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我市共有1124個基層單位、25614名黨員參加第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動。按照省委和衡陽市委的安排部署，我們始終把群眾滿意作為最高標準，努力把學習實踐活動辦成群眾滿意工程。
一、干部要和群眾在一起，學習實踐活動推進才更扎實。活動開展以來，我們采取有力措施，堅決貫徹落實省委張春賢書記在慈利縣調(diào)研時的重要講話精神，按照衡陽市委張文雄書記的要求，以基層組織建設(shè)和干部作風建設(shè)為抓手，讓干部深入基層、深入群眾，心與群眾在一起，身與群眾在一起，扎扎實實地推動學習實踐活動的開展。一是推行民情臺賬制度，“秤砣式”干部多了，群眾才有好臉色。我們廣泛推行民情臺帳制度，要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包一個村，每月進村入戶不少于20天，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)住宿不少于15天。包村干部逐組逐戶建立“民情臺賬”，內(nèi)容涉及村組基本情況、村民基本情況、生活困難需要保障的有哪些人、患大病需要救助的有哪些人、小孩讀不起高中和大學的有哪些人、在外面打工的有哪些人。變?nèi)罕娚显L求助為主動下訪服務(wù)，對群眾反映的民生難題實行“掛號”整改，“銷號”落實。目前，我市正擬出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“吃百家飯”制度，真正讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部象水中秤砣一樣，沉到基層，沉到一線。二是抓實五小設(shè)施建設(shè)，“推土機式”干部多了，群眾才有好心情。按照衡陽市的要求，今年我們?nèi)嫱七M27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)機關(guān)的小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書室和小文體活動室等五小設(shè)施建設(shè)，切實改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作、生活和學習條件，營造了“拴心留人”的環(huán)境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抓發(fā)展、干工作的勁頭更足。衡桂高速公路征地拆遷涉及我市87個村463個組，我們用10天時間就完成了所有的征地拆遷任務(wù)，比限期提前13天，由于群眾工作細，沒有發(fā)生一起阻工和上訪事件。許多干部重新拾起單車、草帽、雨靴、手電筒“四件寶”， 進村入戶更勤，解決具體問題更及時，辦事效率更高，群眾高興地說，上世紀50年代的干部作風又回來了。三是創(chuàng)新群眾評議方式，“紅木家具”式干部多了，群眾才有好評價。我們堅持“三個不吃虧”的用人理念，積極創(chuàng)新干部評議方式，組織群眾代表面對面評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部各項工作，以群眾自己推選的群眾代表為評價主體，測評內(nèi)容以民情臺賬為基礎(chǔ)，緊扣“民情”、“民生”，項目全都是群眾看得見、摸得著、客觀實在的實事。主要測評三個方面：看包村干部對村情的熟悉程度;為村里辦了哪些實事、解決了什么困難、取得了什么工作成果;工作措施是否有力，工作思路是否清晰。評議過程突出“公開”、“透明”，采取群眾現(xiàn)場測評的方式。同時強化運用評議結(jié)果，嚴格獎懲掛鉤。這一做法得到了中組部的肯定，李源潮部長專門作了批示，《組工通訊》刊發(fā)專稿，稱這是“治懶治庸的一劑靈藥”。通過群眾評議，讓一批真抓實干、真材實料的“紅木家具”式干部脫穎而出，使“紙板家具”式干部沒有市場，也在群眾中贏得了好口碑、好評價。
