黃島爆炸前6次事故匯報未提疏散事故原因初步查明

2013-11-30 08:38:30 來源：中國經(jīng)營報作者：閱讀：

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黃島“示警”

　　編者按/青島“11·22”爆炸事故已經(jīng)過去了一周時間，對于事故發(fā)生的具體原因，國人還在繼續(xù)等待國務(wù)院調(diào)查組的結(jié)論。“為什么不疏散群眾？”“為什么引起爆炸？”“泄漏的原因是什么？”“為什么泄漏的原油會進入市政排水涵道？”“是規(guī)劃的問題還是設(shè)計的問題？”……11月25日，國家安全監(jiān)管總局局長楊棟梁連發(fā)的15問還沒有確切的答案。不過除了這些具體的針對事故本身的問題，我們更想知道，一條本該遠離居民區(qū)的輸油管道，為什么會和城市的市政管網(wǎng)和交通要道交織在一起，為什么會有居民區(qū)建設(shè)其上？城市的擴張和油氣管道的安全本應(yīng)并行不悖，是什么造就了城市建設(shè)者和油氣管道管理者之間的協(xié)調(diào)不暢、各自行事？

　　一線調(diào)查

　　記者獲得材料顯示

　　爆炸前8小時：6次事故匯報未提公眾疏散

　　事故調(diào)查專家組11名成員來自中石油，近日完成調(diào)查報告初稿

　　11月22日10：24，益和電氣生產(chǎn)車間西墻上的時鐘定格在這一刻，再不擺動。

　　在那之前，從夜里兩點半養(yǎng)路工發(fā)現(xiàn)路面有油報警，到3點警方向黃島開發(fā)區(qū)管委會報告，4點區(qū)應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)趕到現(xiàn)場……在短信、電話的逐級匯報中，政府、企業(yè)人員陸續(xù)抵達。

　　11月22日清晨，原油在路面上已向南蔓延了150米，雖然不斷用沙子覆蓋，但氣味還是越來越濃了起來。因為搶修，部分道路被用擋板阻隔了起來，人們繞行進入工廠、學(xué)校——沒有人告訴他們需要撤離，直到十點半左右，爆燃發(fā)生。

　　被向下挖開五十公分、一度遭大型車碾壓的道路下面，是一條27年前建成、曾經(jīng)是中國最先進、年輸送能力2000萬噸的中石化東黃復(fù)線輸油管道。與之相遇的市政排水管道，則成為爆燃物質(zhì)的儲存空間，并在爆炸時對人們造成致命傷害。

　　關(guān)于泄漏、爆燃的具體原因，目前國務(wù)院事故調(diào)查組正在調(diào)查?！吨袊?jīng)營報》記者了解到，目前調(diào)查組下設(shè)的技術(shù)組46人(其中包括來自中石油系統(tǒng)11人)，除政府官員外，多為各個領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，技術(shù)組調(diào)查報告有望在近日完成初稿。其調(diào)查對象不僅有中石化和當?shù)卣?，更包括泄漏、爆燃點北側(cè)的青島麗東化工有限公司(以下簡稱“麗東化工”)。

　　漏油、報警、匯報

　　夜里2：30有人發(fā)現(xiàn)泄漏報警，但之后各方溝通中，出事東黃復(fù)線一度被認做黃維管線。管線維護、搶修單位則在200公里外的濰坊。

　　齋堂島街的北端，是東西向的秦皇島路，這個丁字路口的北側(cè)，是當?shù)刈钪柠悥|化工和青島煉化(中國石化(4.78, -0.02, -0.42%)下屬青島煉油化工有限責(zé)任公司)以及大片的油罐區(qū)。

　　住在附近的居民，那天夜里并未察覺異常，窗外是一如既往的怪味兒和遠處燈火輝煌的石化廠區(qū)。但11月22日凌晨兩點三十分，一位道路養(yǎng)護人員在齋堂島街和秦皇島路交匯處，發(fā)現(xiàn)路面上有“柴油”，并報警。

