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2013年11月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在湖南考察。
2013年11月，習(xí)近平總書記在湖南考察時，要求湖南發(fā)揮東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)“過渡帶”、長江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶“結(jié)合部”的區(qū)位優(yōu)勢，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力，加快形成發(fā)展新格局。這一定位被稱為“一帶一部”。
時光匆匆，六年不過彈指一揮間。但對于湖南而言，過去的這六年卻是不平凡的六年，是每一分都沒有浪費的六年，是每一秒都在落實“一帶一部”戰(zhàn)略中砥礪奮進(jìn)的六年。
“一帶一部”重構(gòu)湖南發(fā)展新坐標(biāo)
長沙港集裝箱碼頭作業(yè)
“一帶一部”戰(zhàn)略定位，是習(xí)近平總書記和黨中央對湖南發(fā)展提出的新要求、賦予的新使命，從戰(zhàn)略高度重構(gòu)了湖南發(fā)展新坐標(biāo)，指明了湖南前行的方向。
很多事物本身的優(yōu)劣，取決于人們看待它的視角。地處中國中部、長江中游的湖南，從地理位置上來看，既不“靠東”，也不“靠西”，處于“不東不西”的尷尬境地，這也是湖南曾經(jīng)長期以來自我審視得出的結(jié)論。其中所暗含的意味就是，如果“靠東”，則可得海洋之利，乘改革東風(fēng)“直掛云帆濟(jì)滄?！?，如果“靠西”，則可得政策之利，充分享受更多國家西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策。
不過，“不東不西”是利還是弊，仍然取決于如何看待這個問題。因為，不“靠東”也不“靠西”實際上同時也意味著既“靠東”也“靠西”，既可得“東”之利，亦可得“西”之便，在“東”“西”兼得中謀得更大的發(fā)展。
明了這個道理，尤其是站在六年后的今天，回過頭去再看“一帶一部”戰(zhàn)略謀劃，就更見其高屋建瓴。“一帶一部”戰(zhàn)略，讓湖南的發(fā)展定位，不再只是立足中部崛起進(jìn)行謀劃，局限于與中部其他五省比較，而是放眼全國，極大地提升了湖南在全國經(jīng)濟(jì)版圖中的區(qū)位價值，深刻地改變了湖南的經(jīng)濟(jì)坐標(biāo)。
素有“沿海的內(nèi)地、內(nèi)地的沿?！敝Q的湖南，始終把加快實施“一帶一部”發(fā)展戰(zhàn)略，作為統(tǒng)領(lǐng)湖南未來發(fā)展的宏大戰(zhàn)略，積極把湖南發(fā)展置身于全國發(fā)展大局之中，努力將區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢，培育和提升核心競爭力。
在使自身獲得長足發(fā)展的同時，湖南通過發(fā)揮“過渡帶”“結(jié)合部”作用，努力促進(jìn)東西部之間的聯(lián)結(jié)，著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、方式優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出南北互動、東西協(xié)調(diào)的良好態(tài)勢。
“一帶一部”戰(zhàn)略怎么實現(xiàn)突破？
“一帶一路”重點工程磨萬鐵路納堆制梁場成功首制。
深情囑托，牢記心間；明確定位，力圖奮起。為落實好“一帶一部”戰(zhàn)略，構(gòu)建湖南發(fā)展新格局，重塑湖南發(fā)展新優(yōu)勢，湖南選擇從六大方面實現(xiàn)重點突破。
一是建設(shè)大通道。
充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，打造立體暢通高效的大通道，建成安全便捷、綠色低碳的綜合交通樞紐體系。這里面，既有“一縱五橫”為重點的水路運輸網(wǎng)、“六縱六橫”為主干的鐵路運輸網(wǎng)、“七縱七橫”為骨架的公路運輸網(wǎng)、“一干十支”為支撐的航空運輸體系，也有順應(yīng)信息化和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢打造的各種新型業(yè)態(tài)，以及統(tǒng)一的交通物流信息平臺等。
二是推動大開放。
主動對接“一帶一路”國家，對接粵港澳大灣區(qū)，融入長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等，將區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢，打造內(nèi)陸開放新高地，輻射帶動中西部地區(qū)發(fā)展。
三是升級大產(chǎn)業(yè)。
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢，加快培育一批融合性、帶動性、創(chuàng)新性強的大產(chǎn)業(yè)，提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地。
四是推進(jìn)大統(tǒng)籌。
圍繞建設(shè)“一核三極四帶多點”的區(qū)域發(fā)展新格局，有效統(tǒng)籌東部城市化地區(qū)、中部農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和西部重點生態(tài)功能區(qū)，探索跨區(qū)域人口有效轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)合理配置、城市科學(xué)布局，加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系。
五是共抓大保護(hù)。
堅持處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，強化綜合治理，加強“一帶一部”區(qū)域聯(lián)動協(xié)作，切實加強生態(tài)文明建設(shè)。
六是促進(jìn)大協(xié)作。
進(jìn)一步加強與珠三角、長三角、長江中游城市群、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域協(xié)作。搭建協(xié)作平臺。建立健全“一帶一部”地方政府之間的協(xié)商合作機(jī)制，共同研究解決區(qū)域合作中的重大事項。
