北京高峰時(shí)段地鐵票價(jià)將調(diào)整六成網(wǎng)友反對(duì)漲價(jià)

2013-12-16 09:13:27 來(lái)源：青年報(bào) 作者：閱讀：

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數(shù)字報(bào)

　　地鐵10號(hào)線惠新西街南口站乘客擠成一團(tuán)

　　市政府辦公廳日前印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)軌道交通運(yùn)營(yíng)安全工作方案》，本市地鐵將制定高峰時(shí)段票價(jià)差別化方案并擇機(jī)出臺(tái)，通過(guò)價(jià)格杠桿分散高峰時(shí)段客流壓力。

　　乘客高峰時(shí)“被擠成相片”

　　《方案》提出，本市將制定高峰時(shí)段票價(jià)差別化方案并擇機(jī)出臺(tái)，通過(guò)價(jià)格杠桿分散高峰時(shí)段客流壓力，降低大客流風(fēng)險(xiǎn)。這意味著北京地鐵不受距離和時(shí)段因素影響的2元錢固定票價(jià)將有所變化，高峰時(shí)坐地鐵的價(jià)格可能會(huì)有不同。

　　2007年10月，北京市軌道交通開始實(shí)行全路網(wǎng)單一票制，票價(jià)為每人每次2元，使當(dāng)時(shí)的北京成為全國(guó)地鐵票價(jià)最低的城市。市發(fā)改委當(dāng)時(shí)曾表示，單一票制體現(xiàn)了公交優(yōu)先和惠民、便民的原則，凸顯軌道交通的公益性定位。此后，北京一直實(shí)行地鐵單一票制。

　　北京地鐵目前全路網(wǎng)線路長(zhǎng)度為456公里，日均客運(yùn)量已達(dá)1000萬(wàn)人次左右，成為國(guó)內(nèi)客運(yùn)量最大的地鐵線路，高峰時(shí)段部分線路的擁擠程度較為嚴(yán)重，部分站點(diǎn)經(jīng)常出現(xiàn)乘客等多趟車才能擠上去的現(xiàn)象，而且經(jīng)常“被擠成相片”。

　　近六成網(wǎng)友反對(duì)漲價(jià)

　　乘坐地鐵將漲價(jià)的消息引發(fā)公眾關(guān)注，某門戶網(wǎng)站發(fā)起的“你怎么看地鐵高峰時(shí)段擬調(diào)價(jià)”調(diào)查，截至昨晚8點(diǎn)，共有8633人參與，5074人表示反對(duì)，占58.8%；3194人表示支持，占37%；還有4.2%的人表示不好表態(tài)。

　　對(duì)于方案中提出“通過(guò)價(jià)格杠桿分散高峰時(shí)段客流壓力”，許多市民表示并不認(rèn)同，他們認(rèn)為票價(jià)調(diào)整不會(huì)解決地鐵擁堵問(wèn)題，“對(duì)需要乘坐地鐵的上班族來(lái)說(shuō)意義不是很大”。

　　首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院院長(zhǎng)謝太峰教授接受北青報(bào)記者采訪時(shí)也表示，漲價(jià)可以讓一部分對(duì)時(shí)間不敏感的人群換個(gè)時(shí)間出行，“但對(duì)于上班族等存在剛性需求群體，漲價(jià)也得坐”。

　　有反對(duì)漲價(jià)的市民提出，目前國(guó)外一些城市為了鼓勵(lì)錯(cuò)峰出行，采取的措施是在正常票價(jià)基礎(chǔ)上，在非高峰期時(shí)段降低票價(jià)。

　　也有專家認(rèn)為，多年來(lái)北京對(duì)公共交通的補(bǔ)貼已成為相當(dāng)大的財(cái)政負(fù)擔(dān)，政府部門通過(guò)漲價(jià)可以彌補(bǔ)運(yùn)行成本，分散客流，“贊成在高峰時(shí)期適度漲價(jià)。”

　　城市中心功能區(qū)過(guò)于集中是擁堵根源

　　早在2010年，北京市政協(xié)委員陳杰就提出，在每個(gè)工作日的早晚高峰時(shí)段，對(duì)購(gòu)買車票的人群提高車票價(jià)格，以便通過(guò)價(jià)格手段引導(dǎo)旅游購(gòu)物等人群避開高峰期出行。