　　一份青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會提交給國務(wù)院事故調(diào)查組的情況說明顯示，2：40，一位民警趕到，查看現(xiàn)場后，懷疑這是地下的輸油管線在漏油。15分鐘后，110指揮中心接到中石化公司來電，稱發(fā)現(xiàn)輸油管道壓力減弱，懷疑有人在盜油。此后交警也趕到現(xiàn)場，大家分析認為是地下管道在漏油。

　　這條地下管道，就是東黃復(fù)線輸油管道(復(fù)線，是相對1974年建成的東黃老線而言)。資料顯示，這條管線由中國石油(7.91, -0.03, -0.38%)天然氣管道勘察設(shè)計院與加拿大努發(fā)(NOVA)公司聯(lián)合設(shè)計，管道二、三公司聯(lián)合施工，于1986年建成投產(chǎn)。管線全長248.52公里，鋼管直徑為711毫米。

　　在當時，東黃復(fù)線是我國第一條自動化輸油管線。上世紀80年代后期，老線、復(fù)線均采用SCADA(Supervisory Control And Data Acquisition)系統(tǒng)，即數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)。1998年和2000年，老線和復(fù)線的SCADA系統(tǒng)均進行了升級，同時復(fù)線的輸送方向由過去從東營輸往黃島，改為從黃島輸往東營。

　　管道壓力減弱，是判斷原油泄漏的一個重要指標。

　　該材料顯示：3點，110指揮中心將情況匯報到開發(fā)區(qū)管委會總值班室。值班人員則立即將情況向區(qū)應(yīng)急辦報告。應(yīng)急辦則通知了市政公用局、安監(jiān)局、環(huán)保局、石化區(qū)安監(jiān)分局、黃島街道辦事處前往現(xiàn)場處置。

　　據(jù)媒體報道，3：15，黃島油庫關(guān)閉了輸油閥門。中石化發(fā)言人事后稱，原油從輸油管道流入市政排水暗渠，流了12分鐘。3：40，區(qū)環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測大隊某副大隊長給青島煉化、中石化黃島油庫去電詢問，并請油庫救援力量馬上趕赴現(xiàn)場救援。

　　對于管道的問題，黃島油庫工作人員告訴記者，他們在原則上只管油庫內(nèi)的管線，外邊的管線均由勝利輸油公司維護、管理。后者總部位于200公里外的濰坊市。

　　4：10，區(qū)應(yīng)急辦主任和一位副主任趕到現(xiàn)場。十分鐘后，區(qū)安監(jiān)局副局長、石化區(qū)安監(jiān)分局局長趕到。又過了十分鐘，街道辦事處值班人員也到了現(xiàn)場。

　　4：51和6：57，應(yīng)急辦主任兩次通過短信向管委會某副主任匯報。

　　7：40，應(yīng)急辦某副主任向市政府總值班室匯報。在此之前，各單位領(lǐng)導(dǎo)及市政公司領(lǐng)導(dǎo)已趕到現(xiàn)場。

　　7：46、7：48，應(yīng)急辦主任用短信將事故經(jīng)過、處置情況匯報給管委會主任，青島市市委常委、工委書記……

　　此時，天早已大亮。

　　搶修、未撤離

　　李濤(化名)是5：26接到領(lǐng)導(dǎo)來電，詢問附近是否出現(xiàn)了漏油。這位益和電氣的安全管理中層領(lǐng)導(dǎo)，隨即向下屬去電，得知已有漏油出現(xiàn)后，便讓下屬直接向領(lǐng)導(dǎo)匯報情況。

　　6：30，領(lǐng)導(dǎo)讓李濤早點到現(xiàn)場去看看，因為聽說此時路面上的原油，已經(jīng)沿著齋堂島街向南蔓延到了工廠西門外。8點之前，李濤去現(xiàn)場看到，原油確實已經(jīng)漫到西門外路面。

　　“當時兩臺施工車在現(xiàn)場，味兒很大，大概有三四十個搶修人員在路邊吃飯，路面上的原油已經(jīng)被覆蓋上了沙子。”李濤回憶，當時施工點附近已經(jīng)用擋板阻隔了起來，而泄漏點到工廠西門大概是150米。西門外也開始上擋板。

