各區(qū)縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組，市直機關、各系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導（指導）小組，市委各部委、市直機關各單位、各人民團體、中央駐張有關單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組,張家界經濟開發(fā)區(qū)、張家界航院、張家界國家森林公園創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組：
現(xiàn)將《深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動2012年工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
中共張家界市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組
2012年2月20日
深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動2012年工作要點
2012年,是黨的十八大召開之年，是推進國家旅游綜合改革試點和實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的重要一年，是國家實施武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃的破題之年。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾為主題，組織引導基層黨組織和廣大黨員圍繞穩(wěn)中求進的工作總基調，履職盡責創(chuàng)先進、立足崗位爭優(yōu)秀，爭科學發(fā)展之先、創(chuàng)社會和諧之優(yōu)、求惠民利民之實、固基層基礎之本，努力為全面推進“四化兩型”建設、實現(xiàn)建設世界旅游精品以及“五化五建”目標提供精神動力和組織保證，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。
堅持有計劃、有節(jié)奏推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。2012年全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動的階段性目標是：重點學習領會中央和省委經濟工作會議以及市“兩會”精神，準確把握當前經濟社會發(fā)展面臨的新形勢新任務；春節(jié)前后，以“一會四評”方式普遍開展領導點評和群眾評議，搞好“雙述雙評”，將開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況納入年度考核和民主評議中，制定創(chuàng)先爭優(yōu)年度工作計劃，組織開展新一輪公開承諾；3月底前，組織學習貫徹全國、省和市“兩會”精神，并就創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展群眾滿意度專項調查；4月至6月，部署創(chuàng)先爭優(yōu)活動專項表彰工作，總結兩年來創(chuàng)先爭優(yōu)活動做法經驗，探索構建創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制；“七一”前夕，開展領導點評和群眾評議，召開創(chuàng)先爭優(yōu)總結大會；“七一”后，組織引導基層黨組織和廣大黨員學先進、見行動，推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化長效化。
一、圍繞“五化五建”創(chuàng)先爭優(yōu)
1．認真學習貫徹中央、省委和市委精神。組織引導基層黨組織和廣大黨員深入學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，深刻認識提高黨的建設科學化水平的基本內涵，進一步樹立科學發(fā)展理念；學習貫徹黨的十七屆六中全會精神，深刻認識推進文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性，爭做社會主義先進文化的踐行者、傳播者，深入挖掘“張家界精神”內質，爭做“張家界精神”倡導者、引領者；學習貫徹省第十次、市第六次黨代會精神，深刻認識省委“四化兩型”、“兩個加快”戰(zhàn)略意義，深刻把握市委“加快推進旅游產業(yè)大市向旅游經濟強市跨越”的階段性目標和“五化五建”的戰(zhàn)略部署，為建設世界旅游精品、開創(chuàng)富民強市新局面爭做貢獻；學習貫徹中央、省委和市委經濟工作會議精神，深刻認識2012年經濟工作的總體要求，進一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，著力保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定。
