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      1. 耒陽(yáng)礦征辦貪腐案55人涉案

        2011-11-14 11:39:45  來(lái)源:中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)  作者:  閱讀: 張家界日?qǐng)?bào)社微信

          (視頻截圖)

           

            耒陽(yáng)礦產(chǎn)品稅費(fèi)征收管理辦公室,簡(jiǎn)稱(chēng)耒陽(yáng)礦征辦。這個(gè)單位被人們稱(chēng)為"史上最肥的科級(jí)單位",兩年間,上演了一場(chǎng)貪腐窩案。55人被立案調(diào)查,領(lǐng)導(dǎo)層全部落馬。今年10月,法院對(duì)這一案件的部分涉案人員作出了一審判決。那么,窩案為什么會(huì)發(fā)生?人們從中又能看到什么呢?
            
            監(jiān)控設(shè)施形同虛設(shè)
            
            在湖南省耒陽(yáng)市礦產(chǎn)品稅費(fèi)征收管理辦公室,記者首先看到了一個(gè)宣傳板,上面展示的是礦征辦新的領(lǐng)導(dǎo)班子成員,包括一名主任六名副主任,所有這些領(lǐng)導(dǎo)都是一年前調(diào)入礦征辦的。而礦征辦前任領(lǐng)導(dǎo)班子成員因涉嫌貪污受賄,已全部被執(zhí)法部門(mén)收押。此外在辦公樓內(nèi)還到處張貼著反腐倡廉標(biāo)牌,所有這一切都告訴人們這里曾經(jīng)經(jīng)歷過(guò)的巨大震動(dòng)。
            
            耒陽(yáng)礦產(chǎn)豐富,礦征辦的主要職責(zé)就是統(tǒng)一征收全市煤炭產(chǎn)品的稅費(fèi),這些錢(qián)每年要占到耒陽(yáng)市財(cái)政收入的40%以上,而收錢(qián)的地點(diǎn)就是驗(yàn)票站點(diǎn)。其實(shí)耒陽(yáng)市礦征辦一直有著非常嚴(yán)密的防腐措施和監(jiān)控手段,比如,各驗(yàn)票站點(diǎn)都設(shè)有監(jiān)控裝置,在監(jiān)控室里收費(fèi)人員的一舉一動(dòng)可以看得一清二楚。
            
            耒陽(yáng)市礦征辦下設(shè)46個(gè)驗(yàn)票站點(diǎn),每一個(gè)驗(yàn)票站都會(huì)進(jìn)行24小時(shí)不間斷監(jiān)控。驗(yàn)票站工作的各個(gè)細(xì)節(jié)比如壓磅稱(chēng)重、刷卡交費(fèi),都在礦征辦監(jiān)控范圍內(nèi),據(jù)介紹監(jiān)控設(shè)備是2007年4月份安裝的。
            
            非常巧合的是,耒陽(yáng)市礦征辦的集體貪賄窩案就是從2007年開(kāi)始的。僅大市驗(yàn)票站一個(gè)站點(diǎn),就私分應(yīng)上繳國(guó)家稅費(fèi)120萬(wàn)4000元。令人不解的是這個(gè)驗(yàn)票站點(diǎn)的監(jiān)控設(shè)施很完備,也一直在正常運(yùn)行,那么驗(yàn)票站是怎么躲過(guò)全程監(jiān)控瘋狂斂財(cái)?shù)哪兀?br />   
            大市驗(yàn)票站現(xiàn)任站長(zhǎng)介紹,車(chē)輛進(jìn)站后首先要做的就是進(jìn)入地磅壓磅稱(chēng)重量。
            
            過(guò)往煤車(chē)司機(jī)在壓磅稱(chēng)重后,收費(fèi)員就會(huì)根據(jù)當(dāng)前一噸煤應(yīng)繳的稅費(fèi),計(jì)算出煤車(chē)司機(jī)這次過(guò)站應(yīng)該交的總數(shù)額,然后由他們劃卡支付。
            
            煤車(chē)司機(jī)繳費(fèi)后,收費(fèi)員會(huì)將磅單交給他們作為付費(fèi)依據(jù)。而大市站前任站長(zhǎng)黃利國(guó),就是先從磅單上打起了歪主意。
            
