【聲音】
跳出“先污染再治理”怪圈,深入整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,加大環(huán)境保護力度,給礦山披上綠裝,為母親河湘江貢獻清潔水源。
礦山,資源匯聚的財富之地,也是污染嚴重、治理難度大的“重災區(qū)”。
在省十二屆人大一次會議郴州團討論現(xiàn)場,省人大代表、湖南夏生實業(yè)董事長尹夏生一語驚人:“環(huán)保不抓好,礦山就不能辦下去!”
尹夏生代表建議,跳出“先污染再治理”怪圈,各級政府要加大對礦區(qū)整治項目的投入支持力度,整合項目資金,發(fā)揮聚合效應;要提高礦山環(huán)境準入,關小扶大,杜絕“小打小鬧”,選擇有實力的大型企業(yè)進行礦產(chǎn)資源開發(fā);引導礦山清潔生產(chǎn),減少礦山廢棄物的排放量,鼓勵礦山探索“三廢”綜合利用,實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的良性循環(huán);加大執(zhí)法力度,規(guī)范開采行為,對無證開采、亂開濫采的行為依法嚴厲打擊。
【背景】
礦山不消滅污染,污染就會消滅礦山
2011年初,省政府常務會議研究決定,開展深入整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。截至去年8月份,全省共立案查處嚴重污染環(huán)境的礦山企業(yè)613家,實施廢棄物集中貯存、處置,污染物集中治理并達標排放,礦山主要污染物排放總量明顯減少,環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件得到預防與控制。
尹夏生代表說,以郴州三十六灣為例,從上世紀八九十年代起,受“先污染再治理”思路的影響,三十六灣及周邊地區(qū)采、選企業(yè)“遍地開花”,礦區(qū)到處都是密密麻麻的采礦窿道和采礦點。
隨之而來的是環(huán)境的破壞。礦區(qū)內湘江二級支流甘溪河水深灰發(fā)臭,礦老板帶著財富離開,卻給青山綠水留下長久傷痛。
2007年起,政府著手對三十六灣及周邊礦區(qū)資源進行深度整合。以“資產(chǎn)評估-股權劃分-兼并重組”為路徑,三十六灣礦區(qū)98線以西的10個合法采礦權人成功合并組建成南方礦業(yè)公司。公司10名股東通過內部競標,將大多數(shù)股權集中于一名股東。為了堵住污染的源頭,南方礦業(yè)積極關閉尾礦庫、恢復礦山植被,抓緊籌建香花芹菜選礦工業(yè)園,進行礦產(chǎn)精深加工。為了環(huán)境治理,南方礦業(yè)已投入2600余萬元,每年還將持續(xù)投入1000多萬元做環(huán)保,要做到零排放。
責任主體的明確徹底結束了以往的混亂無序狀態(tài),兼并重組帶來的好處顯而易見——環(huán)保有了責任人,礦區(qū)植被恢復了,礦山糾紛和安全事故減少了。
【走勢】
“還青復綠”,留一方好山好水給子孫
要高度重視并堅持不懈地抓好礦山環(huán)境的整頓和規(guī)范。
我省將引進和開發(fā)適用于礦區(qū)損毀土地復墾和生態(tài)重建新技術,啟動礦區(qū)生態(tài)重建科技示范工程研究,加大礦山生態(tài)環(huán)境治理力度。按照“優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚”的思路,推行以大并小,以強并弱,實現(xiàn)資源向大企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)集中。
加大礦業(yè)技術創(chuàng)新力度,加大礦業(yè)科研項目的財政投入,積極支持礦山企業(yè)改造提升傳統(tǒng)裝備和技術,鼓勵應用新設備、新工藝、新方法,引導支持精深加工,促進礦業(yè)經(jīng)濟加速轉型升級。加強礦業(yè)綜合經(jīng)濟區(qū)、礦業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、礦業(yè)發(fā)展研發(fā)基地的建設,積極支持、引導優(yōu)勢礦業(yè)、特色礦業(yè)的發(fā)展,促進資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉變,進一步推動我省礦業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
按照《綠色湖南建設綱要》要求,在礦產(chǎn)資源領域積極開展生態(tài)效益補償試點。應建立生態(tài)補償費制度和礦山環(huán)境恢復治理保證金制度,對遭到破壞的礦山生態(tài)環(huán)境進行修復,讓礦山“還青復綠”,留一方好山好水給子孫。