2．積極服務全市經濟建設。緊扣“十二五”發(fā)展主題主線，堅持“穩(wěn)增長、抓改革、調結構、強基礎、惠民生、促和諧”，繼續(xù)深化“四化兩型先鋒行”、“惠民服務先鋒行”、“平安滿意當‘四員’”等主題實踐活動，進一步找準創(chuàng)先爭優(yōu)服務科學發(fā)展的結合點、切入點和著力點。組織基層黨組織和廣大黨員在完成重大項目、重點工程、重要任務中攻堅爭先，在完成急難險重任務中攻堅克難，在旅游業(yè)轉型提質升級、調整經濟結構、促進科技創(chuàng)新、推動節(jié)能環(huán)保、保障改善民生、加強和創(chuàng)新社會管理、創(chuàng)平安促和諧、深化改革開放等各項工作中創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀、當先鋒。
3．拓展立足本職崗位創(chuàng)先爭優(yōu)活動載體。開展“喜迎十八大、再創(chuàng)新佳績”主題實踐活動，激勵黨員干部愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流、多做貢獻。結合各地黨委換屆后提出的新目標和各部門各單位的中心工作，層層分解任務，具體明確基層黨組織和黨員的爭創(chuàng)要求。針對不同領域不同行業(yè)基層黨組織職責任務和黨員崗位特點，組織開展公開承諾，做到個個有目標、人人見行動。推廣設崗定責、對標定位、奪旗爭星、升級晉檔等做法，激勵基層黨組織和廣大黨員立足本職崗位，把正在干的事情干得更好，以優(yōu)異成績向黨的十八大獻禮。
二、深化窗口單位和服務行業(yè)為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)
4．開展“三亮三比三評三創(chuàng)”。深入貫徹落實《關于在窗口單位和服務行業(yè)深入開展為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導意見》，努力實現(xiàn)“服務意識明顯增強、服務作風明顯改進、服務效能明顯提高、服務能力明顯提升”。督促行業(yè)主管部門和相關單位從本行業(yè)業(yè)務特點出發(fā)，條塊聯(lián)動，加強對本行業(yè)本系統(tǒng)窗口單位為民服務活動指導。廣泛開展“三亮三比三評三創(chuàng)”，爭創(chuàng)群眾滿意窗口、優(yōu)質服務品牌、優(yōu)秀服務標兵。積極推行“陽光、微笑、誠信、廉潔”服務，推廣網絡服務、“一站式服務”、首問責任制、限時辦結制等做法。制定“群眾滿意窗口”評比標準，重點抓好一批“群眾滿意窗口”創(chuàng)建工作，在“七一”前對“群眾滿意窗口”進行集中表彰授牌，讓群眾感受到創(chuàng)先爭優(yōu)帶來的變化和實惠。
5．突出抓好旅游窗口行業(yè)為民服務。深化“黨旗更鮮艷、服務更滿意”主題，完善旅游窗口行業(yè)“五好四化”標準服務體系。繼續(xù)按照“五個統(tǒng)一”要求，分發(fā)動、申報、提升、自查、驗收、公示6個階段，積極開展平安滿意示范窗口創(chuàng)建評選活動。按照“辦點、布線、營運、營銷”的工作思路抓好黨建精品旅游線路的運行，規(guī)范線路管理，建立旅行社審批準入機制，制定較為規(guī)范的服務標準和服務承諾，做好黨建旅游精品線路的媒體宣傳，設計推出營銷新產品，努力打造我市黨建工作和創(chuàng)先爭優(yōu)為民服務活動的窗口品牌。
6．切實解決群眾反映強烈的突出問題。每個窗口單位要牢固樹立民生為重、服務為先理念，廣泛開展“三下三問”主題實踐活動，要求所有窗口服務單位領導干部下基層、機關干部下一線、窗口黨員下服務對象戶，向群眾和服務對象問政、問需、問計，積極回應群眾訴求，集中解決一批群眾最關心最直接最現(xiàn)實的問題。3月份，全市集中開展窗口單位和服務行業(yè)為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)群眾滿意度測評。采取實地檢查、隨機抽查、問卷調查等措施，加強工作督查，努力把為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)打造成群眾滿意工程。
三、著力推動干部作風轉變密切黨群干群關系
7．認真開展黨政機關干部下基層活動。繼續(xù)抓好《關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中進一步推動各級黨政機關和干部深入基層為民服務的指導意見》貫徹落實，組織引導黨政機關和干部下基層“接地氣”、查實情、辦實事。深入開展作風建設主題月活動，集中組織干部下基層破解新階段扶貧開發(fā)、改善民生等難題。完善駐村（社區(qū)）開展建設扶貧、聯(lián)點扶建、選派社會主義新農村建設工作組、選派科學發(fā)展指導員、選派村黨組織第一書記和實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部包村（社區(qū)）等措施，認真做好選派機關干部尤其是年輕干部到條件艱苦地區(qū)掛職鍛煉工作。