　　謝太峰認(rèn)為，高峰期實(shí)行票價(jià)差別化只是第一步，更重要的是將目前實(shí)行的單一票制改為計(jì)程票制，而解決人流量大的根本出路還在于調(diào)整城市功能分區(qū)過(guò)于集中的格局。

　　“價(jià)格只是一方面，并不是萬(wàn)能的。”謝太峰認(rèn)為，北京目前公共交通擁堵現(xiàn)象，根本原因是城市功能分區(qū)問(wèn)題。北京這個(gè)城市是攤大餅格局，就業(yè)功能和居住功能都比較集中，市中心聚集了很多單位，而比如回龍觀，只有居住功能，沒有就業(yè)功能，人為造成了潮汐現(xiàn)象，導(dǎo)致高峰時(shí)段擁堵，公共交通十分擁擠，私家車也會(huì)堵在路上。

　　因此，解決這個(gè)問(wèn)題的根本思路在于合理調(diào)整城市規(guī)劃，在功能分區(qū)上做出適當(dāng)調(diào)整。而這并不只是交通部門的事情，而是涉及到很多層面，比如城市的人口控制問(wèn)題、城市規(guī)劃，因此，需要綜合性的解決方案。

　　關(guān)注

　　天通苑、龍澤站等將設(shè)置站前廣場(chǎng)安檢點(diǎn)

　　在安檢方面，《方案》要求增強(qiáng)地鐵系統(tǒng)的全員防恐意識(shí)，增加地鐵安檢設(shè)施和安保力量。在天安門地區(qū)及有條件的車站實(shí)施“人、物同檢”，并盡快做到所有的車站都實(shí)施“人、物同檢”。

　　《方案》要求完成既有線路58個(gè)安檢點(diǎn)位增設(shè)工作，在天通苑、西二旗、龍澤等有條件的車站站前廣場(chǎng)設(shè)置安檢點(diǎn)，實(shí)施地面安檢。這幾個(gè)站點(diǎn)均有較大面積的站前廣場(chǎng)，高峰期人流量大，排隊(duì)進(jìn)站的擁堵畫面經(jīng)常成為網(wǎng)上用來(lái)證明北京地鐵擁擠的標(biāo)配，將安檢點(diǎn)設(shè)在站前廣場(chǎng)，有望緩解進(jìn)站擁堵局面。

　　對(duì)途經(jīng)政治中心區(qū)的軌道交通線路，《方案》提出將部署武警進(jìn)行常態(tài)化巡邏執(zhí)勤，同時(shí)將在每個(gè)地鐵車站設(shè)立責(zé)任站區(qū)長(zhǎng)，加強(qiáng)警力配備，形成常態(tài)化、規(guī)范化巡控模式，最大限度查控高危人群和違法犯罪人員。

　　同時(shí)，《方案》提出，建設(shè)八通線、13號(hào)線乘客信息系統(tǒng)，在既有線路所有車站出入口增設(shè)顯示屏。

　　10號(hào)線故障高發(fā)問(wèn)題將重點(diǎn)整改

　　今年5月5日10號(hào)線開始環(huán)線運(yùn)行， 5月14日7點(diǎn)58分，10號(hào)線健德門站至芍藥居站下行方向區(qū)間設(shè)備故障，導(dǎo)致部分列車晚點(diǎn)；7月3日7點(diǎn)25分，西釣魚臺(tái)站下行方向信號(hào)故障，導(dǎo)致知春路10號(hào)線、13號(hào)線出入口運(yùn)營(yíng)癱瘓；10月14日7點(diǎn)36分，牡丹園站發(fā)生道岔故障，影響部分列車晚點(diǎn)。有媒體做過(guò)統(tǒng)計(jì)，這條北京最長(zhǎng)的地鐵線故障頻發(fā)，涉及信號(hào)、列車、道岔、設(shè)備的較嚴(yán)重故障已達(dá)7次，平均20天一次，早高峰成為故障高發(fā)時(shí)段。

