全面貫徹實施密碼法奮力開創(chuàng)新時代密碼工作新局面

2020-04-15 11:09:40 來源：興賓發(fā)布作者：閱讀：

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2019年10月26日,十三屆全國人大常委會第十四次會議通過《中華人民共和國密碼法》,習近平主席簽署主席令予以公布,將于2020年1月1日起正式施行。密碼法的頒布實施,是密碼工作歷史上具有里程碑意義的大事,必將對密碼事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。

一、充分認識制定和實施密碼法的目的和重要意義

密碼是我們黨和國家的“命門”“命脈”,密碼工作是黨和國家的一項特殊重要事業(yè),在我國革命、建設、改革的各個歷史時期,都發(fā)揮了不可替代的重要作用。進入新時代,密碼工作面臨許多新的機遇和挑戰(zhàn)。制定和實施密碼法,對于深入貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神,全面提升密碼工作法治化和現(xiàn)代化水平,具有十分重要的意義。

第一、這是構(gòu)建國家安全法律制度體系的重要舉措。

第二、這是維護國家網(wǎng)絡空間主權安全的重要舉措。

第三、這是推動密碼事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

二、準確把握密碼法的精神實質(zhì)和主要內(nèi)容

密碼法立法既注意總結(jié)我國密碼管理中形成的一系列好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗、好做法,又適應新情況、新問題、新挑戰(zhàn),改革重塑了現(xiàn)行相關管理制度,體現(xiàn)了繼承發(fā)展、守正創(chuàng)新精神。貫徹實施密碼法,重點要領會把握好以下原則。

一是堅持黨管密碼和依法管理相統(tǒng)一。黨管密碼原則是密碼工作長期實踐和歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié),密碼工作大權在黨中央,密碼工作大政方針必須由黨中央決定,密碼工作重大事項必須向黨中央報告。密碼法規(guī)定,堅持中國共產(chǎn)黨對密碼工作的領導,旗幟鮮明地把黨管密碼這一根本原則寫入法律,同時明確中央密碼工作領導機構(gòu)統(tǒng)一領導全國密碼工作,這是密碼法最根本性的規(guī)定。隨著全面依法治國基本方略的深入實施,依法管理已經(jīng)成為黨管密碼的基本方式和內(nèi)在要求。只有堅持黨管密碼,才能保證密碼管理沿著正確的方向不偏離、不走樣。只有依靠依法管理,才能將黨管密碼的具體制度納入法治化軌道。

二是堅持創(chuàng)新發(fā)展和確保安全相統(tǒng)一。安全是發(fā)展的前提,發(fā)展是安全的保障。密碼法依法確立了促進密碼事業(yè)發(fā)展的一系列制度措施,努力為密碼科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應用推廣營造良好環(huán)境。同時要看到,密碼作為一種典型的“兩用物項”,用得好會造福社會,用得不好或者被壞人利用,就可能給黨和國家利益帶來不可估量的損失。因此,密碼法明令禁止任何組織或者個人竊取他人加密保護的信息,非法侵入他人的密碼保障系統(tǒng),或者利用密碼從事危害國家安全、社會公共利益、他人合法權益等違法犯罪活動。

三是堅持簡政放權和加強監(jiān)管相統(tǒng)一。黨的十九大報告指出,轉(zhuǎn)變政府職能,深化簡政放權,創(chuàng)新監(jiān)管方式。密碼法明確了密碼分類管理原則,規(guī)定核心密碼、普通密碼用于保護國家秘密信息,由密碼管理部門實行嚴格統(tǒng)一管理。在商用密碼管理方面,充分體現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革要求,充分體現(xiàn)非歧視原則,大幅削減行政許可事項,進一步放寬市場準入,對國內(nèi)外產(chǎn)品、服務以及內(nèi)外資企業(yè)一視同仁,規(guī)范和加強事中事后監(jiān)管,切實為商用密碼從業(yè)單位松綁減負。

三、切實抓好密碼法的宣傳貫徹實施

密碼法為做好新時代密碼工作提供了強大法律武器。貫徹實施好密碼法,必將有力地推動密碼事業(yè)發(fā)展。我們一定要在貫徹實施上狠下功夫,做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

一是深入開展密碼法宣傳普及。要貫徹密碼法要求,把密碼安全教育納入國民教育體系和公務員教育培訓體系,充分利用“全民國家安全教育日”“國家網(wǎng)絡安全宣傳周”等平臺,深入開展密碼法宣傳普及活動,推動密碼進社會、進課堂、進教材、進網(wǎng)絡,努力在全社會營造“知密碼、懂密碼、用密碼”和尊法、學法、守法、用法的濃厚氛圍。各級密碼管理部門和涉及密碼工作的機關單位要采取多種形式,組織好本部門本單位的學習、宣傳和培訓工作,讓密碼工作人員深刻理解密碼法各項規(guī)定,不斷提高依法從事密碼工作的能力和水平。

二是嚴格執(zhí)行密碼法各項規(guī)定。各級密碼管理部門要切實抓好密碼法的貫徹實施工作,把實施好這部法律作為落實黨中央決策部署、加強和改進新時代密碼工作的重要抓手。國家、省、市、縣四級密碼管理部門要依法確立行政主體地位,全面履行密碼法賦予的行政管理職能,加快推動管理職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新。要積極配合市場監(jiān)管、網(wǎng)信、商務、財政、發(fā)展改革等職能部門,在職責范圍內(nèi)履行好密碼管理和保障職責,確保密碼法各項制度措施落到實處。

三是抓緊完善密碼法配套制度。國家密碼管理局將緊緊抓住密碼法出臺的契機,加強密碼法律制度的頂層設計和整體規(guī)劃,統(tǒng)籌推進《商用密碼管理條例》等配套法規(guī)制度的制定修訂工作,確保密碼法規(guī)制度符合密碼法確定的立法原則和基本制度,與密碼法的相關規(guī)定相互協(xié)調(diào)和銜接。地方各級密碼管理部門也要根據(jù)密碼法,及時清理和制定修訂本地區(qū)出臺的密碼法規(guī)制度,不斷推進本地區(qū)密碼工作制度化、規(guī)范化。

新時代呼喚新?lián)?新使命催生新作為。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅定信心,保持定力,銳意進取,開拓創(chuàng)新,以釘釘子精神推動密碼法全面貫徹實施,用忠誠和奉獻奮力開創(chuàng)新時代密碼工作新局面,為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗!

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原標題：《全面貫徹實施密碼法奮力開創(chuàng)新時代密碼工作新局面》