“三桶油”海外歷險記 海外項目大量虧損，引發(fā)國有資產(chǎn)流失
“三十功名塵與土，八千里路云和月。”說起油氣領域的海外業(yè)務，國資委一中層官員做出了如此的評價，收獲了一定的油氣資源和經(jīng)驗教訓，但花費了大量的人力、時間和財力，還有海外企業(yè)國有資產(chǎn)的大量流失。
市場壟斷地位帶來的暴利以及不斷走高的油價，早使得“三桶油”成為眾矢之的，而隨著國資委對央企海外資產(chǎn)的排查，“三桶油”最津津樂道的海外業(yè)務暗存的風險也逐一暴露。
海外項目大量虧損
當一央企石油公司員工陳先生(化名)從之前的國內(nèi)業(yè)務部門被調(diào)到海外公司，呆在這個因“走出去”政策而顯得很風光的子公司卻讓他很失落。
“海外公司很難做出來實質(zhì)的業(yè)績，因為石油公司很多海外項目都是虧損的。”陳先生對記者坦白說。
據(jù)中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2010年年底，三大石油公司投資海外的油田及工程項目總計144個，投資金額累計高達近700億美元，約合人民幣4480億元。 而根據(jù)國資委的最新統(tǒng)計，2011年1-11月，央企海外原油權益產(chǎn)量6604.3萬噸，天然氣權益產(chǎn)量176.3億立方米，海外工程新簽合同額2797.5億元，同比分別增長16.9%、19.8%和9.7%。
盡管“三桶油”海外項目和海外油氣產(chǎn)量增幅都很快，但盈利率卻并不高。除了一位石油公司中層和國資委內(nèi)部人士均稱油企海外項目損失不小外，中國石油大學2010年的一份報告也顯示，受管理制度及國際投資環(huán)境等因素的影響，三大石油公司在海外的虧損項目更是達到2/3。
除了海外項目的虧損外，中國石油公司在海外并購中也一直困難重重。
2011年10月，中海油在海灣地區(qū)總額160億美元的天然氣田開發(fā)協(xié)議被伊朗帕爾斯石油和天然氣公司叫停。此前的2006年9月，雙方簽署了總額150億美元的合同，開發(fā)北帕爾斯氣田，但中海油遲遲未開始運作，而此協(xié)議被叫停則是為了推動中海油履行其開發(fā)義務。
被叫停的遠不止中海油一家，因為資金以及開采利潤等問題，中國石油企業(yè)的海外項目目前已多次遭所在國警告、叫停。
2011年8月，伊朗國家石油公司宣稱，如果中石油對南帕爾斯氣田第11期項目的開發(fā)繼續(xù)拖延，將肯定對其發(fā)出最后通牒，有可能會把整個項目轉讓給實力雄厚的國內(nèi)承包商。據(jù)了解，該項目目前開采進度只完成了10%，而非計劃的17%。此前中石油稱，由于面臨“資金問題”，無法為南帕爾斯氣田項目投資提供所需資金。
不補給國內(nèi)市場
雖然“三桶油”的海外并購行為總是被上升到保障國際能源安全的高度上，但實際上，“三桶油”花費巨大代價換來的連年上漲的海外原油權益產(chǎn)量中，真正輸往中國的份額卻很少。
“石油公司在海外業(yè)務中的盈利項目就不多，海外開采的油氣資源如果大量銷往國內(nèi)，國內(nèi)煉油業(yè)務不景氣，將會給公司帶來更多損失，所以大部分都是以現(xiàn)貨價銷往國際市場。”上述石油公司中層告訴記者。
實際上，“三桶油”目前正因為煉油虧損的問題再次被推上輿論的風口浪尖。
2011年10月28日，中石油、中石化發(fā)布三季度業(yè)績報告。報告顯示，2011年前三季度兩大油企凈利潤達到1600億，相當于日賺6億。但中石油與中石化財報中顯示的煉油虧損數(shù)據(jù)卻相當嚴重：前三季度煉油業(yè)務虧損分別達到了415億元和230.9億元，總計645億元。
令人玩味的是，近日國家發(fā)改委披露的煉油行業(yè)數(shù)據(jù)卻顯示，前9個月整個煉油行業(yè)累計虧損11.7億元，其中7月份單月虧損48億元，8月份單月的虧損額42.4億元。
