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中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京3月9日電（萬鵬）3月8日，習近平總書記來到十二屆全國人大四次會議湖南代表團參加審議，聽取代表意見，并發(fā)表重要講話。這是自十八大以來，繼2013年視察湖南后又一次對湖南的改革發(fā)展進行面對面的指導?！巴七M供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是一場硬仗”，“要一手抓結(jié)構(gòu)性改革，一手抓補齊民生短板”，“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”，“保障糧食安全始終是國計民生的頭等大事”……習總書記結(jié)合湖南經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，從“著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”、“著力加強保障和改善民生工作”、“著力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”等三個方面提出了等許多新論述。多位學者在接受采訪時分析認為，總書記的講話為進一步推進供給側(cè)改革提供了具體的思路，體現(xiàn)了中央對民生問題的高度重視，同時，講話也表明了國家對糧食安全并沒有放松。
把握好“五對關(guān)系”：
打贏供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這場“硬仗”
推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。從去年中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十一次會議習近平總書記首提“著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，到今年中央政治局第三十次集體學習時總書記將這項改革形容為“十三五”時期的一個發(fā)展戰(zhàn)略重點，是“衣領(lǐng)子”、“牛鼻子”，直到春節(jié)前夕，習總書記在江西考察之際再次圍繞這一概念提出要“加法、減法一起做”，可以說，總書記繪就的中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“路線圖”日漸清晰。
“推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是一場硬仗?！薄耙盐蘸谩臃ā汀疁p法’、當前和長遠、力度和節(jié)奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市場的關(guān)系。”在昨日參加湖南代表團審議時，習總書記再次就這一重要發(fā)展戰(zhàn)略提出了新思路、新論斷，并要求把握好這“五對關(guān)系”。他還指出，要“以銳意進取、敢于擔當?shù)木駹顟B(tài)”，“腳踏實地、真抓實干的工作作風”，打贏這場硬仗。
“總書記提到的把握好這‘五對關(guān)系’各有側(cè)重，為推進供給側(cè)改革提供了具體的思路?！敝袊嗣翊髮W經(jīng)濟學教授李義平在接受中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者采訪時指出，把握好“加法”和“減法”，主要指的是如何調(diào)整結(jié)構(gòu)，進行創(chuàng)新，淘汰落后產(chǎn)能；把握好當前和長遠，主要談“供需”，一般需求管理更強調(diào)近期，而供給管理更強調(diào)長遠；把握好力度和節(jié)奏，主要圍繞改革的技術(shù)層面和心理層面，指出我們推進改革不能操之過急；把握好主要矛盾和次要矛盾，主要指的是改革的著力點，當前主要矛盾是調(diào)結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)調(diào)整好了，其他矛盾也就迎刃而解；把握好政府和市場的關(guān)系，主要針對的是政府簡政放權(quán)，供給是企業(yè)供給，不是政府供給，政府應(yīng)該促進微觀主體的活力。
再談扶貧開發(fā)工作：
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，堅決守住民生底線
隨著中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展對減貧的邊際效應(yīng)逐年遞減。同樣的投入和方法，難以取得與過去相同的“產(chǎn)出”?！白シ鲐氶_發(fā)，既要整體聯(lián)動、有共性的要求和措施，又要突出重點、加強對特困村和特困戶的幫扶?！?013年11月3日，湖南省花垣縣，面對新時期扶貧形勢，習近平總書記突出強調(diào)了“精準扶貧”的戰(zhàn)略構(gòu)想。這一立足于中國貧困地區(qū)實際的創(chuàng)新理念和偉大創(chuàng)舉，成為指導我國新時期扶貧開發(fā)事業(yè)的戰(zhàn)略思想。
此后的多個場合，習近平總書記多次深入闡述了扶貧、脫貧的深刻內(nèi)涵。在昨日的講話中，習近平總書記就湖南的下一步工作提出了“三個著力”的指導意見。其中，圍繞“著力加強保障和改善民生工作”，總書記再次強調(diào)“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”，并指出，“要一手抓結(jié)構(gòu)性改革，一手抓補齊民生短板”，“堅決守住民生底線”，“使困難群眾求助有門、受助及時”。
“貧困人口減少成為中國改革開放以來經(jīng)濟社會快速發(fā)展的一個標志性成就?！敝袊鲐毎l(fā)展中心副主任曹洪民曾撰文指出，農(nóng)村貧困人口的減少，為農(nóng)村地區(qū)消費力的提升、國家經(jīng)濟內(nèi)需的提振起到支撐作用，為中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。正如人民日報評論員指出，解決欠發(fā)達地區(qū)的問題，是經(jīng)濟問題，也是政治問題。如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到改善，那就沒有體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性。
推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：
保障糧食安全始終是國計民生的頭等大事
“保障糧食安全始終是國計民生的頭等大事。”習總書記在昨日的講話中，從“農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革”談起，圍繞“著力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，落腳于“糧食安全”這一事關(guān)國計民生的重要主題。他指出，“推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，是當前和今后一個時期我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向”，要“以科技為支撐走內(nèi)涵式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路”，“要研究和完善糧食安全政策，把產(chǎn)能建設(shè)作為根本，實現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技”。
回顧多年政府工作報告，“糧食安全”在“三農(nóng)”問題中一直占有重要地位。中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員博生生導師姜文來在接受記者采訪時指出，如2014年報告指出“要堅持把解決好“三農(nóng)”問題放在全部工作的重中之重，以保障國家糧食安全和促進農(nóng)民增收為核心，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，2015年報告提到“今年糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在5.5億噸以上，保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給”。盡管今年的報告沒有直接提及“糧食安全”這一詞匯，但在2016年中央一號文件對糧食安全很重視，而且報告中也明確提出“到2020年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全得到更好保障”。
“國家對糧食安全并沒有放松，不是沒有重視，而是重視的角度有所不同。”姜文來談到，以往關(guān)于糧食安全，我們更注重數(shù)量安全，注重糧食生產(chǎn)的數(shù)量，對糧食生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益關(guān)注不足，如今糧食安全觀即“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”并沒有發(fā)生變化，但在糧食結(jié)構(gòu)方面進一步細化。他指出，國家將更加重視持久性糧食安全。目前我國糧食安全數(shù)量上整體上沒有問題，但在結(jié)構(gòu)上存在失衡，必須對糧食結(jié)構(gòu)性調(diào)整，引導農(nóng)民適應(yīng)市場需求調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。國家對糧食結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，是適應(yīng)國內(nèi)外市場需要，讓糧食安全站在“政府和市場兩只手都發(fā)揮作用”的基礎(chǔ)上，從更長遠的角度，從國內(nèi)外兩種資源兩種市場的角度上，保障國家糧食安全，這樣更會持久和穩(wěn)固。
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