　　《方案》對(duì)此做出了回應(yīng)，要求切實(shí)解決10號(hào)線的問(wèn)題，對(duì)已查出的10號(hào)線故障高發(fā)、影響運(yùn)營(yíng)安全的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行整改。同時(shí)還將規(guī)范站前廣場(chǎng)管理。在中心城區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)將各選擇一條線路，進(jìn)行站前廣場(chǎng)規(guī)范管理試點(diǎn)，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。

　　《方案》提出要高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)車站規(guī)模和配置運(yùn)力，新線路建設(shè)與既有線路改造要同步進(jìn)行，開通運(yùn)營(yíng)時(shí)項(xiàng)目土建工程要全部完工，在新線路建設(shè)中設(shè)置安檢點(diǎn)并預(yù)留安檢擴(kuò)容空間。

　　突發(fā)事件發(fā)生時(shí)應(yīng)向乘客發(fā)放延誤證明

　　《方案》要求，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)及時(shí)向乘客發(fā)放換乘引導(dǎo)卡和延誤證明。

　　同時(shí)，還要建設(shè)安全應(yīng)急教育基地。在1號(hào)線建立乘客應(yīng)急逃生演練基地；將土橋車輛段安全培訓(xùn)基地改擴(kuò)建成面向市民開放的軌道交通安全教育基地。

　　在確保地鐵運(yùn)行安全的硬件方面，《方案》要求完成1號(hào)線、2號(hào)線、13號(hào)線、八通線加裝安全門工程，1號(hào)線、2號(hào)線、4號(hào)線、5號(hào)線、8號(hào)線二期、10號(hào)線一期和機(jī)場(chǎng)線、大興線將增設(shè)3100個(gè)探頭。

　　文/本報(bào)記者李澤偉

　　對(duì)話

　　“單一票制應(yīng)該改為計(jì)程票制”

　　對(duì)話人：首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院院長(zhǎng) 謝太峰

　　北青報(bào)：高峰期票價(jià)差別化會(huì)有效分散大客流嗎？

　　謝太峰：目前北京實(shí)行單一票制，而且是2元錢的低票價(jià)，不管坐多少距離，也不管什么時(shí)段坐，都是2元，2007年為了奧運(yùn)降到了現(xiàn)在這個(gè)低票價(jià)，那時(shí)北京地鐵里程才多少公里？現(xiàn)在多少公里？還實(shí)行這個(gè)票價(jià)，地鐵運(yùn)營(yíng)成本難以彌補(bǔ)。因此，地鐵高峰期票價(jià)實(shí)行差別化，將通過(guò)價(jià)格杠桿，在一定程度上緩解人流量，那些不非得趕在高峰期出行的人，將可能選擇換個(gè)時(shí)間出行。而那些對(duì)于時(shí)間并沒有十分嚴(yán)格限制的人，可能會(huì)分流到公交上。但對(duì)于上班族這樣的剛性需求群體，影響不大，漲價(jià)也得坐。

　　高峰時(shí)段漲價(jià)只是第一步，根本措施是將目前實(shí)行的單一票制改為計(jì)程票制，在起步價(jià)基礎(chǔ)上，乘坐距離越長(zhǎng)，票價(jià)越高，這也是很多地方在實(shí)行的制度。

　　北青報(bào)：調(diào)查顯示大部分人反對(duì)地鐵漲價(jià)，怎么看這個(gè)現(xiàn)象？

　　謝太峰：任何消費(fèi)者對(duì)不管什么領(lǐng)域的漲價(jià)都不可能滿意，水費(fèi)、電費(fèi)上漲同樣會(huì)招致不滿。很多人乘坐地鐵出行，因此漲價(jià)會(huì)影響很多人。北京的低票價(jià)實(shí)行多年，很多人已經(jīng)習(xí)慣了這一低價(jià)福利，從消費(fèi)者立場(chǎng)來(lái)看，免費(fèi)乘車更好，所以漲價(jià)肯定不是好事。

　　但從政府支出來(lái)看，對(duì)公共交通的補(bǔ)貼已經(jīng)達(dá)到每年幾十個(gè)億，成為相當(dāng)大的財(cái)政負(fù)擔(dān)，超出了政府負(fù)擔(dān)能力。

文/本報(bào)記者李澤偉