臨近年底，廣大外來工希望領(lǐng)到工資回家過年，但一些用工單位因主觀或客觀的原因存在拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象，清理欠薪成為外界關(guān)注的話題，相關(guān)部門重拳治理欠薪的工作正在展開。
人社部、發(fā)改委等九部委近日召開會(huì)議，要求確保元旦春節(jié)前農(nóng)民工工資基本無拖欠。
對(duì)于勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h事件，人社部要求各地限時(shí)處理集體勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h和小額爭(zhēng)議。10人以上集體勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h，當(dāng)天立案并在7日內(nèi)結(jié)案，其中人均涉案金額1000元以上的案件，由仲裁委員會(huì)主任掛牌督辦。
與此同時(shí)，國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部、最高人民法院近期到廣東惠州、佛山等地，就出臺(tái)“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”司法解釋進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研。
惡意欠薪入罪
據(jù)《南方日?qǐng)?bào)》報(bào)道，調(diào)研征求意見稿對(duì)執(zhí)行拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的成立條件進(jìn)行具體界定，其中，擬對(duì)“數(shù)額較大”細(xì)化為：拒不支付單個(gè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬數(shù)額在5000~3萬元以上的；拒不支付多個(gè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬數(shù)額累計(jì)在5萬至30萬元以上的。各地可根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，在上述數(shù)額幅度內(nèi)確定本地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
外界分析，一旦欠薪入罪，將對(duì)企業(yè)“欠薪”行為震懾極大。“今年刑法增加了幾個(gè)罪名，醉酒駕駛和惡意欠薪，醉酒駕駛?cè)胱飸椭蔚帽容^厲害，但惡意欠薪抓得還不多。”廣州市總工會(huì)常務(wù)副主席劉小鋼告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，目前是狠抓惡意欠薪的一個(gè)較好時(shí)機(jī)，這對(duì)拖欠農(nóng)民工工資將有較好的促進(jìn)作用。
日前，廣東省首例“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”在惠州審結(jié)完畢?；葜菔谢蓐枀^(qū)法院以“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”判處楊某均有期徒刑10個(gè)月，并處罰金人民幣2萬元。
不過，對(duì)于具體的規(guī)定，目前外界也有爭(zhēng)議。在廣東省人大代表、廣州國(guó)鼎律師事務(wù)所主任朱列玉看來，法律必須具備一定的前瞻性，并且保持很多年，因而對(duì)欠薪數(shù)額不應(yīng)該規(guī)定得過于詳細(xì)。因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貨幣不斷貶值，所以法律應(yīng)該考慮到時(shí)間和地區(qū)的跨度。
他強(qiáng)調(diào)，對(duì)欠薪的原因應(yīng)當(dāng)做具體的分析，有些老板因?yàn)榻?jīng)營(yíng)困難而導(dǎo)致欠薪，并沒有主觀惡意。“不應(yīng)當(dāng)僅僅看是否欠薪，欠了多少，也應(yīng)該看是否有主觀惡意。一定要分清楚打擊面。”
實(shí)際上，隨著近期國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的趨緊，珠三角部分行業(yè)也出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)困難，并出現(xiàn)了一些欠薪或者欠薪苗頭。例如今年下半年以來，佛山東莞?jìng)€(gè)別企業(yè)老板因經(jīng)營(yíng)難以為繼而“跑路”，拖欠了供應(yīng)商巨額的貨款以及工人的工資補(bǔ)償。
用工荒致欠薪下降
與此同時(shí)，由于持續(xù)不斷的招工難，推動(dòng)了企業(yè)改善勞動(dòng)待遇，勞資糾紛的數(shù)量呈減少趨勢(shì)。廣東省人力資源和社會(huì)保障廳的數(shù)據(jù)顯示，今年1~10月份，全省勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)所查處的工資支付案件呈現(xiàn)“四下降”：受理案件同比下降7.8%，處理因企業(yè)欠薪引發(fā)的群體性事件同比下降22.19%，因欠薪逃匿引發(fā)的群體性事件同比下降15.82%，欠薪金額同比下降25.5%。
“從目前來看，我們收到的欠薪投訴并不是太多。”劉小鋼說，“最近在談提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，有些企業(yè)提出說不是不想增加工資，而是因?yàn)榻?jīng)營(yíng)上有困難。但正因?yàn)檎泄だщy，所以企業(yè)也在提高工資標(biāo)準(zhǔn)。”
不過，隨著企業(yè)工資水平的不斷提升，對(duì)珠三角勞動(dòng)密集型企業(yè)來說，未來生產(chǎn)成本將進(jìn)一步提升。根據(jù)11月29日廣東省公布的《廣東省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，“十二五”期間，廣東最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均提高13%以上，絕大部分地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)芈毠て骄べY的40%以上。
按此目標(biāo)測(cè)算，到2015年，廣州的最低工資標(biāo)準(zhǔn)將至少達(dá)到2119元/月，東莞也將達(dá)到1793元/月。專家認(rèn)為，最低工資標(biāo)準(zhǔn)將促使企業(yè)向成本較低的內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的梯度。
不過，在劉小鋼看來，人工工資的增長(zhǎng)趨勢(shì)是不會(huì)改變的。但人工工資上升并非企業(yè)生產(chǎn)成本上升的全部，有些企業(yè)轉(zhuǎn)移到內(nèi)陸后，即便人工成本有一定的下降，但運(yùn)輸、產(chǎn)業(yè)鏈條合作的成本卻上升了。“所以還要加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的腳步，老是生產(chǎn)低端的產(chǎn)品肯定不行。”
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