黃建國：加強反腐倡廉工作促進四化兩型建設

2012-02-02 11:07:47 來源：新湘評論作者：閱讀：

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再次是“防”，就是注重防患未然。
　　
　　黨風廉政建設要突出系統(tǒng)性、制度性、針對性、有效性，堅持治標和治本兩手抓、懲治和預防兩手硬，在堅決查處違紀違法案件的同時，切實加強廉政風險防控，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，促進懲防體系的健全和完善。亡羊補牢是需要的，但不能一味放馬后炮。時下常見一種現(xiàn)象：“食品安全總是在出了人命之后才做質(zhì)檢，工程質(zhì)量總是在出現(xiàn)問題之后才加大監(jiān)管力度，道德良知總是在付出生命代價之后才被反思，廉政規(guī)定總是在鋃鐺入獄之后才進行學習。”推進反腐倡廉工作，既要重已然，又要重未然，既要治已病，又要治未病，多管齊下，辨證施治，才能降低成本和損失，縮小風險和振幅，贏得時機和主動。堅持防范在先、關口前移，及時預判腐敗現(xiàn)象發(fā)展變化的趨勢和規(guī)律，通過深化改革、加強監(jiān)督，有針對性地加大預防腐敗工作力度，努力從源頭上防治腐敗，逐步消除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。一要在制衡上下功夫。“權力會產(chǎn)生腐敗，絕對的權力，絕對會產(chǎn)生腐敗。”鄧小平講：“權力過于集中于個人或少數(shù)人手里，多數(shù)辦事的人無權決定，少數(shù)有權的人負擔過重，必然造成官僚主義，必然要犯各種錯誤。”要總結經(jīng)驗、把握規(guī)律，以制約和監(jiān)督權力運行為核心，有效制衡領導干部特別是主要領導用權行為，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結構和運行機制。制衡權力是把權力關進籠子，否則進入籠子的將是濫用權力者自己。二要在公開上下功夫。陽光是最好的防腐劑，公開是公權的保護傘。“沒有公開的公平，是自信而不是公信；沒有公平的公開，是亂象而不是有序。”缺少公開，光明就會成為黑暗；缺少公正，神奇就會成為腐朽；缺少公平，正義就會成為浮云；缺少民主，承諾就會成為忽悠。公道不公道，公開就知道。公開了，才便于監(jiān)督。要注意利用網(wǎng)絡推進黨務公開，建立完善權力網(wǎng)上公開運行和電子監(jiān)督系統(tǒng)。三要在規(guī)范上下功夫。按照內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的要求，完善反腐倡廉制度體系，把用制度管人管財管物管事落到實處，最大限度減少制度障礙和制度漏洞，不斷提高預防腐敗能力和水平。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”人們不怕有規(guī)則，就怕沒規(guī)則，更怕有了規(guī)則不按規(guī)則辦事。在抓制度建立的同時，建立健全貫徹落實制度的責任制和保障機制，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力提高制度執(zhí)行力，增強制度實效性。四要在教育上下功夫。制度讓想犯錯誤的人犯不了錯誤，文化讓有機會犯錯誤的人不愿犯錯誤。前者管人，后者管腦。要深入進行馬克思主義基本理論和黨的基本知識的教育，引導黨員干部樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，樹立科學的事業(yè)觀、政績觀、工作觀。許多貪腐干部的經(jīng)歷很相似：“都有一個苦難的童年，一個奮斗的青年，一個上升的中年，最后是一個悲慘的晚年。”要用好反面教材，運用典型案例，加強廉政教育，做到警鐘常鳴。
　　
　　第四是“整”，就是整飭不正之風。
　　
　　堅持以人為本、執(zhí)政為民，把保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為重點，加強和改進黨的作風建設，著力解決社會廣為關注、群眾反映強烈的突出問題。推動事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)宏偉目標，必須緊緊依靠廣大人民，充分調(diào)動全體公民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，團結帶領各族群眾共同奮斗。要做到這一點，一靠教育引導，二靠多辦實事。權力就是責任，干部就是公仆，領導就是服務。為人民服務，是共產(chǎn)黨人的天職。一些部門制定政策、頒布規(guī)章，凡是有益于政府的往往“早產(chǎn)”，領導拍板就定了；凡是方便于外商的，往往“順產(chǎn)”，程序一過就成了；凡是惠及于百姓的，卻往往“難產(chǎn)”，千呼萬盼出不了臺。以人為本，執(zhí)政為民，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，才能提高人民群眾對執(zhí)政黨的認同度和擁戴率，鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎。當下老百姓反映最強烈，也是黨和政府最著力解決的問題，主要有兩個，一個是民生，即民眾的生存發(fā)展問題，一是公正，即社會的公平正義問題。吃葷的怕激素，吃素的怕毒素，喝飲料怕色素，喝白開水怕有害元素。食品安全頻頻報警，轉(zhuǎn)基因，添加劑，結果是菜沒菜味，肉沒肉味，人也沒人味了。有人講，如今是“吃啥都不安全，吃虧最保險。”