聲明中引入《電信條例》；發(fā)改委反壟斷局有關(guān)人士稱，已注意到電信聲明中的改變
■ “電信聯(lián)通涉嫌壟斷案”追蹤
“電信聯(lián)通涉嫌寬帶壟斷”案在兩家企業(yè)提交中止調(diào)查申請后又起“波瀾”。記者昨日在中國電信集團公司官方網(wǎng)站上發(fā)現(xiàn)，該公司已經(jīng)“悄然”對其此前的承諾整改聲明做了改動。
對此，國家發(fā)改委反壟斷局有關(guān)人士昨日對本報記者表示，已經(jīng)注意到了電信聲明中的這個改變。但對于修改聲明一事，截至記者發(fā)稿時，電信方面未給予回復。
電信聲明稿中增加兩句話
11月9日，發(fā)改委反壟斷局副局長在中央電視臺透露，正在對中國電信和中國聯(lián)通在互聯(lián)網(wǎng)接入市場的壟斷行為展開調(diào)查。12月2日，電信、聯(lián)通發(fā)布公告稱已向發(fā)改委反壟斷局遞交中止調(diào)查申請。
昨日本報記者在中國電信官網(wǎng)看到這份名為《中國電信集團公司聲明》，雖然該聲明依然被注明是12月2日發(fā)布的，但事實上，其內(nèi)容已與12月2日當日首次刊發(fā)的原文有所不同。經(jīng)過對比，在新的聲明稿中，中國電信表示”認真學習了《中華人民共和國反壟斷法》、《中華人民共和國電信條例》等相關(guān)法律法規(guī)”，但在原文中，《電信條例》并未出現(xiàn)。此外，電信聲明中還把此前對于互聯(lián)網(wǎng)服務接入商提供專線接入業(yè)務方面，“價格管理不到位，價格差異較大”改為“由于競爭和管理原因?qū)е聝r格差異較大。”
有對此案了解的權(quán)威消息人士向本報記者透露，在兩家企業(yè)向發(fā)改委遞交中止反壟斷調(diào)查的申請后，兩家企業(yè)的領導曾被主管部門叫去談話。
就電信究竟為何更改聲明，是否與主管部門協(xié)商過，記者聯(lián)系了工信部有關(guān)負責人。這位人士并未置評并建議記者直接去找中國電信。
聯(lián)通聲明調(diào)入二級頁面
由于此前聯(lián)通和電信是一起遞交中止壟斷調(diào)查申請的，昨日記者發(fā)現(xiàn)，中國聯(lián)通公司的聲明并未修改，不過該聲明從原先官方網(wǎng)站首頁被挪到了二級頁面。對于電信修改聲明一事，聯(lián)通方面表示，未聽說此事。但聯(lián)通方面同時強調(diào)，在發(fā)布聲明后，沒有推托搪塞發(fā)改委的調(diào)查，目前正在全力配合調(diào)查過程中。
■ 專家解析
企業(yè)暗示未違反行業(yè)條例
電信此次修改聲明是否意味著反壟斷調(diào)查將再生變數(shù)？就此問題，本報記者致電國務院反壟斷委員會專家咨詢組成員、《反壟斷法》起草組主要成員，反壟斷法專家王曉曄。
王曉曄表示，企業(yè)在聲明中特意強調(diào)增加了對《電信條例》的學習，很顯然是想把整個案件引入到行業(yè)監(jiān)管條例上來，希望行業(yè)主管部門也可以參與進來，因為按照電信條例，企業(yè)的行為并沒有違反電信條例。
“但毫無疑問，發(fā)改委在反壟斷這個事情上是有絕對的管轄權(quán)的，這是無可爭辯的。“王曉曄表示，“從法律的角度我們并不希望把這個反壟斷案和行業(yè)監(jiān)管條例聯(lián)系起來，這個案子十分復雜，不懂法律的人會把這個案子往別的地方亂引，對于案子的解決是特別不利的。希望反壟斷案的調(diào)查要徹底。”
■ 業(yè)內(nèi)說法
是壟斷？還是不正當競爭？
曾任職于工信部電信研究院的華創(chuàng)證券TMT首席分析師馬軍認為，聲明中引入《電信條例》是想闡明國家體制方面的原因是造成部分行業(yè)壟斷的根源，與企業(yè)自身沒有關(guān)系。
馬軍表示，電信此前的說法容易把自己拖入承認“價格歧視”的泥潭?，F(xiàn)在提出競爭和管理的說法，基于經(jīng)濟學角度上來看，為了保證優(yōu)勢和市場格局可以采用差別定價的競爭手段。就算在寬帶接入市場出現(xiàn)價格差異較大的問題，也只是電信自身管理的原因造成的競爭手段過度濫用，只能界定為不正當競爭行為，而不是壟斷。
另據(jù)接近工信部的人士表示，此前電信和聯(lián)通提交了整改方案和中止壟斷調(diào)查的申請，會讓外界誤解兩家企業(yè)默認壟斷的事實。此做法置通信行業(yè)主管部門工信部于尷尬境地。一旦電信、聯(lián)通被認定為壟斷，或是兩家企業(yè)與發(fā)改委和解進行整改。都不排除未來反壟斷拿電信行業(yè)開刀，長期讓電信業(yè)處于輿論的漩渦。這對電信業(yè)未來的生存和發(fā)展都帶來困難，會極大的弱化市場上強勢運營商的市場地位，降低電信企業(yè)的高利潤率。行業(yè)管理者還沒有足夠的準備去推動行業(yè)的變革，以及面對外界的各種壓力。
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