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各區(qū)縣委，市直有關單位黨組（黨委）：
現(xiàn)將《2012-2013年張家界市科技特派員工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際認真貫徹執(zhí)行。
中共張家界市委人才工作領導小組
2012年2月13日
2012-2013年張家界市科技特派員工作要點
2012-2013年，我市科技特派員工作的指導思想是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神，大力推進科教興市、人才強市戰(zhàn)略，以落實張家界市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要為主線，以壯大科技特派員隊伍和科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈、工作站及利益共同體建設為重點，堅持項目帶動和金融推動，扎實推進科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，引導和鼓勵科技人才深入廣大農(nóng)村開展創(chuàng)業(yè)和服務，促進科技、知識、資本、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村轉(zhuǎn)移和聚集，拓寬科技特派員工作服務功能和服務領域，發(fā)揮科技和人才在服務社會主義新農(nóng)村建設中的重要作用，為推進科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和服務世界旅游精品建設提供有力的科技、人才支撐。
一、加強宏觀指導，營造科技特派員創(chuàng)業(yè)行動良好氛圍
1.編制創(chuàng)業(yè)行動發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)省委人才工作領導小組要求，制定《張家界市科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》。各區(qū)縣相應編制本地區(qū)創(chuàng)業(yè)行動發(fā)展規(guī)劃，明確今后一段時間內(nèi)本地區(qū)科技特派員工作的指導思想、總體目標、重點任務，進一步完善保障措施。相關職能部門，制定相應的實施辦法和細則。
2.強化部門間的工作聯(lián)動。按照“組織部門牽頭，科技部門主推，相關職能部門配合”的工作模式，健全牽頭單位和參與單位責任明晰、各司其職、密切配合的工作機制，確保創(chuàng)業(yè)行動的有序推進。進一步加強上下級部門之間、派駐單位與后援單位之間的緊密聯(lián)系，加強工作溝通和互動。
3.加強科技特派員工作管理考核。將科技特派員工作開展情況納入各區(qū)縣人才工作重要考核內(nèi)容。相關職能部門和派出單位將創(chuàng)業(yè)行動開展情況納入本系統(tǒng)本單位工作的考核范圍。市、區(qū)縣科技特派員工作機構健全督查、調(diào)研、情況通報等制度，加強對工作開展情況的考核評估。
4.加大科技特派員工作宣傳力度。充分利用各種宣傳媒體，通過開辦專欄、集中報道等多種形式，廣泛宣傳和解讀開展創(chuàng)業(yè)行動的指導方針、重要意義和重大舉措，推介科技特派員創(chuàng)業(yè)行動中的新經(jīng)驗、新做法，宣傳科技特派員基層創(chuàng)業(yè)的先進事跡，引導全社會關注、理解和支持科技特派員創(chuàng)業(yè)工作。
二、精心選派人員，不斷壯大科技特派員工作隊伍
5.擴大科技特派員選派規(guī)模。兩年內(nèi)，市、區(qū)縣兩級共選派科技特派員200人次左右，永定區(qū)、慈利縣、桑植縣每年派駐的科技特派員人數(shù)不少于35人次，武陵源區(qū)每年派駐的科技特派員人數(shù)原則上不少于10人次。
6.拓寬科技特派員選派范圍。在嚴格人選要求、堅持從科技人才密集的企事業(yè)單位選派人員的基礎上，加大從農(nóng)村實用人才、專業(yè)大戶、致富能手、大中專畢業(yè)生、大學生“村官”、退休科技人員中選派科技特派員的力度。引導和支持具備條件的事業(yè)單位、社團和企業(yè)以法人科技特派員身份參與創(chuàng)業(yè)行動。支持區(qū)縣以多種方式，柔性引進專家擔任科技特派員。把科技特派員從農(nóng)業(yè)和醫(yī)衛(wèi)領域拓寬到工業(yè)、旅游、文化等領域。
7.創(chuàng)新科技特派員選派方式。堅持政府選派與市場配置相結(jié)合、以市場配置為主選派科技特派員的原則，圍繞提升農(nóng)村基層科技服務能力，以發(fā)展壯大農(nóng)村科技人才隊伍為核心，堅持由下至上、雙向選擇、按需選派的原則選派科技特派員。黨政相關部門發(fā)揮引導作用，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，建立健全各級科技特派員信息庫和項目庫，搭建供需雙方見面的平臺。鼓勵創(chuàng)新，采取遴選、競聘、招標等辦法選派科技特派員。
三、推進項目開發(fā)，加快發(fā)展我市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)
8.積極爭取省科技開發(fā)扶貧項目。認真做好省扶貧資金資助的科技特派員科技開發(fā)項目的申報工作，每年爭取省里支持我市科技特派員科技開發(fā)項目12個以上，獲得經(jīng)費支持40萬元以上。
9.大力實施科技特派員項目。圍繞我市區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)和瓶頸問題，以創(chuàng)業(yè)鏈建設為抓手，引導科技特派員深入產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，按照市場需求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈分工，創(chuàng)新服務方式，大力實施科技特派員項目，支撐和促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市科技局根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點扶植1-2個創(chuàng)業(yè)鏈建設，各區(qū)縣都要建設好1-2個、全市建設好4-6個示范作用明顯的科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈。各級科技、扶貧和涉農(nóng)部門在安排項目經(jīng)費時，對科技特派員牽頭或參與的項目給予重點傾斜。
