國(guó)務(wù)院：推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革研究征環(huán)境保護(hù)稅

2011-10-21 10:43:26 來(lái)源：中新網(wǎng) 作者：閱讀：

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　　(四)有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。完善以預(yù)防為主的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度，實(shí)行環(huán)境應(yīng)急分級(jí)、動(dòng)態(tài)和全過(guò)程管理，依法科學(xué)妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。建設(shè)更加高效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急救援體系，提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)處置能力。制定切實(shí)可行的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援物資和裝備，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐和處置救援隊(duì)伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和演練。開(kāi)展重點(diǎn)流域、區(qū)域環(huán)境與健康調(diào)查研究。全力做好污染事件應(yīng)急處置工作，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布信息，減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失和生態(tài)環(huán)境損害。健全責(zé)任追究制度，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任，強(qiáng)化地方政府環(huán)境安全監(jiān)管責(zé)任。

　　二、著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題

　　(五)切實(shí)加強(qiáng)重金屬污染防治。對(duì)重點(diǎn)防控的重金屬污染地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行集中治理。合理調(diào)整涉重金屬企業(yè)布局，嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生防護(hù)距離，堅(jiān)決禁止在重點(diǎn)防控區(qū)域新改擴(kuò)建增加重金屬污染物排放總量的項(xiàng)目。加強(qiáng)重金屬相關(guān)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。對(duì)造成污染的重金屬污染企業(yè)，加大處罰力度，采取限期整治措施，仍然達(dá)不到要求的，依法關(guān)停取締。規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理活動(dòng)，建設(shè)廢舊物品回收體系和集中加工處理園區(qū)。積極妥善處理重金屬污染歷史遺留問(wèn)題。

　　(六)嚴(yán)格化學(xué)品環(huán)境管理。對(duì)化學(xué)品項(xiàng)目布局進(jìn)行梳理評(píng)估，推動(dòng)石油、化工等項(xiàng)目科學(xué)規(guī)劃和合理布局。對(duì)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境隱患排查，對(duì)海洋、江河湖泊沿岸化工企業(yè)進(jìn)行綜合整治，強(qiáng)化安全保障措施。把環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目評(píng)估的重要內(nèi)容，提高化學(xué)品生產(chǎn)的環(huán)境準(zhǔn)入條件和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定并落實(shí)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境安全防護(hù)距離。依法淘汰高毒、難降解、高環(huán)境危害的化學(xué)品，限制生產(chǎn)和使用高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品。推行工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)。健全化學(xué)品全過(guò)程環(huán)境管理制度。加強(qiáng)持久性有機(jī)污染物排放重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)督管理。建立化學(xué)品環(huán)境污染責(zé)任終身追究制和全過(guò)程行政問(wèn)責(zé)制。

　　(七)確保核與輻射安全。以運(yùn)行核設(shè)施為監(jiān)管重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)新建、擴(kuò)建核設(shè)施的安全審查和評(píng)估，推進(jìn)老舊核設(shè)施退役和放射性廢物治理。加強(qiáng)對(duì)核材料、放射性物品生產(chǎn)、運(yùn)輸、貯存等環(huán)節(jié)的安全管理和輻射防護(hù)，促進(jìn)鈾礦和伴生放射性礦環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化放射源、射線裝置、高壓輸變電及移動(dòng)通信工程等輻射環(huán)境管理。完善核與輻射安全審評(píng)方法，健全輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督體系，推動(dòng)國(guó)家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地建設(shè)，構(gòu)建監(jiān)管技術(shù)支撐平臺(tái)。

　　(八)深化重點(diǎn)領(lǐng)域污染綜合防治。嚴(yán)格飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分與管理，定期開(kāi)展水質(zhì)全分析，實(shí)施水源地環(huán)境整治、恢復(fù)和建設(shè)工程，提高水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。開(kāi)展地下水污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、修復(fù)示范。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治，完善考核機(jī)制。加強(qiáng)鄱陽(yáng)湖、洞庭湖、洪澤湖等湖泊污染治理。加大對(duì)水質(zhì)良好或生態(tài)脆弱湖泊的保護(hù)力度。禁止在可能造成生態(tài)嚴(yán)重失衡的地方進(jìn)行圍填海活動(dòng)，加強(qiáng)入海河流污染治理與入海排污口監(jiān)督管理，重點(diǎn)改善渤海和長(zhǎng)江、黃河、珠江等河口海域環(huán)境質(zhì)量。修訂環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，增加大氣污染物監(jiān)測(cè)指標(biāo)，改進(jìn)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)方法。健全重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)施多種污染物協(xié)同控制，嚴(yán)格控制揮發(fā)性有機(jī)污染物排放。加強(qiáng)惡臭、噪聲和餐飲油煙污染控制。加大城市生活垃圾無(wú)害化處理力度。加強(qiáng)工業(yè)固體廢物污染防治，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物管理。被污染場(chǎng)地再次進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用的，應(yīng)進(jìn)行環(huán)境評(píng)估和無(wú)害化治理。推行重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。推進(jìn)污染企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)估，嚴(yán)格上市企業(yè)環(huán)保核查。深入開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治和環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建活動(dòng)。

　(九)大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大政策扶持力度，擴(kuò)大環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求。鼓勵(lì)多渠道建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，拓寬環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道。實(shí)施環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、重大環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范工程。著重發(fā)展環(huán)保設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)、環(huán)境咨詢(xún)、環(huán)境監(jiān)理、工程技術(shù)設(shè)計(jì)、認(rèn)證評(píng)估等環(huán)境服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)使用環(huán)境標(biāo)志、環(huán)保認(rèn)證和綠色印刷產(chǎn)品。開(kāi)展污染減排技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施水體污染控制與治理等科技重大專(zhuān)項(xiàng)。制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)環(huán)境基準(zhǔn)研究，推進(jìn)國(guó)家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心建設(shè)。加強(qiáng)高等院校環(huán)境學(xué)科和專(zhuān)業(yè)建設(shè)。