加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的若干政策措施
2012-01-13 15:43:54 來源：張家界公眾信息網(wǎng) 作者： 閱讀：
（二十二）暢通物流通道。大力支持高速公路和鐵路建設(shè)。加強(qiáng)與周邊地區(qū)的物流合作，重點(diǎn)提升張家界荷花機(jī)場(chǎng)的貨運(yùn)能力，大力發(fā)展國際航空物流，支持增開國際國內(nèi)航班航線。
（二十三）加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)支持大宗外貿(mào)貨物(含危貨)儲(chǔ)運(yùn)物流平臺(tái)、保稅物流平臺(tái)、外貿(mào)物流公共信息平臺(tái)等物流平臺(tái)建設(shè)。對(duì)新建、擴(kuò)建現(xiàn)代物流園區(qū)、道路(含鐵路)運(yùn)輸站場(chǎng)、倉儲(chǔ)設(shè)施、配送中心、信息平臺(tái)等重點(diǎn)物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，報(bào)省批準(zhǔn)后在貸款貼息、前期費(fèi)用等方面給予支持。
（二十四）加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。依托公路、鐵路貨站和機(jī)場(chǎng)等交通樞紐，規(guī)劃建設(shè)一批集裝箱多式聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)設(shè)施，支持發(fā)展公路、鐵路和航空等多式聯(lián)運(yùn)。
七、優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境
（二十五）加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快張家界航空口岸建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)功能，提高口岸整體效能。
（二十六）加快電子口岸建設(shè)。與中國電子口岸及其他地方電子口岸實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。加快應(yīng)用項(xiàng)目開發(fā)，為企業(yè)進(jìn)出口通關(guān)提供“一卡通”、“一站式”服務(wù)。
（二十七）加快口岸大通關(guān)建設(shè)。完善張家界海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)以及大通關(guān)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，執(zhí)行省定大通關(guān)基本標(biāo)準(zhǔn)和要求，打造“高效率、低成本、可預(yù)見”的通關(guān)環(huán)境。推進(jìn)跨區(qū)域口岸通關(guān)合作，全面實(shí)行海關(guān)“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”，加快實(shí)施檢驗(yàn)檢疫“屬地報(bào)檢，屬地驗(yàn)放，口岸通行”。積極支持和推進(jìn)張家界海關(guān)分類通關(guān)改革，對(duì)進(jìn)出口誠信企業(yè)實(shí)行檢驗(yàn)檢疫“綠色通道”和直通放行制度，積極推薦符合條件的企業(yè)出口免驗(yàn)，引導(dǎo)企業(yè)充分利用海關(guān)稅后優(yōu)惠政策擴(kuò)大出口。簡(jiǎn)化出入境人員查驗(yàn)手續(xù)，縮短查驗(yàn)時(shí)間，提高進(jìn)出口企業(yè)管理類別，擴(kuò)大便捷通關(guān)范圍，確保順暢通關(guān)。
八、強(qiáng)化要素保障
（二十八）加大財(cái)稅政策支持力度。設(shè)立張家界市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于支持?jǐn)U大招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、拓展對(duì)外貿(mào)易、促進(jìn)對(duì)外投資合作、深化國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、發(fā)展國內(nèi)國際物流、加強(qiáng)口岸建設(shè)、引智及人才培訓(xùn)等。各區(qū)縣也要設(shè)立專項(xiàng)資金，納入年度財(cái)政預(yù)算。其他相關(guān)專項(xiàng)資金，都要向開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展傾斜。全面落實(shí)國家支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、激勵(lì)自主創(chuàng)新等方面的稅收優(yōu)惠政策。加大出口退稅支持，出口退稅增量部分積極向省申報(bào)通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式統(tǒng)籌解決。
（二十九）加強(qiáng)融資服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大對(duì)外來投資企業(yè)的信貸支持。大力引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)和境外私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)。支持符合條件的外來投資企業(yè)利用私募股權(quán)、發(fā)行股票、企業(yè)債券、短期融資券和中期票據(jù)等擴(kuò)大直接融資。鼓勵(lì)和支持我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)中小外貿(mào)企業(yè)的融資擔(dān)保。支持企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)，擴(kuò)大新興市場(chǎng)的出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提高出口信用保險(xiǎn)的覆蓋面。
（三十）優(yōu)化外匯管理和服務(wù)。支持開展企業(yè)集團(tuán)“外幣資金池”業(yè)務(wù)，推動(dòng)企業(yè)開展“出口收入存放境外”業(yè)務(wù)。完善服務(wù)外包、物流運(yùn)輸、旅游、境外工程承包等領(lǐng)域的外匯收支管理，增加旅游景區(qū)外幣代兌點(diǎn)。深化進(jìn)口付匯核銷制度改革。指導(dǎo)和幫助企業(yè)防范規(guī)避匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，積極推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)。