8．推動落實機關干部直接聯(lián)系服務群眾制度。認真貫徹落實市委《關于貫徹<省委建立健全深入基層深入群眾進一步密切黨群干群關系的若干制度的意見>實施意見》，推動黨員干部直接聯(lián)系群眾、服務群眾、引導群眾。建立健全維護群眾利益機制，推動政務、黨務、辦事公開，堅持科學民主依法決策，健全為民辦實事制度，推廣“三有兩評”、群眾工作站等做法，做好群眾矛盾排查化解工作。建立健全領導干部調查研究制度、干部住村（社區(qū)）入戶制度、干部參加勞動制度、結對幫扶制度、接訪下訪制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民情臺賬等制度。認真落實黨代表聯(lián)系黨員群眾制度各項規(guī)定，逐步建立黨代表工作室，開展黨代表日活動，行使黨代表在“三重一大”決策等重要事項中的監(jiān)督、提案、提議、詢問權利，不斷拓寬黨代表聯(lián)系黨員群眾的方式。
9．搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“一人學一技”活動。繼續(xù)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學習掌握農村先進實用技術技能，力爭通過1－2年的努力，使每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部掌握1－2門實用技術技能，并形成制度長期堅持。把“一人學一技”列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部為民辦實事的項目內容，全面實行技能考核成績與年終考核、評先評優(yōu)、干部提拔使用“三掛鉤”。制定年度培訓計劃，通過遠教、集中培訓、送技下鄉(xiāng)、基地實訓等方式拓寬培訓渠道。普遍建立干部技能培訓臺賬，加強技能培訓督查，動態(tài)跟蹤培訓實效，促進干部更好服務群眾。
四、扎實部署推進“基層組織建設年”工作
10．把創(chuàng)先爭優(yōu)活動和基層組織建設年融為一體。認真貫徹落實中組部《關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年的實施意見》，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力加強基層組織建設，以基層組織建設年為抓手深化創(chuàng)先爭優(yōu)。全市各級黨組織要緊緊圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，著力解決基層黨組織建設中的突出問題，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強基層黨組織建設的體制機制，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以創(chuàng)先爭優(yōu)、加強組織的新成績迎接黨的十八大勝利召開。
11．深入開展黨員教育培訓。深入開展“重溫誓詞、再學黨章、永葆先進性”主題教育活動，堅持在重大節(jié)點重溫誓詞、再學黨章，實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動與黨的理論教育、形勢教育、黨性教育緊密結合。扎實推動落實黨員教育培訓規(guī)劃，加大農村黨組織書記、新黨員、大學生村官黨員以及黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓力度，不斷提高黨員政治、業(yè)務素質。
12．深化社區(qū)黨建聯(lián)點扶建。3月初，召開第二輪總結表彰和第三輪動員大會?？偨Y第二輪社區(qū)黨建聯(lián)點扶建工作，集中表彰一批第二輪聯(lián)點扶建工作先進單位和個人。繼續(xù)選派市、區(qū)縣直部門人員組成工作組進駐社區(qū)，深入以“三聯(lián)三扶（聯(lián)通感情、聯(lián)擔責任、聯(lián)搞活動，扶強組織、扶持發(fā)展、扶助民生）”為主要內容的第三輪社區(qū)黨建聯(lián)點扶建。在全市所有社區(qū)全面推行“四議三評三公開”工作法，構建社區(qū)民主決策長效機制。積極創(chuàng)建“文明社區(qū)、法治社區(qū)、和諧社區(qū)、生態(tài)社區(qū)”，努力打造社區(qū)黨建“張家界模式”。
13．探索開展處置不合格黨員。按照試點、推廣的步驟，結合多年來我市處置工作的成功經驗，研究完善《嚴肅處置不合格黨員的意見》，逐步完善黨員形象監(jiān)測制、等次民主評議制、處置結果認定制、處置對象幫教制等制度，在全市范圍內集中開展處置工作，暢通黨員隊伍“出口”。
