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長沙１１月２７日電題：銘記吸取衡陽破壞選舉案深刻教訓——湖南從嚴推進縣鄉(xiāng)人大換屆選舉觀察
“是不是有點過嚴了？會議期間吃住必須在駐地，有專人查飯、查房。家就在城里，卻不讓回?！焙鲜『怅柺邢螺牭鸟珀柺姓谂e行第十七屆人民代表大會第一次會議，一名代表了解到相關紀律要求后對新華社記者說。
這是湖南深刻吸取衡陽破壞選舉案教訓，在縣鄉(xiāng)人大換屆選舉中強化責任擔當，嚴肅執(zhí)紀問責的一個縮影。湖南已經(jīng)完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉和即將收尾的縣市區(qū)人大換屆選舉，被眾多參與者稱為“史上最嚴”。
推出警示教育片《不可觸碰的底線》
今年換屆工作啟動以來，湖南省委常委會先后１３次研究部署換屆及換屆風氣監(jiān)督工作。９月初，湖南省召開省委常委會，專題研究換屆相關工作，明確要求各級黨委、人大常委會深刻吸取衡陽破壞選舉案教訓，舉一反三、引以為戒，努力把換屆作為營造良好政治生態(tài)、從政環(huán)境的一次生動實踐。
湖南省委常委會以“深刻反思衡陽破壞選舉案教訓，切實加強換屆風氣監(jiān)督，努力營造良好政治生態(tài)”為主題，召開專題民主生活會。同時下發(fā)通知，要求市縣鄉(xiāng)各級領導班子對照檢查、對鏡反思，始終繃緊嚴肅換屆紀律這根弦，克服麻痹大意、盲目樂觀、掉以輕心、痛而忘痛的思想，以踏石留印、抓鐵有痕的決心正風肅紀。
為加強對衡陽破壞選舉案的深刻剖析，湖南還專門把衡陽破壞選舉案制成警示教育片《不可觸碰的底線》，同《鏡鑒——衡陽、南充違反換屆紀律案件警示錄》一道，在各級人代會開幕前組織代表集中觀看，強化紀律自覺。
“觸目驚心！看完警示教育片，深感要從基層最微小處抓起，一些錯誤才不至于向上蔓延?！遍L沙市雨花區(qū)人大代表周建雄說。
15條“負面清單”把關人大代表人選
湖南省委要求，各級黨組織要把加強黨的領導和把關，貫穿人大換屆選舉全過程，充分發(fā)揮黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，加強黨對人大代表工作的領導，把握正確方向。
在換屆風氣監(jiān)督方面，湖南層層成立換屆工作領導小組及其辦公室，下設加強換屆風氣監(jiān)督工作小組。建立起了由黨委紀檢機關牽頭抓總，組織、統(tǒng)戰(zhàn)、人大常委會黨組等單位協(xié)同配合的換屆風氣監(jiān)督工作機制。
“衡陽破壞選舉案最大的一個誘因，就是代表候選人結(jié)構(gòu)失衡、人選失察、身份失真?！焙鲜〖o委黨風政風監(jiān)督室主任施光清表示，本輪換屆一啟動，湖南就嚴格人大代表人選標準，列出１５條負面清單，把政治素質(zhì)不過硬、道德品行不夠好、履職能力不夠強等不宜擔任人大代表的人選擋在門外。
為確保負面清單核查到位，湖南建立起紀檢監(jiān)察、法院、檢察院、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等２２家單位聯(lián)合審查機制。審查過后，各級黨委擔負候選人考察責任，由黨委組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門組織實施。
查處通報各類違紀案例涉４５２人次
湖南把加強紀律建設作為維護和保證縣鄉(xiāng)人大換屆選舉風清氣正的治本之策，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，層層壓緊壓實工作責任，以“零容忍”的政治態(tài)度嚴格監(jiān)督查處。
“監(jiān)督查處是落實換屆紀律要求的關鍵舉措?！笔┕馇灞硎荆显诳h鄉(xiāng)人大換屆選舉期間，把督查督導嵌入換屆工作全程，聚焦問題隱患，采取分片督查與分層督查、巡回督查與現(xiàn)場督查、明察與暗訪相結(jié)合等方式，力求不留空白、死角。
截至１０月底，湖南各地通報各類違反換屆紀律典型案例５３期，涉４５２人次?！拔覀儓猿致额^就打。一些案例在別的地方可能不是問題，但在湖南就是問題?！笔┕馇逭f。
無論是監(jiān)督者還是被監(jiān)督者，普遍用“史上最嚴”來形容這次人大換屆選舉。周建雄認為這次人大換屆選舉體現(xiàn)了“四嚴”——組織嚴謹、紀律嚴明、要求嚴格、工作嚴實?！斑^去為了鼓勵選民投票，社區(qū)可能還發(fā)點肥皂、毛巾?，F(xiàn)在管得這么嚴，沒人敢發(fā)，都是上門宣講，提醒選民珍惜手中的民主權利。”周建雄說。
“以前聽說當選人大代表要花不少錢，但我全程沒有花過一分錢。資格審查人員到我公司，盒飯都沒吃一個。”長沙市雨花區(qū)人大代表李章說，當選經(jīng)歷、會議秩序、代表精神面貌、會風會紀都讓他感到“和過去想象中的人代會不一樣”。
針對有代表提出是不是“過嚴”，正在雨花區(qū)“兩會”現(xiàn)場進行駐會督導的長沙市委巡察組組長范伯力說：“一點都不過，就是要盯住苗頭，等到出問題再管就晚了?！?/p>
據(jù)介紹，湖南在接下來的換屆工作中，仍將堅持“小題大做”、露頭就打，真正使各級換屆紀律成為不可碰觸的“底線”，成為帶電的“高壓線”。
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