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當(dāng)前，隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)村也面臨著垃圾廢棄物的諸多處理問題。筆者對(duì)我市農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行了一段時(shí)間的調(diào)查，認(rèn)為對(duì)其進(jìn)行合理的處理很有必要。
一、農(nóng)村生活垃圾分類
農(nóng)村地區(qū)生活垃圾一般分為四大類：可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾。
在實(shí)際生活中，我市農(nóng)村垃圾分類處理還處在初期。農(nóng)戶在丟棄垃圾的時(shí)候甚少進(jìn)行有效的分類，而是直接丟在垃圾桶中或者扔在垃圾池中直接焚燒。這樣不僅不利于垃圾的處理還污染了環(huán)境。同時(shí)拾荒大軍也帶來(lái)一些問題。雖然拾荒者在客觀上減輕了政府處理垃圾的負(fù)擔(dān)，減少了處理費(fèi)用，延長(zhǎng)了垃圾填埋處理場(chǎng)的使用壽命。但是，這些拾荒者無(wú)照經(jīng)營(yíng)，缺乏規(guī)范、檢驗(yàn)和約束，致使垃圾在撿拾、收集、運(yùn)輸、加工過程中造成二次污染。
二、農(nóng)村生活垃圾處理
我市農(nóng)村生活垃圾處理一般分為三種：焚燒、填埋、堆肥。
（1）焚燒
焚燒處理是一種深度氧化的化學(xué)過程，可經(jīng)濟(jì)有效地實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化并使垃圾體積減小。但是這個(gè)處理方法技術(shù)要求高，運(yùn)行成本高，同時(shí)燃燒過程會(huì)產(chǎn)生二噁英等有害氣體，嚴(yán)重污染環(huán)境。農(nóng)村人口環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，大部分可燃垃圾就地焚燒對(duì)大氣造成嚴(yán)重的污染。
（2）填埋
填埋是采取多項(xiàng)措施將垃圾埋入地下，將垃圾壓實(shí)減容至最小，并對(duì)有害物進(jìn)行治理，最終對(duì)填埋場(chǎng)封場(chǎng)覆蓋，從而將垃圾產(chǎn)生的危害降到最低。但根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)我市農(nóng)村地區(qū)基本上無(wú)填埋場(chǎng)，一般都是在環(huán)衛(wèi)所進(jìn)行壓縮然后送到市內(nèi)統(tǒng)一進(jìn)行填埋。
（3）堆肥
堆肥產(chǎn)品能作為有機(jī)肥增強(qiáng)土壤肥力，因此，堆肥是農(nóng)村生活垃圾資源無(wú)害化處理最有前景的發(fā)展方向。對(duì)于目前我市混合收集的垃圾而言，采用分選堆肥技術(shù)處理還存在較多的問題。但受到化肥大量使用、農(nóng)村環(huán)保投入不足以及青壯年勞動(dòng)力流失等影響，堆肥在張家界地區(qū)日漸稀少，導(dǎo)致一些地方土壤有機(jī)質(zhì)下降和肥力衰減等耕地退化問題。
三、農(nóng)村垃圾處理面臨的問題
1、制度保障欠完善
農(nóng)村垃圾分類處理缺乏有效的法律法規(guī)監(jiān)管，呈現(xiàn)出處理主體多而散，技術(shù)水平較低，處理方式粗放，環(huán)境污染形勢(shì)嚴(yán)峻等特點(diǎn)。同時(shí)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程，還缺乏相關(guān)制度的硬性約束。
2、垃圾收集處置欠完善
農(nóng)村人口居住分散，雖然有固定的垃圾堆放設(shè)施和專門的垃圾收集、運(yùn)輸和處理系統(tǒng)，但是由于張家界地形的影響，收集垃圾的車輛很難前往農(nóng)戶家中進(jìn)行收集。同時(shí)大部分農(nóng)村傳統(tǒng)的垃圾處理方式仍是簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)移填埋、臨時(shí)堆放焚燒和隨意傾倒。部分村鎮(zhèn)雖有定點(diǎn)收集池或坑，然而垃圾清運(yùn)和處理設(shè)施較簡(jiǎn)易，容易造成二次污染。
3、資金投入不足