14．統(tǒng)籌推進各領域黨建工作。認真落實《關于建立市州、縣市區(qū)委書記和部門黨組（黨委）書記履行基層黨建工作責任述職制度的意見》，全面實行“雙述雙評”，推動管黨責任落到基層。繼續(xù)抓好 “百千萬”示范帶動工程，在抓好省7個、市30個創(chuàng)先爭優(yōu)示范點的基礎上，全面推進全市250個縣級創(chuàng)先爭優(yōu)示范點建設。農村要選好配強村黨組織書記，深入落實“一定三有”政策，全面推廣“四議兩公開”工作法、“文建明工作法”、孟連“三五群眾工作法”，整頓軟弱渙散基層黨組織；社區(qū)要加大實施“四有一化”力度，積極推廣網格化管理、組團式服務等經驗，提高社區(qū)黨組織服務群眾的能力和社會管理能力；機關要按照走在前、作表率的要求，進一步探索服務中心、建設隊伍的有效途徑，提高機關工作效能；國有企業(yè)和金融機構要以爭創(chuàng)“四強四優(yōu)”為抓手，不斷增強企業(yè)核心競爭力；非公有制經濟組織和社會組織要繼續(xù)加大黨組織組建力度，提高已建黨組織的鞏固率，努力實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋，推動“雙強六好”（發(fā)展強、黨建強，發(fā)展成效好、經營管理好、勞動關系好、文化建設好、履行社會責任好、黨組織自身建設好）黨組織建設。切實抓好高校等事業(yè)單位黨建工作，加強文化領域黨建工作，加大對貧困地區(qū)黨建工作支持力度。加快推進黨員信息庫和黨員服務中心建設，健全城鄉(xiāng)一體流動黨員動態(tài)管理機制，加強流動黨員管理服務。建立健全黨內激勵關懷幫扶機制，結合節(jié)假日，經常性走訪慰問老干部老黨員和生活困難黨員，切實增強黨員的榮譽感和責任感。
五、深入開展黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動
15．推進組織共建、隊伍共建、陣地共建。在擴大組織覆蓋、深化共建、強化作用發(fā)揮上取得新進展。抓住“三八”、“五一”、“五四”等時間節(jié)點，結合推進重點工作、重大項目，廣泛開展工人勞動競賽、青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、巾幗建功等活動，形成黨內帶黨外、黨員帶群眾齊爭共創(chuàng)的生動局面。深化“五老四教”，推進老干部關心下一代“六進三好”活動。認真落實《關于引導青年農民工群體立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)的指導意見》要求，堅持以“四化兩型、青年先行”為主題，以“三學三比兩融入”為載體，引導青年農民工提高綜合素質、爭當學習模范，投身世界旅游精品建設。
六、進一步抓好創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化長效化
16．建立完善黨支部組織制度。指導基層黨支部總結“一會四評”、群眾推優(yōu)等有效做法，推動每個黨支部至少建立一至二項務實管用的組織制度。充分發(fā)揚基層民主，認真組織黨員討論，廣泛征求群眾意見，把組織要求與黨員、群眾意愿統(tǒng)一起來，增強制度的可行性和實效性。通過黨務公開欄、制度上墻等方式，及時公開制度，主動接受監(jiān)督，增強制度的約束力。注重抓好新建制度與現(xiàn)行制度的貫徹落實，用制度管權管事管人，激發(fā)黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)的內生動力，不斷推進黨支部工作制度化、規(guī)范化、程序化。
17．研究構建創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制。進一步總結推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的通用做法，概括提煉創(chuàng)先爭優(yōu)成功經驗，重點探索構建窗口行業(yè)長效服務、黨建旅游精品線路、密切黨群干群關系、嚴肅處置不合格黨員、“農村黨員致富帶頭人”培育、社區(qū)黨建聯(lián)點扶建、社區(qū)“四議三評三公開”、 黨內救助機制、老干部關心下一代“六進三好”、“重溫誓詞、再學黨章”活動等十個方面的長效機制。堅持邊實踐邊總結邊提高，不斷豐富完善創(chuàng)先爭優(yōu)經?；⑵毡榛?、基層化的行動機制。加強總體規(guī)劃，實行分級推進，突出工作重點，注重經驗交流，提高創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制建設整體水平。
七、加強和改進創(chuàng)先爭優(yōu)輿論宣傳
18．繼續(xù)推進創(chuàng)先爭優(yōu)理論研究。繼續(xù)通過組織征文、會議研討、重點攻關等方式，深化創(chuàng)先爭優(yōu)理論研究。結合基層實際，將成功經驗總結提升為理性認識，推動理論成果轉化運用，用理論研究成果指導創(chuàng)先爭優(yōu)實踐和黨的建設工作。