相互打架的數(shù)據(jù)令業(yè)界質(zhì)疑，前9個月兩大石油公司煉油巨虧645億元，而全行業(yè)僅虧了11.7億元，照此計算，其他夾縫中生存的小型煉油企業(yè)前9個月盈利應該達到633.3億元。
拋開煉油虧損懸疑不說，“三桶油”在政府“走出去”政策的大力支持下，近年來在海外連續(xù)攻城略地，項目虧損和國有資產(chǎn)流失尚且不談，卻也未能將相應的海外油氣產(chǎn)量最大可能地帶給資源緊缺的國內(nèi)市場，而為了利潤最大化將其直接按照現(xiàn)貨價銷往國際市場。
國資委出手排查
值得慶幸的是，不管是從政府層面還是企業(yè)層面，央企“走出去”存在的問題都開始逐漸走向規(guī)范。
2011年12月19日，國資委主任王勇表示，國資委將加強對央企境外投融資、產(chǎn)權、資金、合同、資產(chǎn)處置等重大事項的管理，開展境外業(yè)務與管理狀況定期審計，加強境外業(yè)務法律風險防范。
國資委自2009年開始，對央企的境外資產(chǎn)進行了一系列排查工作，最早一次排查涉及近6000家中央駐外企業(yè)和中央企業(yè)駐外子企業(yè)的境外國有資產(chǎn)。
2011年6月27日，國資委對外公布了《中央企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》和《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權管理暫行辦法》，對央企境外國有資產(chǎn)監(jiān)管制度作出了較為完整的規(guī)定，明確了央企是其境外國有資產(chǎn)管理的責任主體，其中對于境外企業(yè)管理失控、越權投資、內(nèi)部控制和風險防范存在嚴重缺陷、未建立境外企業(yè)國有資產(chǎn)和產(chǎn)權監(jiān)管制度，并造成國有資產(chǎn)損失的情況，國資委將按照法律、行政法規(guī)以及國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關規(guī)定，追究相關責任人的責任。
“經(jīng)過幾年的反復排查，目前國資委對央企海外資產(chǎn)的情況大致掌握，但是因為企業(yè)在海外發(fā)展多年，境外企業(yè)已經(jīng)成為目前國有資產(chǎn)流失的主要渠道之一，完全規(guī)范還需要時間。”上述國資委中層官員告訴記者。
國資委還披露，2011年1到11月，央企在境外實現(xiàn)營業(yè)收入3.4萬億元，利潤總額1280億元，同比均增長三成左右。這也意味著央企在海外的利潤增幅超過境內(nèi)，海外成為央企利潤增幅的新增長點。全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、前國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任李榮融指出，主要因近年來建筑施工行業(yè)紛紛將業(yè)務重心向海外轉移。
國資委內(nèi)部專家同時告訴記者，從具體的分析看，石油行業(yè)海外業(yè)務雖然總量上升較快，但盈利情況改善并不是很大。
不過石油企業(yè)本身在海外發(fā)展的多年中也在不斷自我反省。
中海油相關負責人告訴記者，目前油企對海外項目的評估會更加理智和嚴謹，也會適當淘汰不利于公司發(fā)展的海外資產(chǎn)。近來中海油作價2.12億美元將其在爪哇近海的一處油氣項目中的權益出售給印尼一家族企業(yè)下屬公司。中海油首席執(zhí)行官李凡榮認為，有關交易符合公司價值驅動的并購策略。
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