（三十一）優(yōu)先保障鼓勵(lì)類外來投資項(xiàng)目用地。加強(qiáng)用地指標(biāo)統(tǒng)籌，優(yōu)先安排張家界經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中外來投資項(xiàng)目用地指標(biāo)。對(duì)用地集約的國家鼓勵(lì)類外來投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先供應(yīng)土地，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70％執(zhí)行。對(duì)實(shí)際到位1500萬美元或1億元人民幣以上的鼓勵(lì)類外來投資項(xiàng)目，要優(yōu)化用地審批流程，加快供地速度，應(yīng)由有關(guān)部門預(yù)審的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目，其可行性研究、壓覆礦床評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等手續(xù)可與用地預(yù)審?fù)瑫r(shí)進(jìn)行。
（三十二）加大人才保障力度。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)，鼓勵(lì)大中專院校與外來投資企業(yè)開展訂單式、定向型培養(yǎng)培訓(xùn)。加強(qiáng)市、縣級(jí)職教中心建設(shè)，統(tǒng)籌開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)。加大投入，積極發(fā)展各類職業(yè)教育。支持職業(yè)院校為本市企業(yè)就業(yè)員工提供職業(yè)技能培訓(xùn)，按不同工種給予培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)貼。支持外來投資企業(yè)對(duì)新招用員工進(jìn)行上崗培訓(xùn)，新招用員工考試合格上崗后，由行業(yè)主管部門報(bào)省對(duì)企業(yè)給予50％培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)貼，每人次培訓(xùn)補(bǔ)貼原則上不超過500元(服務(wù)外包專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)不受此限)。大力引進(jìn)海外高層次人才、緊缺人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，大力引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。在公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)等設(shè)立短期工作崗位，吸引海內(nèi)外高層次專業(yè)人才來張家界從事教學(xué)、科研、技術(shù)服務(wù)等工作。
九、營造發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境
（三十三）嚴(yán)格規(guī)范行政行為。全面落實(shí)《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于改進(jìn)和完善對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的管理的若干意見》（湘發(fā)〔2009〕13號(hào)）和《張家界市貫徹〈湖南省政府服務(wù)規(guī)定〉實(shí)施方案》（張政發(fā)〔2011〕9號(hào)）等文件規(guī)定，以行政程序法治化和政府服務(wù)法治化為重點(diǎn)，運(yùn)用法治思維和法律手段推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。抓緊建設(shè)市、區(qū)縣政府互聯(lián)互通的電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，提高辦事效率和服務(wù)水平，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。深入推進(jìn)行政審批制度改革，切實(shí)規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)格規(guī)范行政處罰，加大政務(wù)公開力度，推進(jìn)制度創(chuàng)新，提高行政效能。全面實(shí)行收費(fèi)公示，執(zhí)收單位要對(duì)所有合法收費(fèi)公開收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省規(guī)范涉企檢查若干規(guī)定〉的通知》（湘辦發(fā)〔2010〕23號(hào)），規(guī)范和減少對(duì)企業(yè)的檢查。
（三十四）進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。放寬投資領(lǐng)域，凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的投資領(lǐng)域，全部向外來投資開放。放寬經(jīng)營范圍，除國家禁止、限制或需要前置審批的項(xiàng)目外，登記機(jī)關(guān)按企業(yè)自主選擇的經(jīng)營范圍核定。放寬投資主體，允許自然人與外商合資、合作辦企業(yè)；在我市以外已設(shè)立外商投資企業(yè)的投資者，可憑首次設(shè)立登記機(jī)關(guān)證明及加蓋檔案查詢專用章的復(fù)印件辦理相關(guān)登記。放寬出資限制，允許投資人以其持有的公司股權(quán)作為出資，投資其他有限責(zé)任公司或股份有限公司。實(shí)行網(wǎng)上年檢，推行聯(lián)合年檢，限時(shí)辦結(jié)；對(duì)設(shè)立不足半年的企業(yè)實(shí)行免檢。
（三十五）進(jìn)一步改善對(duì)投資者的服務(wù)。各級(jí)各部門要建立完善服務(wù)機(jī)制，切實(shí)保障和維護(hù)投資者各項(xiàng)合法權(quán)益。金融部門要在企業(yè)開戶、結(jié)算、外匯、信貸等方面，為投資者提供便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。商務(wù)、財(cái)政、工商、國稅、口岸、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外匯、出口信保等部門要協(xié)同配合，建立和完善相關(guān)協(xié)作機(jī)制。公安部門要為外來投資者出入境、戶籍管理等方面提供最大限度的便利。其他有關(guān)部門要為外來投資者和各類高層次專業(yè)人才來張家界就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和開展科研活動(dòng)創(chuàng)造良好環(huán)境，在安家、住房、社保、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等方面給予優(yōu)待。
（三十六）加快社會(huì)信用體系建設(shè)。為各類投資者營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為外來投資者營造引得進(jìn)、住得下、干得好的工作和生活環(huán)境。完善優(yōu)化投資環(huán)境評(píng)價(jià)體系，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加快建立企業(yè)法人和自然人信用檔案，提高全社會(huì)誠信意識(shí)。進(jìn)一步加大投資環(huán)境整治力度，切實(shí)維護(hù)投資者合法權(quán)益。嚴(yán)厲查處破壞開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和損害外來投資者合法權(quán)益的各種行為。
返回欄目[責(zé)任編輯：張家界新聞網(wǎng)]
官方微信掌上張家界
掌上張家界APP
日?qǐng)?bào)騰訊微博
日?qǐng)?bào)新浪微博
數(shù)字報(bào)