　　考慮到西門一側(cè)有公司的停車棚，擔(dān)心人員進出和停放車輛影響搶險施工，李濤下令關(guān)閉了西門，讓大家都走南門入廠。

　　8點后交接班的時候，李濤和同事們還爭論了原油到底能不能被打火機點燃等問題。此時廠里近300名員工已經(jīng)開始上班，南門外的黃島二中則傳來朗朗讀書聲。

　　黃島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會提交的一份說明顯示，在8：30時已經(jīng)挖出了輸油管道，開始尋找漏油點，此時根據(jù)現(xiàn)場協(xié)調(diào)做出的決定是：圍擋封閉漏油點，對附近進行交通管制，對路面上的原油覆蓋沙土，海面上則設(shè)置圍油欄——沒有提及組織人員撤離。

　　據(jù)事故現(xiàn)場人員講述，東黃復(fù)線被挖出后，發(fā)現(xiàn)下方有兩個巴掌大的漏油孔洞。

　　“風(fēng)鎬聲！上班以后我們就聽到了，可能就是泄漏點那邊在用風(fēng)鎬。”李濤稱，從聲音判斷，當時現(xiàn)場可能開始挖路面，或者是觸到了一年前才建好的那條排水溝的頂部——以前，這條沿著齋堂島街東側(cè)的市政排水溝，上面只是一些活動水泥蓋板，有的地方還是明溝，去年被澆灌上了厚達20多厘米的水泥鋼筋頂，變?yōu)榘禍稀?/p>

　　9點多，76歲的管金祿沿著這條排水溝來到鹽灘村社區(qū)西側(cè)，看了會兒外甥高四堂和鄰居的棋局后，由于受不了空氣中嗆鼻的氣味兒，回家打開電視，半小時后，一聲悶響，房子向地震一樣晃動，老伴則被從床上彈了起來。

　　那聲巨響中，小區(qū)入口處近30公分的鋼筋水泥板被炸翻，市政排水管道上的鋼筋水泥板則變成了一個拱形，飛出的石頭甚至落到了樓頂。包括下象棋的高四堂(52歲)在內(nèi)的多名鄰居離開人世。

　　而在益和電氣廠，爆炸把西門馬路對面的集裝箱震飛了過來，臨街西側(cè)的所有墻面均被毀，廠房屋頂被巨大的石頭落下砸穿。

　　“一瞬間，氣浪過來，我低了下頭，再抬頭就是滿天往下砸石頭，沖到車間一看，躺了一地工人。”李濤立即和大家展開自救，最終，這家公司近80人受傷，其中兩人遇難。

　　“幸虧當時學(xué)生們正在上課，院子里也沒有班級上體育課。”周邊居民感嘆。而路另一側(cè)的盈泰嘉園、北海小區(qū)等居民小區(qū)，居民樓上的窗戶玻璃不剩一塊，樓下地面上布滿了密密麻麻、大小不一的碎水泥塊。

　　據(jù)新華社報道，截至發(fā)稿時，此次事故造成55人死亡，9人失蹤。國務(wù)院事故調(diào)查組初步認定，這是一起重大責(zé)任事故。事故調(diào)查組組長、國家安監(jiān)總局局長楊棟梁稱，企業(yè)和當?shù)卣畬Υ擞胁豢赏菩兜呢?zé)任。

　　截至目前，警方已控制此次爆炸事故中石化相關(guān)人員7人、青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)相關(guān)人員2人。中石化27日宣布，管道儲運公司黨委書記田以民、管道儲運分公司總經(jīng)理錢建華已被停職檢查，并配合協(xié)助調(diào)查。

　　相遇交錯的管道

　　爆燃點被認為至少有兩個：一是秦皇島路與齋堂島街交匯處，另一處則是市政管道向北的入?？?約在前一爆燃點北方一公里外)，另外有不少人稱看到麗東化工廠區(qū)內(nèi)有起火點，但這一說法尚未得到官方證實。