            暗箱操作集體貪腐
            
            被私放的煤車(chē)在通過(guò)驗(yàn)票站時(shí)沒(méi)有按程序過(guò)磅刷卡,做做樣子就開(kāi)走了。車(chē)輛不過(guò)磅,就無(wú)法打出磅單來(lái),沒(méi)有磅單這張收費(fèi)憑據(jù)貨車(chē)司機(jī)就屬于欠稅未交而無(wú)法繼續(xù)通行。為了掩人耳目,黃利國(guó)等人私下印制了假磅單,2007年端午節(jié)他召開(kāi)會(huì)議,串通站里其他管理人員、司磅員、收費(fèi)監(jiān)控人員等進(jìn)行暗箱操作。
            
            在大市站采訪(fǎng)過(guò)往司機(jī)時(shí)記者了解到,他們大都來(lái)自耒陽(yáng)市的小煤窯,隔幾天都要拉煤過(guò)站,和驗(yàn)票站的工作人員之間慢慢總會(huì)熟悉起來(lái),這也為黃利國(guó)等人的暗箱操作提供了有利條件。
            
            大市站在放煤車(chē)通行的時(shí)候一個(gè)人專(zhuān)門(mén)打磅單,一個(gè)人專(zhuān)門(mén)收錢(qián),每一個(gè)班下來(lái)以后把非正規(guī)磅單收的錢(qián)進(jìn)行核對(duì),然后3個(gè)班進(jìn)行匯總。
            
            黃利國(guó)等人的暗箱操作,都在驗(yàn)票站和礦征辦監(jiān)控器的監(jiān)視范圍內(nèi)。耒陽(yáng)市人民法院的判決書(shū)顯示,利用上述方法,從2007年5月到2008年3月,黃利國(guó)所在的耒陽(yáng)市礦征辦大市站共私分國(guó)家稅費(fèi)120萬(wàn)4000元。黃利國(guó)從中分得196000元,被耒陽(yáng)市人民法院按私分國(guó)有資產(chǎn)罪判處有期徒刑4年。其它110多萬(wàn)元按照管理人員47%,普通站員28%,協(xié)調(diào)關(guān)系25%的比例瓜分。
            
            黃利國(guó)的協(xié)調(diào)關(guān)系就是要拉更多的人下水,而他鎖定的第一個(gè)目標(biāo)就是礦征辦的一把手羅煦龍,也就是當(dāng)時(shí)耒陽(yáng)市礦征辦的主任。黃利國(guó)從2007年到2009年,以節(jié)假日看望老鄉(xiāng)兼領(lǐng)導(dǎo)為名,分七次送給羅煦龍16萬(wàn)4000元。
            
            在作為一把手的羅煦龍被拉下水之后,耒陽(yáng)市礦征辦參與腐敗窩案的管理層人員數(shù)量迅速增多。
            
            除了羅煦龍以外,礦征辦副主任、征收大隊(duì)長(zhǎng)、稽查大隊(duì)長(zhǎng)等在內(nèi)的二十多名管理人員和七名公安干警全部被拉下水。而除了大市站外的其它驗(yàn)票站點(diǎn),也紛紛效仿起了黃利國(guó)的辦法。
            
            辦案人員告訴記者,羅煦龍收受的賄賂遠(yuǎn)不止黃利國(guó)送的那16萬(wàn)4000元,而是45.8萬(wàn)元,外加181萬(wàn)元的財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明。正是順著這些巨額贓款,他們發(fā)現(xiàn)了在羅煦龍背后隱匿著的另外三個(gè)驗(yàn)票站長(zhǎng)私放煤車(chē)截留稅款的事實(shí)。
            
            根據(jù)衡陽(yáng)檢察院提供的資料,截止2011年10月,耒陽(yáng)礦征辦貪賄窩案共涉案金額750萬(wàn)元,立案?jìng)刹?5人,起訴39人,判決38人,尤其是管理層人員全部落馬。
            
            透過(guò)這起集體貪腐窩案,人們看到的是一條上下勾結(jié),利益均沾的腐敗生態(tài)鏈,看到的是一張相互包庇縱容的關(guān)系網(wǎng)。這讓耒陽(yáng)礦征辦成了被監(jiān)管的盲區(qū),一切制度也就形同虛設(shè)。這一窩案再一次提示人們,權(quán)力必須在陽(yáng)光下運(yùn)行,因?yàn)楦瘮〉耐寥乐灰陉?yáng)光下,便難以滋生。


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