編者按：“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。經過5年接續(xù)奮斗，湖南經濟實力、科技實力、綜合競爭力等躍上新臺階。
即日起，紅網時刻開設《輝煌“十三五” 譜寫新篇章》專欄，回顧和梳理“十三五”時期湖南經濟社會各領域改革發(fā)展取得的輝煌成就。
紅網時刻記者 汪衡 長沙報道
打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，是全面建成小康社會必須跨越的關口。
入之愈深，其進愈難。三大攻堅戰(zhàn)都是難啃的“硬骨頭”，也是必須完成的硬任務。迎難而上、真抓實干、不折不扣落實各項部署，全面小康才會得到人民認可、經得起歷史檢驗。
近年來，湖南堅定把打好三大攻堅戰(zhàn)作為重要政治任務和重大發(fā)展機遇，多措并舉分類防范企業(yè)風險，幫助群眾過上好日子，讓藍天成為最亮底色，為湖南高質量發(fā)展提供堅強支撐。
安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。
化解重大風險 確保社會安全穩(wěn)定和諧
2019年1月21日，省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班在中央黨校開班。習近平總書記強調要“堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風險，保持經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保障?！?/span>
安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。
“十三五”以來，湖南堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，嚴守安全生產紅線，全面提高公共安全保障能力，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，加強預防和化解社會矛盾機制建設，加強社會治安防控，為促進經濟健康發(fā)展、社會安全穩(wěn)定提供了堅實保障。
2020年國慶中秋假日期間，省應急管理廳派出督導組開展綜合督查，加強煤礦、非煤工貿、?；?、煙花等行業(yè)的監(jiān)管，及時消除各類安全隱患。8天長假，湖南直管行業(yè)未發(fā)生較大安全生產事故。
水患是湖南最大的憂患。今年夏季，面對嚴重洪澇災害，湖南第一時間啟動災害救助應急響應，做好救災救助、災后恢復重建等工作，實現了未垮一庫一壩、未潰一堤一垸、未發(fā)生群死群傷事件。
和諧穩(wěn)定，是人民平安幸福的基本要求，也是發(fā)展的基本前提。
上訪人數多、信訪積案多、群體性事件多、干部違紀多，一度是永州市雙牌縣五里牌鎮(zhèn)的“痛點”。
近年來，五里牌鎮(zhèn)通過建立黨政“一把手”接訪制、搭建村級網絡微信平臺、深入一線下訪知曉民情的“三步工作法”，及時處理初信初訪，做到矛盾糾紛及時調解，確保了大局穩(wěn)定，全鎮(zhèn)各項事業(yè)也蓬勃發(fā)展，一躍成為全省法治示范鎮(zhèn)。
“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。維護社會和諧穩(wěn)定，重在把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
“十三五”期間，湖南不斷創(chuàng)新發(fā)展以“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決”為核心的“楓橋經驗”，通過“矛盾糾紛多元聯(lián)調模式”“末端矛盾化解、中端風險防范、前端源頭治本”等系列舉措，大力提升預防調處化解矛盾糾紛能力，推動基層治理能力和基層治理體系邁上新臺階。
金融活，經濟活；金融穩(wěn)，經濟穩(wěn)。
為妥善應對復雜的經濟金融形勢，湖南采取一系列措施，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險的底線。
——完善金融風險全面動態(tài)監(jiān)測預判體系。加強重大事項報告分類管理；加強流動性壓力測試及結果運用；監(jiān)測銀行機構涉政府信用的項目貸款、PPP融資、政府購買服務融資、產業(yè)基金融資以及各類資管業(yè)務的信用風險。
——搭建金融風險無死角監(jiān)測網絡。開發(fā)上線“湖南金融風險監(jiān)測預警系統(tǒng)”，從技術手段上保障監(jiān)測的及時性、準確性；建立金融穩(wěn)定聯(lián)席會議制度。
——健全聯(lián)防聯(lián)控風險防范機制。緊盯中小法人銀行機構風險防控，形成“機構自救、行業(yè)互助、監(jiān)管履職、政府幫扶”四部曲風險防范機制。
——推進區(qū)域金融環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。湖南已創(chuàng)建省級金融安全區(qū)31個，占全省縣市總數的35%，還將進一步優(yōu)化金融生態(tài)。
湖南不斷筑牢金融風險“防火墻”，創(chuàng)新手段精準施策，為實體經濟“強筋健骨”，金融在經濟高質量發(fā)展中的支撐作用更加堅實有效。
成堆的獼猴桃，帶動村民脫貧致富。
牢記總書記囑托，實現高質量脫貧
從2012年至2019年，747萬人脫貧，51個貧困縣、6920個貧困村全部脫貧摘帽，貧困發(fā)生率從13.43%降至0.36%，剩余19.9萬貧困人口已具備脫貧條件——這是湖南在這場偉大實踐中交出的答卷。
“歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。”從巍巍武陵到莽莽雪峰，從湯湯湘水到浩浩洞庭，“吃得苦、霸得蠻、耐得煩”的湖南人，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以“敢教日月?lián)Q新天”的豪情、“咬定青山不放松”的堅韌、“不破樓蘭終不還”的拼勁，在瀟湘大地書寫下決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的壯麗篇章。
制度方面，湖南在全國率先制定下發(fā)《全省貧困村識別和建檔立卡工作方案》，形成識貧、校貧、定貧的精準識貧工作機制。
資金方面，財政資金逐年增加。2016年至2019年，中央和省級財政專項扶貧資金共計投入319億元，年均增長20.67%。
人員方面，駐村幫扶盡銳出戰(zhàn)。湖南選派近6萬名駐村幫扶工作隊員奮戰(zhàn)在攻堅一線，帶領貧困群眾發(fā)展生產脫貧致富。
產業(yè)扶貧方面，湖南深化“四跟四走”產業(yè)扶貧模式，實施產業(yè)扶貧項目6000余個；出臺支持貧困地區(qū)發(fā)展產業(yè)擴大就業(yè)的“十條意見”，探索推進消費扶貧，推進“一村一品一社一企”和“家門口就業(yè)”工程。
易地扶貧搬遷方面，湖南“十三五”期間計劃易地扶貧搬遷的69.4萬人已全部入住新居。
生態(tài)補償方面，湖南省級以上貧困縣生態(tài)護林員項目“全覆蓋”。
發(fā)展教育扶貧方面，學生資助實現從學前教育到研究生階段全覆蓋，適齡兒童上學問題做到了“一個不能少”。
保障兜底方面，2020年，湖南再次調整提高貧困人口脫貧年人均純收入標準，由2019年的3700元/年調整到4000元/年。
安全飲水方面，湖南已實現基本“清零”。
危房改造方面，湖南今年將全面完成4類重點對象和“邊緣戶”的危房改造任務，確保農村危房改造全覆蓋。
基層公共服務方面，湖南貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本完成綜合性公共服務平臺建設。
通村通組道路方面，湖南已完成近6000公里的自然村通水泥(瀝青)路建設，實現全覆蓋。
一系列“加強版”“創(chuàng)新版”的舉措不斷推出，很多“老大難”問題迎刃而解。三湘大地上，無數拔掉窮根的村莊，正闊步走上致富路。
藍天白云成為湖南最亮底色。
向污染亮劍 打好藍天碧水凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)
“60年代淘米洗菜，70年代水質變壞，80年代魚蝦絕代，90年代身心受害”，曾是湖南自然生態(tài)環(huán)境的寫照。
過去40年，湖南生態(tài)環(huán)境質量經歷了一個污染持續(xù)加重、初步遏制到持續(xù)好轉的曲折過程。
黨的十八大以來，省委、省政府認真落實國家大氣、水、土壤污染防治3個“十條”要求，以“一湖四水”治理為主戰(zhàn)場，以湘江保護和治理、洞庭湖水環(huán)境綜合整治專項行動為載體，以環(huán)境治理戰(zhàn)役及中央環(huán)保督察組反饋問題整改等為抓手，集中解決了一批群眾關心的突出環(huán)境問題。
環(huán)境法制建設不斷強化。頒布了《湖南省湘江保護條例》《湖南省大氣污染防治條例》等地方性環(huán)境保護法規(guī)。
環(huán)境保護責任體系基本建立。省委、省政府先后出臺環(huán)境保護工作責任規(guī)定、重大環(huán)境問題責任追究辦法、黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法實施細則、環(huán)境保護督察方案、生態(tài)文明建設目標評價考核辦法、環(huán)境質量考評辦法等一系列文件，“黨政同責，一崗雙責”的責任體系正在加速形成。
齊抓共管格局初步形成。省人大、省政協(xié)開展了一系列環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查和專題參政議政活動，紀檢監(jiān)察機關（監(jiān)察委）加大生態(tài)環(huán)保領域監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，審判機關成立專門的資源環(huán)境審判機構，公安、檢察機關成立了駐環(huán)保部門聯(lián)絡室，自然資源資產負債表編制、領導干部自然資源離任審計、生態(tài)補償等制度在全省全面推開。各級黨委政府定期研究部署，強化責任落實，著力構建各級各部門社會各方面齊抓共管環(huán)保工作大格局。
一系列重拳出擊，讓湖南的生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)向好。
隆冬時節(jié)，漫步在長沙街頭巷尾，頭頂的藍天、腳下的沃土、遠處的山水、眼前的綠樹，讓人心情格外愉悅。
2019年，湖南60個國考斷面I～III類優(yōu)良水質比例為91.7%（年度目標為88.3%，下同），同比上升1.7個百分點，無劣Ⅴ類水質斷面（0）；29個地市級飲用水水源地水質達標率為96.6%（96.4%）；湘江干流重金屬濃度持續(xù)降低，優(yōu)良水質比例為100%。湖南14個市州所在城市環(huán)境空氣質量平均優(yōu)良天數比例為83.7%（82.5%）。郴州市、湘西自治州、張家界市空氣質量達到國家環(huán)境空氣質量二級標準。湖南共建有國家級自然保護區(qū)23個，省級自然保護區(qū)30個；森林覆蓋率59.9%、森林蓄積量5.95億立方米，濕地保護率達75.8%。54個國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境總體保持穩(wěn)定。
掌上張家界微信公眾號
掌上張家界APP
日報新浪微博
數字報
