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        安邦咨詢：地方"7萬(wàn)億"投資不少都會(huì)落空
        
                
        
            2012-08-26 12:45:12  來(lái)源：財(cái)經(jīng)網(wǎng)    作者：高級(jí)研究員賀軍                  閱讀：
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              4年前，中央政府曾推出“4萬(wàn)億”刺激政策；現(xiàn)在，地方政府要推出“7萬(wàn)億”投資計(jì)劃嗎？
          

          　　今年5月以來(lái)，隨著中央強(qiáng)化“穩(wěn)增長(zhǎng)”，宏觀調(diào)控開(kāi)始有所放松。地方政府迅速加大了投資力度，準(zhǔn)備推出各種投資項(xiàng)目以提振地方經(jīng)濟(jì)。安邦研究人員在8月上旬曾根據(jù)媒體公開(kāi)報(bào)道，大致統(tǒng)計(jì)了一些地方政府準(zhǔn)備投資的項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)規(guī)模遠(yuǎn)超過(guò)4萬(wàn)億元。但最新信息顯示，我們的粗略統(tǒng)計(jì)還過(guò)于保守。
          

          　　8月20日，廣東省出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì)努力建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的決定》以及五個(gè)實(shí)施方案的征求意見(jiàn)稿，總計(jì)提出177個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，總投資過(guò)1萬(wàn)億元。8月20日，重慶市發(fā)布工業(yè)領(lǐng)域主要產(chǎn)業(yè)三年振興規(guī)劃，“十二五”期間，全市工業(yè)將累計(jì)投入1.5萬(wàn)億元，建成7大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和30個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)總產(chǎn)值突破3萬(wàn)億元。
          

          　　更早之前，地方公布的投資計(jì)劃還包括：廣州市年度投資714億元的101個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和列入省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)的120個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，以及國(guó)企總投資為1270多億元的76個(gè)續(xù)建和新開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)。7月25日，長(zhǎng)沙市對(duì)外發(fā)布2012年重大推介項(xiàng)目195個(gè)，投資額達(dá)8292億元。河北省發(fā)改委的重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)要完成投資1700億元以上。云南省推出“三個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資規(guī)模超過(guò)1.5萬(wàn)億元。貴州省的《貴州生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出要用10年完成投資3萬(wàn)億元，政府每年需投入1000億元左右。
          

          　　有媒體統(tǒng)計(jì)后稱，僅僅50天之內(nèi)，部分地方政府推出的投資規(guī)模已達(dá)到7萬(wàn)億！對(duì)于身處經(jīng)濟(jì)放緩、投資乏力、財(cái)政減收等多重壓力之下的地方政府來(lái)說(shuō)，“7萬(wàn)億”投資之說(shuō)無(wú)疑象一針強(qiáng)心劑，激起了他們投資的熱情。不少地方官員和市場(chǎng)人士向安邦研究人員咨詢：7萬(wàn)億投資計(jì)劃屬實(shí)嗎？這是否會(huì)帶來(lái)又一輪投資熱潮？
          

          　　仔細(xì)分析地方政府公布的這些投資大計(jì)，我們不難發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，不論是地方政府對(duì)投資的宣傳還是媒體的報(bào)道，都存在不小的水分。
          

          　　首先，地方投資在全國(guó)投資規(guī)模中一向占有很大的比例。如2011年中國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）為30.2萬(wàn)億元，其中，中央項(xiàng)目投資約2萬(wàn)億元，地方項(xiàng)目投資28.2萬(wàn)億元，地方投資占比93.3%。因此，地方投資量遠(yuǎn)大于中央投資項(xiàng)目這并不奇怪。
          

          　　其次，地方投資的差異化明顯，部分地方的投資計(jì)劃有顯著增長(zhǎng)。如廣東省2011年全省固定資產(chǎn)投資為1.67萬(wàn)億元，而廣東最新公布的海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投資就超過(guò)1萬(wàn)億元；云南省去年全年固定資產(chǎn)投資總額約6000億元，今年的投資總額則高達(dá)1.5萬(wàn)億；貴州的3萬(wàn)億投資大計(jì)用10年完成，靜態(tài)計(jì)算平均每年投資3000億。但貴州去年全年固定資產(chǎn)投資總額才3700億。因此，這幾個(gè)地方的投資計(jì)劃顯然十分激進(jìn)。不過(guò)，部分地方的投資計(jì)劃則屬正常，如河北省去年全年投資1.58萬(wàn)億，今年的重點(diǎn)投資項(xiàng)目完成額是1700億元，這個(gè)比例并不夸張。
          

          　　第三，由于財(cái)政壓力加大，投融資環(huán)境不佳，地方政府的投資大計(jì)可能有相當(dāng)一部分完不成。以云南省為例，2012年上半年，云南省“三個(gè)一百”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目共完成投資750.07億元，比上年同期減少76.72億元，投資完成率為44.37%。全國(guó)來(lái)看，各地投資增速普遍比過(guò)去顯著放緩。很顯然，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)冷之時(shí)，投資行為有比較明顯的凍結(jié)。與四年前的中央發(fā)起的“4萬(wàn)億”刺激計(jì)劃不同的是，今年的地方投資計(jì)劃恐怕要以地方財(cái)力為主來(lái)完成，再加上缺少了銀行信貸的配合，不少地方的投資計(jì)劃恐怕都會(huì)變成空頭支票。
          

          　　在我們看來(lái)，所謂“7萬(wàn)億”地方投資大計(jì)，這在相當(dāng)程度上是地方政府和媒體共同“熱炒”的結(jié)果，存在不小的宣傳泡沫。在地方財(cái)力有限、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)冷、缺乏銀行信貸配合、宏觀調(diào)控仍然存在的情況下，地方政府今年不可能撒開(kāi)了去擴(kuò)張投資。如果地方過(guò)于高調(diào)，反而會(huì)惹來(lái)中央對(duì)地方擴(kuò)張投資風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注！
          

           
          					
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