農(nóng)村垃圾污染問題的解決，需要投入大量的環(huán)保資金。以慈利縣零溪鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所為例，縣財(cái)政投入垃圾處理費(fèi)為每人十元，全鎮(zhèn)財(cái)政總投入為三十五萬(wàn)元左右，鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所每年向政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、商業(yè)門面、村等收垃圾處理費(fèi)總計(jì)約十多萬(wàn)元。環(huán)衛(wèi)所總計(jì)收入約五十多萬(wàn)元，同時(shí)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所一年的運(yùn)營(yíng)成本約五十萬(wàn)元，勉強(qiáng)可正常運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)力承擔(dān)一些新設(shè)備的費(fèi)用。其他地區(qū)的情況也大致相似。
4、垃圾處理技術(shù)薄弱
一方面，我市農(nóng)村面積大、人口多、多山，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)大多是直接套用城市環(huán)境保護(hù)的技術(shù)體系和管理辦法，未能形成高效的處理技術(shù)體系。另一方面，農(nóng)村垃圾污染防治和處理技術(shù)缺乏科學(xué)的研究基礎(chǔ)，現(xiàn)大量運(yùn)用于實(shí)踐中的技術(shù)主要有衛(wèi)生填埋技術(shù)、堆肥技術(shù)、焚燒技術(shù)等。傳統(tǒng)填埋方式已不堪重負(fù)，而焚燒方式不適合垃圾分類嚴(yán)重不充分的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，而且垃圾焚燒所排放危害物對(duì)人體有不利影響。
5、村民環(huán)保意識(shí)有待進(jìn)一步強(qiáng)化
農(nóng)村垃圾處理問題的解決需要全社會(huì)積極參與。但是部分村民的衛(wèi)生意識(shí)較為落后、環(huán)保意識(shí)較為淡薄、生態(tài)意識(shí)不強(qiáng)、給垃圾治理帶來(lái)了難度。一些政策性法規(guī)并沒有引起村民的重視，不能得到較好地貫徹和落實(shí)。
四、農(nóng)村垃圾處理的對(duì)策建議
1、加強(qiáng)制度保障
法律制度是推動(dòng)工作有序前進(jìn)的保障。要依據(jù)我市的實(shí)際，制定相應(yīng)的地方性法規(guī)，進(jìn)一步細(xì)化農(nóng)村垃圾處理監(jiān)管措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以根據(jù)本地實(shí)際情況制定相應(yīng)的管理辦法，村民自治組織也可以根據(jù)需要制定村規(guī)民約加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村垃圾的管理，推動(dòng)農(nóng)村垃圾處理工作走上法制化、規(guī)范化軌道。要突出基層干部在農(nóng)村垃圾處理中的地位，將農(nóng)村垃圾治理工作作為績(jī)效考核的重要內(nèi)容。
2、多方籌資，加大資金投入
我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，各級(jí)政府要根據(jù)實(shí)際情況將農(nóng)村垃圾治理費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算，讓農(nóng)村垃圾治理有長(zhǎng)效的資金制度保障。要發(fā)揮村民自治的作用，實(shí)行有錢出錢，無(wú)錢出力的公益制度。積極引導(dǎo)鼓勵(lì)各類社會(huì)資金參與農(nóng)村生活垃圾處置設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
3、強(qiáng)化村民教育宣傳
在農(nóng)村積極倡導(dǎo)建立低碳環(huán)保的節(jié)約型社會(huì)意識(shí)，加強(qiáng)分類收集處理宣傳力度，對(duì)村民垃圾分類知識(shí)進(jìn)行普及，引導(dǎo)村民樹立良好的衛(wèi)生習(xí)慣，摒棄“各人自掃門前雪”的落后觀念，積極樹立良好的公益觀念。加強(qiáng)農(nóng)村黨員的帶頭作用，指導(dǎo)村民將可回收資源自行處理變賣，實(shí)現(xiàn)最佳資源化利用途徑。
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