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人民日報(bào)記者 侯琳良
7月12日19時(shí)，長沙市通報(bào)岳麓區(qū)觀沙嶺街道茶子山村發(fā)現(xiàn)女尸事件的調(diào)查結(jié)果和處理決定：包括岳麓區(qū)委書記、區(qū)長在內(nèi)的27名干部和工作人員被追責(zé)或立案偵查。
7月7日上午8時(shí)20分許，長沙市岳麓區(qū)觀沙嶺街道茶子山村村民安置房第三期項(xiàng)目建筑廢墟內(nèi)發(fā)現(xiàn)一具女尸。長沙市委、市政府高度重視，迅速成立由市委副書記任組長、相關(guān)職能部門參加的處置工作組，依法依規(guī)開展調(diào)查處理，長沙警方展開全面調(diào)查，市檢察院依法介入并實(shí)施監(jiān)督，紀(jì)檢、監(jiān)察部門對事件發(fā)生過程中相關(guān)人員是否存在違紀(jì)違規(guī)行為展開調(diào)查。
經(jīng)全面調(diào)查認(rèn)定，這是一起為在村集體建設(shè)用地上建設(shè)安置房，茶子山村村民代表大會違反法律規(guī)定作出強(qiáng)制拆除房屋的決議，觀沙嶺街道辦事處應(yīng)茶子山村村委會的請求組織實(shí)施非法拆除房屋，在房屋拆除過程中由于疏忽大意而致人死亡的責(zé)任事故。
經(jīng)全面調(diào)查確認(rèn)，茶子山村村民安置房第三期項(xiàng)目用地用于解決1134名村民安置問題。項(xiàng)目啟動(dòng)一年多來，34戶村民已簽約騰房，楊君、楊全（龔雪輝兒子）等11戶未完成簽約。村支兩委成員多次上門做思想工作，但楊全戶家庭成員龔雪輝等對補(bǔ)償期望值過高，一直未簽約。茶子山村委會按照村民自治程序，于2016年6月3日召開村民代表大會，經(jīng)63名村民代表表決，達(dá)成拆除楊君、楊全等11戶房屋的決議。6月5日，茶子山村委會向觀沙嶺街道辦事處遞交了《關(guān)于請求支持強(qiáng)制拆除茶子山村重建地項(xiàng)目龔雪輝戶房屋的報(bào)告》，明確將于6月中旬組織人員對楊君、楊全戶房屋進(jìn)行拆除。
針對茶子山村村民代表大會決議及村委會的請求，觀沙嶺街道辦事處分別在2016年6月13日19時(shí)、6月14日20時(shí)和6月15日9時(shí)召開關(guān)于組織茶子山村“兩安”用地剩余對象拆除行動(dòng)的會議，并研究制定了《茶子山村“兩安”用地項(xiàng)目協(xié)拆行動(dòng)方案》（以下簡稱《方案》），確定于6月16日8時(shí)對楊君、楊全戶房屋進(jìn)行拆除?！斗桨浮访鞔_拆除房屋行動(dòng)由觀沙嶺街道黨工委書記任政委，街道辦事處主任任指揮長，街道黨工委副書記、政協(xié)聯(lián)絡(luò)處主任負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮，并成立了思想工作組、現(xiàn)場警戒突發(fā)事件處置組、房屋騰空及證據(jù)保全和現(xiàn)場房屋拆除施工組、醫(yī)療救護(hù)及后勤保障組等四個(gè)現(xiàn)場工作組。為了保障房屋關(guān)系人的安全，《方案》對拆遷戶家庭人員明確了“五包一”（即由五個(gè)工作人員包干負(fù)責(zé)一名拆遷戶家庭成員）的工作職責(zé)，當(dāng)時(shí)明確了街、村6名工作人員對龔雪輝實(shí)行“五包一”。
6月16日8時(shí)，按照《方案》部署，各工作組成員到達(dá)指定地點(diǎn)。全體成員到達(dá)被拆房屋附近后，由現(xiàn)場警戒突發(fā)事件處置組在被拆房屋的東、北、西三面拉起警戒線，由工作人員將在房屋內(nèi)的人員勸離并交給思想工作組。隨后，房屋騰空及證據(jù)保全和現(xiàn)場房屋拆除施工組工作人員將被拆房屋中的財(cái)物搬至項(xiàng)目指揮部，并進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)和全程攝像。待房屋物品清點(diǎn)完畢，房屋騰空及證據(jù)保全和現(xiàn)場房屋拆除施工組工作人員攜帶手電進(jìn)入房屋進(jìn)行清查。由于疏忽大意，“五包一”工作人員和現(xiàn)場房屋拆除施工組工作人員當(dāng)時(shí)均未發(fā)現(xiàn)龔雪輝仍在房屋內(nèi)。8時(shí)30分許，房屋騰空及證據(jù)保全和現(xiàn)場房屋拆除施工組開始拆除房屋。房屋拆除之后，所有工作人員及機(jī)械設(shè)備按照先后順序撤離，思想工作組工作人員將楊全等人員及家庭物品送至村委會提前租好的過渡房內(nèi)。
公安機(jī)關(guān)綜合調(diào)查訪問、現(xiàn)場勘查、尸體檢驗(yàn)鑒定意見等，確認(rèn)因現(xiàn)場清查不到位，龔雪輝系在房屋拆除過程中房屋垮塌導(dǎo)致死亡。死亡地點(diǎn)位于被拆除房屋負(fù)一樓廚房南側(cè)房間，系第一現(xiàn)場，死亡時(shí)所處的位置為房中靠南墻地面上。