二、發(fā)展要讓群眾得實惠，學習實踐活動開展才更自覺。在學習實踐中，我們突出科學發(fā)展這個主題，堅持圍繞民生抓財政，圍繞財政抓項目，圍繞項目抓招商，圍繞招商抓服務(wù)，把群眾利益作為出發(fā)點和落腳點。一是靠發(fā)展來聚利于民。我們按照衡陽市委張文雄書記“抓發(fā)展就是抓項目，抓科學發(fā)展就是抓大項目、好項目”的思路，把項目作為發(fā)展的總抓手，靠發(fā)展來聚利于民。今年，我們新上了7個稅收過1000萬的企業(yè)項目，擴產(chǎn)了13家稅收過500萬的企業(yè)，開工了9個投資規(guī)模過億元的市政工程。這些都是群眾呼聲很高、期盼已久的“一化三基”項目，對我市科學發(fā)展將起到長期的支撐作用。二是靠普惠來勻利于民。發(fā)展的最終目的是造福人民，讓群眾共享科學發(fā)展的成果。我們加大民生投入，創(chuàng)造了免費農(nóng)灌、免費參合、免費公交等一系列惠民新舉措。集中辦好投資興建鄉(xiāng)村公路、化解教育前段債務(wù)、購買崗位解決零就業(yè)、解決農(nóng)村安全飲水、城鄉(xiāng)低保擴面提標、推進環(huán)境保護、提高鄉(xiāng)村干部待遇等十多件實事，惠及了全市人民群眾。三是靠公平來還利于民。今年我市下大力氣清理農(nóng)村低保，整治“人情保”、“關(guān)系保”、“權(quán)力保”等，在2008年的2.8萬人中，糾正了267人。全面清理財政“吃空餉”人員，每年可以減少財政硬性支出600萬元，讓不該得的一個不得，該得的一分不少，在全市形成了風清氣正、公平正義的環(huán)境。
三、方式要讓群眾能接受，學習實踐活動效果才更明顯。作為學習實踐活動的第一責任人，必須經(jīng)常調(diào)度解決“怎么樣”，才能使活動化難為易，化深為淺，化繁為簡，化虛為實，把科學發(fā)展觀具體化、形象化。一是把中央政策落到群眾身上，才能學得進。我們結(jié)合常寧實際，制定出臺了貫徹落實黨的十七屆四中全會精神的“60條”意見。條條都貼近實際，注重操作性，比如，村干部各項待遇，加大農(nóng)村黨員的發(fā)展力度等。黨員群眾感到科學發(fā)展與自身利益息息相關(guān)，激發(fā)了參學積極性。二是把宣傳講解適合群體特征，才能聽得懂。我們根據(jù)不同參學群體特征，強化分類指導，因材施教。市級黨員領(lǐng)導干部帶頭，100名科學發(fā)展指導員、26名大學生村官組成宣講團，分赴全市進行巡回宣講;鄉(xiāng)鎮(zhèn)村充分依托農(nóng)村遠教平臺組織黨員學習，1000多名理論水平高的黨員干部和年老體弱、文化水平低的黨員結(jié)對幫學，通過深入淺出的講解，讓黨員群眾聽得懂。三是把科學理論變成“本土語言”，才能記得住。我們以衡陽市委學習實踐辦編發(fā)的通俗讀本為教材，講授了科學發(fā)展觀“八課”。并通過漁鼓詞、皮影戲、“瑤族談笑”等群眾喜聞樂見的文藝形式，將科學發(fā)展觀理論通俗化、鄉(xiāng)土化。例如在發(fā)展油茶上，提出“把山地當田耕、把油茶當菜種”等，群眾樂意聽，記得牢，廣大群眾探索出了公司加農(nóng)戶、合作社經(jīng)營、大戶承包等經(jīng)營模式，為全省造林綠化暨油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會提供了現(xiàn)場。四是把學習活動融入生產(chǎn)實踐，才能用得上。我們認真貫徹省委張春賢書記提出的“提高兩個能力” 指示，把學習活動融入生產(chǎn)實踐，干部群眾的眼界寬了，用得上的辦法多了。抓招商引資，形成了“到買我們產(chǎn)品的下游企業(yè)去，到用我們的原料在產(chǎn)品終端做得最大最好的企業(yè)去，到常寧籍在外面做得最大最好的企業(yè)老板那里去”的“三去招商”模式。
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（2009年12月9日）
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