有大動作，也有小溫馨，比如，在充分發(fā)揮“過渡帶”集聚資源要素優(yōu)勢方面，大力實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程，讓企業(yè)“拎包入住”；湖南各市州紛紛開展“母親式服務(wù)”“一站式服務(wù)”“保姆式服務(wù)”“一分鐘響應(yīng)”，讓企業(yè)進(jìn)得來、留得住、發(fā)展得好；2019年在鞏固“135”工程成效基礎(chǔ)上，再扶持100個以上優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)支撐、融資擔(dān)保3大平臺，引進(jìn)5000家以上產(chǎn)業(yè)型企業(yè)落地......為對標(biāo)北上廣深等先進(jìn)地區(qū)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，湖南堅定不移推進(jìn)“放管服”改革，全面落實“非禁即入”原則，嚴(yán)格實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單和公平競爭審查制度，鼓勵民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等重點領(lǐng)域，效果非常明顯。
“一帶一部”戰(zhàn)略為湖南帶來了哪些改變？
六年以來，“一帶一部”戰(zhàn)略落實得怎么樣，“一帶一部”戰(zhàn)略的實施為湖南帶來了哪些改變呢？
“梧高鳳必至，花香蝶自來”。六年來，湖南緊扣“一帶一部”戰(zhàn)略定位，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，使湖南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上了一個大臺階。
以高速公路、高鐵、航空港構(gòu)成的立體交通，讓湖南承東啟西、連南接北的交通樞紐優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯；信息技術(shù)的發(fā)展和普及、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的夯實與增強、新舊動能的接續(xù)與轉(zhuǎn)換，則為湖南提供了蓄勢趕超的可能。
今日的湖南，正憑借“結(jié)合部”的優(yōu)勢，下活陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的大棋。
近5年，湖南全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目超過1.6萬個，投資總額約1.7萬億元，每年帶動城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人以上。今年上半年，全省新引進(jìn)59家“三類500強”企業(yè)投資項目77個，投資總額1728.4億元。荷蘭殼牌集團(tuán)、雪松控股集團(tuán)等大項目紛紛來湘落戶……193家全球500強企業(yè)來湘安營扎寨。今年上半年全省實際利用外資95.74億美元。
觀潮君注意到，曾幾何時，外向型經(jīng)濟(jì)一直是湖南短板，外貿(mào)依存度長期在6%和7%左右。但近年湖南外貿(mào)增速高歌猛進(jìn)，發(fā)展勢頭強勁：2016年，步入高速增長期；2017年增速接近40%；2018年增長30%左右；今年上半年增長40%以上，增幅高出全國平均水平36個百分點，增速全國第二。
如今，湖南的國際“朋友圈”陸續(xù)“擴(kuò)容”。國際展會好戲連臺，互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會、國際工程機(jī)械展、國際礦物寶石博覽會、中非經(jīng)貿(mào)博覽會等重大活動接二連三精彩上演，世界計算機(jī)大會、中國國際軌道交通和裝備制造產(chǎn)業(yè)博覽會永久落戶湖南，為湖南企業(yè)集聚國際國內(nèi)創(chuàng)新資源賦能。
尤其值得一提的是，2018年11月，湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)獲批。今年，湖南出臺支持湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展的若干政策，從支持承接載體建設(shè)、強化要素保障、支持招大引強、加大財稅支持等方面發(fā)力，湖南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移迎來黃金機(jī)遇期。
超級計算機(jī)
未來，“一帶一部”中的湖南還將在國家整體發(fā)展中作出更大的貢獻(xiàn)：
立足解決湖南發(fā)展不平衡不充分問題，把長株潭城市群打造成高質(zhì)量發(fā)展引擎，把洞庭湖區(qū)建設(shè)成秀美富饒的生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，把湘南地區(qū)打造成中西部地區(qū)承接?xùn)|部和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地，把大湘西地區(qū)打造成令人神往的生態(tài)旅游區(qū)，促進(jìn)臨空、臨港、臨湖、沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為我國全面建成小康社會作貢獻(xiàn)。
立足對接國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與“一帶一路”建設(shè)，加快成為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)腹地支撐和長江經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支撐，為優(yōu)化國家改革開放空間布局作貢獻(xiàn)。
立足創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方式，與周邊省區(qū)攜手努力，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，消除合作壁壘和市場障礙，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提升區(qū)域合作實效，增進(jìn)革命老區(qū)民生福祉，為我國建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制作貢獻(xiàn)。
立足提升創(chuàng)新優(yōu)勢開展產(chǎn)業(yè)合作，與周邊省份共享創(chuàng)新資源、共克技術(shù)難關(guān)、共促產(chǎn)業(yè)合作，共同探索先進(jìn)發(fā)展模式，共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)分工合作體系，為促進(jìn)中部地區(qū)共同崛起作貢獻(xiàn)。
可以想見，未來的湖南，大力實施創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略，不斷把“一帶一部”區(qū)域定位落到實處，湖南聯(lián)通世界、打造內(nèi)陸開放新高地的美好愿景必定會加快實現(xiàn)。
紅網(wǎng)時刻特約作者 觀潮的螃蟹
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