù)。因此，在抓發(fā)展、惠民生的過程中，一定要牢牢把握“以人為本”這個關鍵，著眼于促進人的全面發(fā)展來審視、謀劃和推進各項工作，統(tǒng)籌推進經濟與社會的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
堅持突出重點
與整體推進有機統(tǒng)一
要堅持突出重點與整體推進，就是要把守住民生底線與發(fā)展成果全民共享結合起來，把改善民生的長遠目標與階段性任務結合起來，把上級要求與地方實際結合起來。一要著眼全局，保持民生事業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性、連續(xù)性和聯(lián)動性，選準群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的民生項目，最大限度地擴大民生工程受益面。二要抓住重點工作，重點整合武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與資源枯竭城市治理等區(qū)域性政策，加大對邊遠山區(qū)、革命老區(qū)、移民庫區(qū)的扶貧開發(fā)力度，完善社會救助體系、讓弱勢群體有尊嚴地生活，切實解決困難群眾的住房難題、解決失地居民的后顧之憂。三要落實好促進就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)的各項政策，千方百計創(chuàng)造條件讓市民和農民就近就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。四要著力改善農村中小學辦學條件，優(yōu)化教育資源配置，全力化解城區(qū)大班額，切實解決讀書難問題。五要加強社會保障體系建設，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進一步完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷保險等保障制度，切實解決養(yǎng)老和看病難問題。
堅持政府主導
與人民主體有機統(tǒng)一
改善民生，既需要政府的積極主導，更離不開社會各界的廣泛參與。在充分發(fā)揮政府主導作用上，要牢固樹立民生優(yōu)先的發(fā)展理念，強化社會管理和公共服務職能，充分發(fā)揮政府在保障和改善民生中的主導作用。要深化公共財政體系改革，進一步調整國民收入分配結構和財政支出向民生傾斜，切實加大公共財政對民生事業(yè)的投入力度；要加快公共基礎設施建設，為民生事業(yè)全面推進和居民增收創(chuàng)造良好條件；要營造公平正義的社會環(huán)境，不論來自城市還是農村，不論來自哪個社會階層，只要通過自身努力，就可獲得應有的回報，確保每個公民享有平等的發(fā)展和出彩機會。在充分發(fā)揮人民群眾解決自身問題的主體作用上，要教育和引導大家積極投身建設有中國特色社會主義的偉大事業(yè)。要倡導開展社會互助和社會捐贈，在全社會形成共同關注民生、保障民生、改善民生的生動局面；要引導和鼓勵企業(yè)增強社會責任感，多為員工謀福利，多為“人盡其才”提供條件，多為社會發(fā)展作貢獻；要堅定不移地走群眾路線，引導城鄉(xiāng)居民樹立正確的價值觀、人生觀，充分調動廣大勞動者的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為建設“美麗婁底”、“幸福婁底”貢獻力量。
（作者系婁底市委副書記、市長）
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