經(jīng)全面調(diào)查認(rèn)定，茶子山村委會根據(jù)村民代表大會決議對楊君、楊全戶房屋進(jìn)行拆除，超出了法律賦予村民自治的范圍，據(jù)此作出的拆除決議依法無效，拆除行為于法無據(jù)。對茶子山村村民代表大會決議及村委會的請求，觀沙嶺街道辦事處沒有對村民代表大會決議內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督和糾正，也沒有向岳麓區(qū)委、區(qū)政府和項(xiàng)目指揮部以及聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，而組織參與了這次非法拆除房屋行動(dòng)。
7月11日下午，經(jīng)長沙市委常委會議研究決定，對相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
責(zé)令岳麓區(qū)委、區(qū)政府向長沙市委、市政府作出深刻檢討，并在全市通報(bào)。
周志凱作為岳麓區(qū)區(qū)委書記，主持岳麓區(qū)黨委全面工作，對城中村改造工作督促指導(dǎo)不力；較長時(shí)間內(nèi)沒有理順項(xiàng)目指揮部職能職責(zé)，項(xiàng)目指揮部工作流于形式；對麻痹大意、狀態(tài)不佳的基層干部教育不夠、警醒不夠，對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)2016年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十五條的規(guī)定，省紀(jì)委給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。劉匯作為岳麓區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長，主持岳麓區(qū)政府全面工作，未認(rèn)真履行崗位職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)職能部門和管理單位履職情況督促檢查不到位，較長時(shí)間內(nèi)沒有理順、明晰項(xiàng)目指揮部職能職責(zé)，導(dǎo)致項(xiàng)目指揮部工作開展不力，對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第四款的規(guī)定，省監(jiān)察廳給予其行政記大過處分。
對聯(lián)點(diǎn)觀沙嶺街道的岳麓對聯(lián)點(diǎn)觀沙嶺街道的岳麓區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記賀赤興給予黨內(nèi)警告處分，主管征地征收、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的岳麓區(qū)委常委、副區(qū)長蔡鋒給予行政記過處分，觀沙嶺街道集體土地拆遷指揮部指揮長、觀沙嶺街道聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、岳麓區(qū)人大常委會黨組成員、副主任曾躍平給予行政記大過處分，主管城中村改造的岳麓區(qū)副區(qū)長李舜給予行政記過處分。
觀沙嶺街道黨工委書記厲軍，黨工委副書記、辦事處主任陳建新，黨工委副書記、政協(xié)聯(lián)絡(luò)處主任任億文，辦事處副主任潘多，辦事處工作人員朱建群，茶子山村黨支部書記萬智、村委會主任段慶等7人涉嫌瀆職（玩忽職守、濫用職權(quán)）犯罪已被檢察機(jī)關(guān)立案偵查，并在司法機(jī)關(guān)結(jié)論作出后給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。街道、村其他相關(guān)責(zé)任人員7人被處以留黨察看、行政撤職處分等黨紀(jì)政紀(jì)處分。樊梓祥等4名現(xiàn)場工作人員涉嫌過失致人死亡被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。
岳麓公安分局副局長劉一斌、觀沙嶺派出所所長劉繼紅、觀沙嶺派出所中隊(duì)指導(dǎo)員葉新友履職不到位，分別給予行政警告、行政警告、行政記過處分。
長沙市委、市政府要求，全市各級黨委、政府和廣大黨員干部結(jié)合正在開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深刻反思，吸取教訓(xùn)，全面整改，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，全面推進(jìn)依法治市，堅(jiān)決杜絕類似事件再次發(fā)生。
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