10.培植壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵科技特派員創(chuàng)辦、領辦、協(xié)辦中小科技型企業(yè)、科技服務實體或?qū)I(yè)合作組織，實行“科技特派員+產(chǎn)業(yè)+項目+公司+基地+農(nóng)戶”的“1+5”經(jīng)營模式，提高農(nóng)民組織化程度，減少農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營風險。發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)科技特派員創(chuàng)業(yè)典型，給予其項目和企業(yè)長期滾動支持，促其成長為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。引導科技特派員直接或間接參與農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，幫助解決技術、管理、銷售等難題，促進企業(yè)開展規(guī)?；?、標準化、市場化生產(chǎn)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，引導科技特派員扶助培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4-6個，每個區(qū)縣要扶助培植1-2個。
四、堅持金融推動，深化科技特派員創(chuàng)業(yè)行動
11.加強與金融機構聯(lián)系溝通。積極做好與相關金融機構的聯(lián)系協(xié)調(diào)工作，爭取金融機構在對科技特派員的創(chuàng)業(yè)項目貸款時，能夠開辟“金融綠色通道”。重點做好與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村信用社的溝通協(xié)調(diào)，建立科技特派員創(chuàng)業(yè)信息共享平臺，爭取簽訂“信貸支持科技特派員創(chuàng)業(yè)框架協(xié)議”或聯(lián)合出臺相應的工作意見，從根本上解決創(chuàng)業(yè)資金不足問題。
12.探索建立投融資機制。圍繞破解科技特派員項目資金瓶頸，聯(lián)合金融機構組織開展調(diào)研實踐，制定出臺科技特派員項目金融推動的有關政策辦法，逐步形成金融機構支持科技特派員項目的有效途徑。學習借鑒龍山縣選派科技特派信貸聯(lián)絡員的有益經(jīng)驗，逐步在我市試點推廣。
五、發(fā)揮城市醫(yī)院優(yōu)勢，幫助提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平
13.組織醫(yī)衛(wèi)特派員廣泛開展服務。針對派駐地群眾看病就醫(yī)需要，組織醫(yī)衛(wèi)特派員接診病患，實施手術，宣傳疾病預防科學知識和國家有關醫(yī)療衛(wèi)生保健政策。幫助駐地衛(wèi)生院建立和完善規(guī)章制度，實行規(guī)范化管理，提高管理水平。通過臨床帶教、技術講座、選送人員進修等多種方式，培訓一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務人員。
14.建立健全對口扶持機制。各級醫(yī)療衛(wèi)生管理部門制定相關辦法，以選派科技特派員為紐帶，積極引導市、區(qū)（縣）兩級醫(yī)院幫扶l家以上的基層衛(wèi)生院。派出單位根據(jù)受援單位條件，每年為對口幫扶衛(wèi)生院提供3項以上技術支持；兩年內(nèi)對派駐單位全體醫(yī)務入員輪訓l次，幫助衛(wèi)生院建設1個以上的特色專科。鞏固和促進派出醫(yī)院與派駐衛(wèi)生院的對口幫扶關系，實現(xiàn)人才、技術、設備等資源的共建共享，逐步形成長久支持、長期合作、共同發(fā)展的機制。
六、創(chuàng)新工作機制，促進科技特派員工作長效發(fā)展
15.建立創(chuàng)業(yè)培訓體系。有針對性地對科技特派員進行創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力、企業(yè)管理、市場營銷、專業(yè)技能等多方面能力培訓。采取召開科技特派員工作部署會、交流會、現(xiàn)場會等形式，總結(jié)推進科技特派員工作。充分利用大專院校、農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓中心、社會各類職業(yè)教育培訓機構等，探索建立科技特派員培訓基地。
16.著力建設利益共同體。引導和鼓勵科技特派員采取資金或技術入股、租賃經(jīng)營、提供技術支持等形式，通過契約方式與企業(yè)、專業(yè)大戶和農(nóng)民結(jié)成利益共同體，實現(xiàn)科技特派員與農(nóng)戶、龍頭企業(yè)的合作多贏。鼓勵科技特派員自身攜帶資金、技術到基層創(chuàng)辦、領辦專業(yè)合作組織、建立經(jīng)濟實體。在各級科技特派員創(chuàng)業(yè)服務類型中，建立利益共同體比例達到15％以上，每個區(qū)縣培植利益共同體典型5個以上。
17.促進農(nóng)村科技服務模式融合。引導科技特派員工作與星火科技“l2396”信息服務工作、“雙百”科技富民工程、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育等農(nóng)村科技服務網(wǎng)絡聯(lián)動，促進人才、技術、信息、市場等資源的整合，進一步健全農(nóng)村科技服務體系。
18.加強科技特派員工作載體建設。深入推進科技特派員工作站、科技特派團建設。兩年內(nèi)每個區(qū)縣要建立科技特派員工作站2-4個，全市建成科技特派員工作站10個，爭取建成1個以上省級示范點。以科技特派員工作站為基礎，組建科技特派團，將服務于特定產(chǎn)業(yè)或區(qū)域的科技特派員聚集起來，整合人才、科技資源，形成集約效應，建立科技人員與農(nóng)民之間直接聯(lián)系的機制與平臺，進一步拓展服務功能。
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