19．加大創(chuàng)先爭優(yōu)媒體宣傳力度。抓好銀行、車站、機場、廣場等公共場所的創(chuàng)先爭優(yōu)宣傳標語電子媒體滾動播放。加強宣傳工作經驗交流，鼓勵基層發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)新形式，繼續(xù)開展“我身邊的優(yōu)秀共產黨員”群眾推薦活動，6月份開展創(chuàng)先爭優(yōu)成效集中宣傳活動。配強活動宣傳組工作力量，深入基層一線挖掘先進題材，及時總結經驗做法，充分利用張家界市電視臺、張家界日報、紅網張家界分站、張家界公眾信息網、張家界紅星網等媒體宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)先進典型。積極向中央、省級創(chuàng)先爭優(yōu)宣傳媒體推薦上報我市創(chuàng)先爭優(yōu)活動亮點和精品經驗。
八、集中搞好創(chuàng)先爭優(yōu)總結表彰工作
20．開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動專項表彰。4月，部署創(chuàng)先爭優(yōu)活動專項表彰工作；“七一”前夕，召開創(chuàng)先爭優(yōu)活動總結表彰大會，對2010年至2012年創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進單位、先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員、黨員致富帶頭人，以及窗口單位和服務行業(yè)的“群眾滿意窗口”進行專項表彰。加強統(tǒng)籌協(xié)調，把中央、省委和市委表彰與各地各行業(yè)系統(tǒng)表彰結合起來，把評選表彰創(chuàng)先爭優(yōu)典型與推薦黨的十八大代表結合起來，使先進模范成為廣大黨員群眾的學習榜樣和精神追求。
21．全面總結創(chuàng)先爭優(yōu)活動。分層次分系統(tǒng)開展總結工作，認真總結創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意義、特點、做法、成效和經驗。通過問卷調查、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛聽取黨內外的意見；綜合領導點評和群眾評議工作，把組織評價與社會評價結合起來，分級總結，客觀評估，認真組織撰寫《組織年鑒》創(chuàng)先爭優(yōu)專題，彰顯創(chuàng)先爭優(yōu)取得的成果。抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動實踐成果、理論成果、制度成果和文化成果的轉化運用，努力實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化長效化。
九、強化創(chuàng)先爭優(yōu)活動組織領導
22．落實工作責任。進一步健全黨委統(tǒng)一領導、創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導機構牽頭協(xié)調、行業(yè)系統(tǒng)具體指導、有關方面齊抓共管的領導體制和工作機制。堅持書記抓、抓書記，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。把抓創(chuàng)先爭優(yōu)情況納入市縣鄉(xiāng)黨委書記黨建工作專項述職，作為領導班子和領導干部考核考評的重要內容，采取明查暗訪、隨機抽查、調閱相關資料等方式，加強經常性督促檢查，抓好“回頭看”和跟蹤整改，確保創(chuàng)先爭優(yōu)在基層落實、在基層行動、在基層見效。
23．加強分類指導。堅持塊塊負責與條條指導、點上開花與面上覆蓋相結合。充分發(fā)揮各行業(yè)各系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導（指導）小組的作用，針對行業(yè)特點，把抓業(yè)務與抓黨建結合起來，加大對各自領域創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導力度。高度重視領導機關的示范帶頭作用，推動領導機關和領導干部在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中走在前、作表率。繼續(xù)以縣區(qū)為重點，積極推進農村、社區(qū)、非公有制經濟組織和社會組織的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。
24．加強辦公室自身建設。繼續(xù)發(fā)揚“自我加壓、負重前行、拼命工作、爭創(chuàng)一流”的優(yōu)良作風，牢固樹立多出精品、多出亮點的意識，進一步加強調查研究、超前謀劃、學習鉆研、探索創(chuàng)新和督查指導，進一步提高分析形勢、把握方向、研究問題、推動工作的能力，充分發(fā)揮參謀助手作用。
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