　　33歲的郭小房當時正在麗東化工內(nèi)維修管道，瞬間的爆炸使他腰椎、胳膊等多處受傷，28日記者采訪他時，他提供的照片顯示，大概在11月初，麗東化工即已開始內(nèi)部管道維修。

　　“事發(fā)前幾個月，秦皇島路一直在修，路面挖開后，有那么至少四五天時間，封擋板竟然撤走了，路口西南角那個爆燃點上方有重型車經(jīng)過，也有停在那里的。” 李濤和附近群眾稱，他們懷疑裸露的路面如此行車，是否會影響下方的東黃復(fù)線。

　　而本報記者多方調(diào)查了解到，秦皇島路日常行經(jīng)車輛多為進出麗東化工的重型車輛。過去該路段為水泥路，后來在上面加蓋了瀝青，但仍被壓壞，這次修路向下開挖近50公分，原來的瀝青層和水泥層均被挖走。裸露的泥土下面，就是東黃復(fù)線，由中石化濰坊輸油處管理。

　　11月28日上午，中石化管道局濰坊輸油處(以下簡稱“濰坊輸油處”)院內(nèi)，頗為安靜，不時有北京、徐州等地汽車牌照頻繁出入。

　　“這里出大事了，負責(zé)人都在為這忙活呢。”門衛(wèi)介紹，“大事”是指黃島“11·22”爆炸事故。

　　濰坊輸油處一內(nèi)部人士介紹，東黃輸油管道原本由中國石油天然氣管道局(以下簡稱“中石油管道局”)建設(shè)，國家當年拆分中石油后，1999年該管道交由濰坊輸油處管理、維修。

　　該人士向本報記者回憶，11月22日凌晨，濰坊輸油處接到上述管道漏油通知后，派出20余名技術(shù)人員趕往黃島進行搶修。

　　“大部分遇難了。”他說，有些遇難技術(shù)人員很年輕。這一說法得到了該公司部分家屬的印證，而濰坊輸油處官方拒絕接受采訪。

　　一接近濰坊輸油處的知情者介紹，目前已有17名技術(shù)人員遇難。

　　此次事故中的東黃線，始建于1986年。隨著黃島整個城市化進程的加快，中石化部分輸油管線所處地區(qū)已變?yōu)榉比A地帶，有的樓房甚至離管線的距離不足5米。郭繼山在新聞發(fā)布會上坦言，經(jīng)過20多年發(fā)展，黃島地下輸油管道、排水管道等各種線路比較擁擠，部分管線有交叉，但管線均符合國家“距離居民區(qū)30米”的新規(guī)。

　　資料顯示，市政排水渠道是在近年才建成的，為的是解決鹽灘村社區(qū)等地的積水情況——這個原本是海岸線的村莊，在青島煉化和麗東化工的填海工程下，已經(jīng)變得遠離北部海岸，過去下雨經(jīng)常被淹。這條排水渠，恰是引導(dǎo)雨水、污水向北入海的。

　　記者了解到，市政排水渠是在1995年設(shè)計建設(shè)的。剛開始是明渠，2009年加了蓋板，而與其十字交錯的東黃復(fù)線輸油管就會在交匯點暴露在排水渠中。而由于排水渠入海口比較低，有海水倒灌現(xiàn)象，另外，排水渠內(nèi)沒有實現(xiàn)雨水污水分流。使得油管暴露在排水渠中的部分易被腐蝕。

　　一化工業(yè)內(nèi)人士透露，化工企業(yè)修建輸油管道需要經(jīng)當?shù)卣鷾?，意味著地方政府了解輸油管線的布局，但政府規(guī)劃、修建市政管線，則是地方政府單方面的事情，企業(yè)無權(quán)過問。

　　最后截稿

　　相關(guān)人士透露

　　國務(wù)院調(diào)查組初步分析爆炸事故原因

　　“為什么不疏散群眾？”“為什么引起爆炸？”“泄漏的原因是什么？”“為什么泄漏的原油會進入市政排水涵道？”“是規(guī)劃的問題還是設(shè)計的問題”等等，25日，國家安全監(jiān)管總局局長楊棟梁對此連發(fā)15問。然而，截至《中國經(jīng)營報》記者發(fā)稿時，這些疑問還無法定論。

