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“地方政府在機(jī)構(gòu)改革、精兵簡(jiǎn)政過程中會(huì)不會(huì)為完成指標(biāo)等任務(wù)玩虛的？搞明減暗增、邊減邊增那一套？一些部門或地方會(huì)不會(huì)以紅頭文件等多種方式變相保留相關(guān)權(quán)力？”王滿傳說。
“管”“放”平衡 用好“看得見的手”
“如果說機(jī)構(gòu)改革是政府內(nèi)部權(quán)力的優(yōu)化配置，那么轉(zhuǎn)變職能則是厘清和理順政府與市場(chǎng)、與社會(huì)之間的關(guān)系。說白了，就是市場(chǎng)能辦的，多放給市場(chǎng)。社會(huì)可以做好的，就交給社會(huì)。政府管住、管好它應(yīng)該管的事。”這是今年年初國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)機(jī)構(gòu)改革提出的總體思路。
但“為”與“不為”如何劃界，“管”與“放”如何平衡，不但考驗(yàn)改革者的智慧，也事關(guān)改革的成敗。
當(dāng)前，我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序還不完善，一些地方假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)、侵權(quán)盜版行為時(shí)有發(fā)生、食品安全事件接二連三。
“這些問題的出現(xiàn)，與政府的市場(chǎng)監(jiān)管不到位直接相關(guān)，必須采取措施切實(shí)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。”國家行政學(xué)院副院長(zhǎng)周文彰說。
中國(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林說，“未來5至8年，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，重要的前提是實(shí)現(xiàn)‘全能政府’向‘有限政府’的轉(zhuǎn)變。”走向“有限政府”，當(dāng)前仍需加強(qiáng)三個(gè)層面的政府放權(quán)，即向市場(chǎng)放權(quán)、向社會(huì)放權(quán)、向地方放權(quán)。
周文彰建議政府在放權(quán)的同時(shí)，要加強(qiáng)和改善管理，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等職能，管好該管的事。“只有下放權(quán)力和加強(qiáng)管理兩方面并重，才能使政府職能轉(zhuǎn)變順利推進(jìn)下去。”
如何處理好“放”與“管”的關(guān)系？周文彰認(rèn)為在這方面仍需要摸索。“我們出現(xiàn)過一管就死、一放就亂的問題。政府職能的管與放，要有步驟、有計(jì)劃地探索進(jìn)行。”他說。
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