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陷入僵局的中國燃氣(以下簡稱“中燃”)收購戰(zhàn)再添變數(shù)《經(jīng)濟參考報》記者日前獲悉，商務部將啟動對該案的反壟斷審查，新奧能源(以下簡稱“新奧”)方面也證實了此消息。
有輿論擔憂，收購可能導致的市場集中度提高，或將影響我國天然氣輸配價格。但有專家表示，即便要接受商務部的審查，中燃收購案中的“壟斷”判定仍有一定難度。
2011年12月13日，中石化和新奧能源發(fā)布公告稱，擬以167億港元(約合136億人民幣)收購中國燃氣已發(fā)行所有股份，要約價格為每股3.5港元。此舉遭到了中國燃氣大股東的頑強抵抗，截至2月15日，其股東富地石油和韓國SK集團有超過20次的增持。在收購戰(zhàn)打響前，中石化持有2.1億股中燃股份，占已發(fā)行股本約4.79%；新奧未持有中燃股份。
有輿論表示，一旦收購成功，內地燃氣市場競爭格局將發(fā)生重大變化，新奧能源將擁有近80個地級以上城市的專營權。遠超過其他燃氣運營商，一躍成為國內城市燃氣分銷商的霸主。而中國石化可通過此次并購，實現(xiàn)天然氣上、下游一體化，擴大終端消費市場，獲得更多終端話語權。中投顧問能源行業(yè)研究員周修杰此前曾公開表示，如若本次收購活動成功，新奧將會躍升為國內第一大燃氣分銷商，未來國內的燃氣市場很可能形成三足鼎立的態(tài)勢，即新奧燃氣、昆侖燃氣、港華燃氣。
中國人民大學國際學院常務副院長陳甬軍接受《經(jīng)濟參考報》采訪時表示，如果符合申報條件，則該案需通過商務部的反壟斷審查，而商務部的反壟斷審批程序最長需90天，如果商務部已經(jīng)啟動了審查，那么按照程序，不久之后結果即能見分曉。
中國燃氣一位不愿透露姓名的人士在接受記者采訪時說，中國燃氣擁有40多個城市的管道燃氣專營權，新奧能源有30多個，中華煤氣、華潤燃氣、中石油集團(包括昆侖燃氣)均有20多個。幾家跨區(qū)域燃氣運營商基本處在均衡狀態(tài)，若新奧和中燃合并，將擁有近80個地級以上城市的專營權，約占全國市場的30%，遠超過其他燃氣運營商。一旦某地區(qū)燃氣市場份額過度集中，擁有該地區(qū)大部分市場份額的運營商就可以操縱多個燃氣公司提高賬面的生產(chǎn)成本，從而較為容易實現(xiàn)提價。
但有專家表示，即便要接受商務部的審查，對中燃收購案中的“壟斷”判定仍然難度較大。“壟斷分為壟斷狀態(tài)和壟斷行為，雖然反壟斷法的很多規(guī)定與壟斷狀態(tài)有關，但壟斷狀態(tài)一般是不違法的。”陳甬軍告訴記者，在此案中，市場占有率僅說明壟斷狀態(tài)，而不說明壟斷行為。
商務部反壟斷局局長尚明也曾表示，“我國鼓勵企業(yè)通過自身發(fā)展，做大做強。我國反壟斷法針對的是企業(yè)濫用市場支配地位的行為，并不反對市場支配地位本身。”他說，反壟斷法明確規(guī)定企業(yè)可以通過公平競爭、自愿聯(lián)合，依法實施集中，擴大經(jīng)營規(guī)模，提高市場競爭力，這種做法為多數(shù)國家立法實踐證明是行之有效的。
“雖然在反壟斷法中，市場占有率是濫用市場地位的基礎，但對市場占 有 率 的 確 定 和 判 斷 是 難 度 極 大的。”南開大學法學院教授何紅鋒接受采訪時說。
而針對外界提出的市場集中度提高將導致燃氣輸配價格不穩(wěn)定論，陳甬軍則表示，我國城市燃氣輸配市場本身就是區(qū)域自然壟斷市場，相關價格一直由國家價格監(jiān)管部門決定，此次收購結果不會影響到我國城市燃氣輸配價格。
根據(jù)2012年2月1日起實施的商務部《未依法申報經(jīng)營者集中調查處理暫行辦法》，參加經(jīng)營的所有經(jīng)營者上一會計年度在全球范圍內的營業(yè)額合計超過100億元人民幣，并且其中至少兩個經(jīng)營者上一會計年度在中國境內的營業(yè)額超過4億元人民幣時；或參加集中的所有經(jīng)營者上一會計年度在中國境內的營業(yè)額合計超過20億元人民幣，并且其中至少兩個經(jīng)營者上一會計年度在中國境內的營業(yè)額均超過4億元人民幣時，經(jīng)營者應向商務部申報。
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