網(wǎng)民呼吁，發(fā)展慢一點，不要讓列車脫軌，不要讓橋梁坍塌，不要讓道路成為陷阱，不要讓房屋成為廢墟，讓每一個生命都享有自由和尊嚴，讓每一個個體都不被拋棄。“人沒了，發(fā)展還有什么意義。”如果以吞噬生命為代價，那么發(fā)展將失去意義。“沒有比生命更重要的財富，沒有比安全更寶貴的幸福。”要繼續(xù)抓住與人民群眾密切相關的教育、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、收入分配、住房保障、征地拆遷、環(huán)境保護等領域存在的問題，采取有力措施，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，以群眾安居樂業(yè)的新成效取信于民。有寓言講，廚師親切地對豬說：“你想怎樣被吃掉？”豬無語。“不要怕，百花齊放，百家爭鳴，暢所欲言嘛。”豬：“其實，我并不想被吃掉。”廚師：“你看，說跑題了吧？”豬：“……”為群眾辦實事，要真心發(fā)揚民主，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，決不能把自己的主觀臆想強加于人。要以維護群眾經(jīng)濟權益、政治權益、人身權利為重點，嚴肅查處侵占各種惠民補貼、土地補償、扶貧救災、移民安置等專項資金，以及擅自處置集體資產(chǎn)資源、侵吞集體收益的案件，嚴肅查處違規(guī)征地拆遷、嚴重侵害群眾人身權利的案件，嚴肅查處官黑勾結、橫行霸道、欺壓群眾的案件，嚴肅查處食品藥品質(zhì)量、生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等方面嚴重侵害群眾切身利益和生命安全的案件。繼續(xù)加強領導作風建設，著力解決群眾觀念淡薄、決策脫離實際、作風漂浮散漫、文山會海成災等問題?，F(xiàn)實中存在這樣一種分工，“上級領導：開會決策發(fā)文件，不去檢查與督辦；中級領導：開會傳達念文件，管他照辦不照辦；下級領導：開會鼓掌聽文件，原來咋辦還咋辦；人民群眾：文件真是好文件，問題一點都沒變。”“君子之言寡而實，小人之言多而虛。”糾正不正之風，要防止“動作很多，但不前進”，著力在抓落實上下功夫，在求實效上見行動。
　　
　　第五是“強”，就是加強自身建設。
　　
　　紀檢監(jiān)察機關，是推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要職能部門，是主持公道的機構，維護正義的力量。一旦出了問題，影響更大、更壞，會導致民眾信仰的顛覆、社會良知的喪失、正義平臺的塌陷。打鐵還得自身硬，正人應當先正己。“喊破嗓子，不如做出樣子。”推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須建設一支高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察隊伍。人在現(xiàn)實中，總會面對各種誘惑，手中有權的黨員干部，誘惑會更多、更大。形形色色的各種糖衣炮彈，聲色犬馬，酒色財氣，表面光鮮誘人，其目的都是迷惑內(nèi)心，讓人作出錯誤的選擇，隨之而來的就是一發(fā)而不可收拾，走上不歸路，從有功之臣變?yōu)殡A下之囚。許多貪官的墮落，無不自難抵引誘始，以自我迷惑終。面對誘惑，最能考驗和檢驗黨員干部的黨性原則和道德修養(yǎng)。車爾尼雪夫斯基講：“抗拒誘惑吧，那樣你才有更多的機會，做出崇高的事情來。”在新形勢下，紀檢監(jiān)察干部同樣面臨著諸多誘惑的考驗。若不加強自律，不加強修養(yǎng)，便很難坐懷不亂、處變不驚。放松主觀世界的改造，就可能出現(xiàn)這樣的“量化”：“欺負弱者越來越有膽量，巴結領導越來越有酒量；嘴巴越來越有分量，肚子越來越?jīng)]雅量；身子越來越有質(zhì)量，腦子越來越?jīng)]含量。”知足是天然的財富，奢侈是靈魂的貧窮，精進是無盡的能源，懈怠是隱形的危機。紀檢監(jiān)察干部從嚴律己，標準高于一般干部，要求嚴于一般干部，行動先于一般干部，自覺做“黨風衛(wèi)士、人民公仆、公正使者、勤廉表率”，才能讓人信服、受人敬重、為人擁戴。要堅持嚴格要求，嚴格管理，建設一支忠誠可靠、服務人民、秉公執(zhí)紀的過硬隊伍。人們敬畏紀檢監(jiān)察機關，就是敬畏黨、敬畏人民，因為我們是代表黨在工作，是代表人民在工作。我們一定要珍惜這種敬畏，不負這種信任，始終保持恪盡職守、秉公執(zhí)紀的職業(yè)操守，維護紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的公正性和權威性。堅持對黨和國家無限忠誠，對腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅決斗爭，對廣大干部和群眾關心愛護，對自己和親屬嚴格要求，正確行使權力，保持清正廉潔。牢固樹立監(jiān)督者更要帶頭接受監(jiān)督的意識，自覺接受黨組織、黨員干部、人民群眾、新聞媒體的監(jiān)督，樹立和維護紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可靠的良好形象。“成大事者，從戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢之小心來；耐苦事者，從踏踏實實之堅持來；克難事者，從認認真真之行動來；處急事者，從清清楚楚之籌劃來；為民事者，從平平凡凡之日常來。”花繁柳密處撥得開，才是能力；風狂雨急時立得住，方顯定力。紀檢監(jiān)察干部要帶頭學習踐行社會主義核心價值體系，帶頭學習踐行《廉政準則》，用八個禁止、五十二個不準規(guī)范自己的言行，筑牢拒腐防變的長城。要把從嚴要求與從優(yōu)關愛結合起來，關心干部的精神追求和物質(zhì)需求，樹有作為的目標，搭能作為的平臺，建常作為的機制，增強紀檢監(jiān)察干部隊伍生機活力。