　　在青島政府召開的5次新聞發(fā)布會上，關(guān)于爆炸管道名稱歷經(jīng)幾次改變：黃(黃島)濰(濰坊)線、東黃線。而中石化方面一直沒有現(xiàn)身發(fā)布會。

　　從發(fā)現(xiàn)原油泄漏到發(fā)生爆炸，經(jīng)過了7個小時的時間，這段時間內(nèi)，中石化、當?shù)卣雀鞣降降鬃隽耸裁?？在多次新聞發(fā)布會上，該問題被多家媒體提起，但青島市政府、市政、規(guī)劃、公安、環(huán)保等部門均避而不談。

　　在技術(shù)組暫時擬定的調(diào)查對象中，除東黃復(fù)線、市政管道相關(guān)各方及事故發(fā)生前8小時參與處理的各政府部門、企業(yè)外，還包括麗東化工。

　　此外在具體調(diào)查內(nèi)容方面，技術(shù)組還將通過數(shù)據(jù)計算，對當天原油輕烴蒸發(fā)量及爆炸的TNT當量做出調(diào)查結(jié)論，更包括市政管線的設(shè)計和施工是否科學(xué)合理，以及當天北側(cè)是否有漲潮將入?？诜馑溃灾劣谄綍r由南往北的排水暗渠內(nèi)形成了相對封閉的空間導(dǎo)致爆炸？

　　11月29日晚，本報記者從接近國務(wù)院調(diào)查組人士獲悉，由主要專家組成的技術(shù)組或已對事故原因有初步共識，認為有三大直接因素和三個間接因素是導(dǎo)致爆炸發(fā)生的主因。東黃線遭腐蝕導(dǎo)致原油泄露、排水渠內(nèi)空間相對封閉、原油流出后蔓延時間較長被技術(shù)組認為是導(dǎo)致事故發(fā)生的三大直接因素，而排水渠建設(shè)布局不合理、漲潮導(dǎo)致海水倒灌、中石化日常檢測未發(fā)現(xiàn)此處隱患則被認為是導(dǎo)致爆炸的三個間接原因。不過該人士還透露，間接原因方面可能還會增添，因為到目前為止，尚有部分單位未能提供完整資料，對技術(shù)組問詢的一些問題缺乏明確答案。

　　不過，在事故原因調(diào)查報告正式上報之前，仍有調(diào)整可能。按照慣例，事故原因須以最終公布的調(diào)查報告為準。

　　“29日上午，來自區(qū)建設(shè)局和區(qū)公用局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，在回答技術(shù)組的一些問題中，缺乏明確答案，提供資料也不盡完善。”該人士透露，目前各方均已提供相應(yīng)資料并接受問詢，但部分單位的表現(xiàn)，顯然讓技術(shù)組未能滿意。

　　本報記者電話聯(lián)系中石化方面，對方表示不便對此做出更多評論，均以當?shù)卣l(fā)布會為準。中石化曾公開表示，原油泄漏之后，其不存在瞞報情況，工作人員已經(jīng)撥打了110報警并布置了簡易圍擋。青島市政府副秘書長郭繼山在一次新聞發(fā)布會上證實，中石化在漏油后已經(jīng)通知了黃島區(qū)政府及區(qū)一級的消防、交警部門。

　　11月25日，在事故調(diào)查組會議上，中石化總裁、集團公司副總經(jīng)理李春光就此次事故致歉。他介紹，中國石化原油、成品油、石油天然氣管線超過3萬公里，該公司吸取此次教訓(xùn)，發(fā)出了緊急通知，組織專家力量，對所有的油氣管線，要徹底徹查，特別是與市政建設(shè)有矛盾的管線，要作為檢查的重點。

　　據(jù)記者了解，國務(wù)院事故調(diào)查組技術(shù)組的調(diào)查報告初稿將于近期完成。但當?shù)鼐用褚言?6日、27日兩度前往區(qū)政府，表達希望將居民搬遷離開這一重化工區(qū)的意愿。