兩年前那次沒有事先張揚(yáng)的改革，在最近引起各界關(guān)注。兩年前的夏天，位于東北腹地的農(nóng)業(yè)大省吉林，悄然開始了一次在當(dāng)時看來有著“未卜”前程的改革——注冊資本登記制度改革。
放在全國來看，這樣的舉動堪為首創(chuàng)，之前隱見于學(xué)術(shù)專著里的認(rèn)繳制等稱謂，就這樣在一個沒有多少立法權(quán)的地方萌生、發(fā)芽及至長大。
地方深耕多年的嘗試，讓經(jīng)驗的推廣有了現(xiàn)實的基礎(chǔ)，就在吉林推出注冊登記制度改革近一年后，工商登記制度改革開始在制度層面有了回響。
改革的動作之大可以“顛覆”來論，從之前的注冊制改為認(rèn)繳制，從寬準(zhǔn)入到嚴(yán)監(jiān)管，從一址一照到一址多照等。改革力度之大，波及面積之廣，受惠程度之深，都可從每個月新增的市場主體數(shù)量上予以透視，毋庸置疑，市場活力開始了一次前所未有之變局。
這一過程中，是國務(wù)院總理李克強(qiáng)的切切關(guān)注，他在8個月時間內(nèi)，三次分別深入山東、海南和天津的工商部門，調(diào)研注冊登記制度改革，給創(chuàng)業(yè)者最大的支持。
總理三赴地方調(diào)研
2013年12月27日，在天津工商局，李克強(qiáng)對圍上來的創(chuàng)業(yè)者們掏了心窩子，表示凡涉及政府層面的問題，都可以研究調(diào)整，創(chuàng)造條件，“政府會給你們創(chuàng)業(yè)‘增加營養(yǎng)’”；今年4月11日，在?？诠ど叹?，李克強(qiáng)聽聞注冊企業(yè)出現(xiàn)井噴式增長之后，明確了政府應(yīng)該做的“一高一低”的事情，即讓百姓創(chuàng)業(yè)收入提高，生活成本降低；7月25日，在濟(jì)南工商局，李克強(qiáng)將90分鐘時間留給了新注冊的小微企業(yè)主，傾聽這些受到政策“福蔭”者的心聲，并表示還要進(jìn)一步探索和落實改革政策。
這是李克強(qiáng)總理上任以來，圍繞注冊登記制度改革比較有針對性的三次調(diào)研。而事實上，他所深入社會肌理的過程當(dāng)中，這一改革都是他所特別關(guān)注之處。譬如在一年前，李克強(qiáng)在蘭州詢問畢業(yè)生黃錚關(guān)于公司登記注冊方面的情況，同時與其有了一個“約定”——希望再回來時看到公司變成一個大公司。
無論是東南的廈門，還是西部的重慶，或者是深處東北腹地的吉林，當(dāng)?shù)卣畬徟?wù)大廳內(nèi)都是熙來攘往的熱騰場景。來往于此處的人們，停佇于變更咨詢、微企登記等窗口，期待可以借力于此次實實在在的改革之勢，為自己的生活加營養(yǎng)。
從地方以見微知著的探索，到國家以潮鳴電掣的推動；從百姓的期待到總理的心系，這一改革贏得了廣泛的民意基礎(chǔ)。
在經(jīng)濟(jì)“下半場”開始的節(jié)點，再回首，可以看到注冊登記制度改革對于“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”帶來了切實的效果。
工商制度改革“再回眸”
拉長溯及的視線，去年的3月，春暖。根據(jù)黨的十八屆二中全會精神，十二屆全國人大一次會議批準(zhǔn)通過了《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》。這個方案的其中一項重要內(nèi)容是，改革工商登記制度，明確將實施注冊資本實繳登記制改為認(rèn)繳登記制，并放寬工商登記其他條件等制度。
從十八屆二中全會到三中全會，由政府職能轉(zhuǎn)變到全面深改，工商登記制度改革的認(rèn)識進(jìn)一步深化，方向進(jìn)一步明確，工商注冊重要地位進(jìn)一步確立。其中的重要表述是，“推進(jìn)工商注冊制度便利化，削減資質(zhì)認(rèn)定項目，由先證后照改為先照后證，把注冊資本實繳登記制逐步改為認(rèn)繳登記制。”
而在去年10月25日的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強(qiáng)部署推動注冊登記制度改革。他說，“將這一改革全面推開，十分必要。”
述及推開的背景時，李克強(qiáng)指出這順應(yīng)廣大市場主體的期盼，有利于鞏固社會投資，而且符合新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等新興生產(chǎn)力發(fā)展的要求。
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