地震經(jīng)費僅千分之一用于預報！最近，國家地震局公布了一年經(jīng)費細則：地震預報預測270萬元；震情跟蹤1700萬元；地震信息傳輸及管理5012萬元；住房公積金7166萬元；購房補貼8678萬元；行政運行1.8億元；機構(gòu)運行2.1億元。網(wǎng)友京華散人去年的一條微博，昨日再次引起諸多網(wǎng)友的爭議。
近幾年經(jīng)歷、目睹了國內(nèi)外諸多大地震后，這樣一個極低的經(jīng)費數(shù)字也足以引發(fā)網(wǎng)民質(zhì)疑。網(wǎng)民以此來證明我國的地震預報水平低。
當然，網(wǎng)民的質(zhì)疑還有一個重要原因便在于行政運行、住房保障費用的高。民眾有這樣一個感覺：自己繳的稅大多用來養(yǎng)政府工作人員，卻沒有用來為自己提供應有的服務。
270萬僅用于水庫誘發(fā)地震預測？
找到國家地震局2010年預算收支表后，不難證實上述微博里數(shù)字的準確與真實，所有的數(shù)據(jù)均來源于預算支出表。
不過對于一個非專業(yè)人士來說，要看懂這張表很困難。表里的支出項目都有著很宏大的名稱，比如“外交”、“教育”、“科學技術(shù)”、“文化體育與傳媒”、“社會保障和就業(yè)”。你絲毫也不能從這些名稱判斷出地震局的錢花得合理與否。就拿外交來說，地震局2010年打算花150萬，其中國際組織會費70萬、在華國際會議80萬，具體這些錢用在了哪些方面、合理不合理，你是無從得知的。
引起群眾不滿的開支是：地震事務共需13.9億元，其中最燒錢的事務叫做“地震事業(yè)機構(gòu)”，需要支出7.2億，其次當數(shù)“行政運行”1.8億，而花錢最少的是“地震流動觀測”，只需140.3萬，“地震預報預測”僅需270萬。
還有一項引起群眾質(zhì)疑的則在于地震局的“住房保障支出”?？倲?shù)額為1.6億，其中包括住房公積金7166萬，提租補貼518萬，購房補貼8678萬。這或許也能一定程度上解釋，為何公務員考試能被稱為國考，為何每年都有大批的年輕人擠破了頭想要成為一名公務員。
國家地震局2010年預算公布于去年3月。在公布后一個月，便被細心的網(wǎng)友給挖掘了出來，犀利地指出上述問題。當然，這沒有影響國家地震局在隨后的5月，獲得財政部頒發(fā)的“2010年度中央部門預算編報工作二等獎”，在參評的161個中央部門中排第14名。
又過了一個月，國家地震局在輿論質(zhì)疑聲中，再出了一份預算書。書中還專門對支出270萬的“地震預報預測”做出解釋，稱這筆支出是用于水庫誘發(fā)地震預測，屬于地震預測的一部分。不過記者在整本預算書中找來找去，也沒能找出全部用于地震預測的資金為多少。
而對于地震事務中花錢最多的“地震事業(yè)機構(gòu)”，預算書解釋稱其“反映出地震事業(yè)單位(不包括實行公務員管理的事業(yè)單位)的基本支出”，至于“基本支出”，則包括行政事業(yè)單位的人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費。
應推動預算公開與簡化
這地震局的人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費，都是怎么花的呢，以至于要耗費掉地震事務中的大頭資金？
盡管對于270萬的地震預報預測經(jīng)費，國家地震局做了解釋，但卻難以讓人信服。而若要推動這一問題的解決，首要的步驟必然是推動預算的公開與簡化，至少要讓群眾看懂：這些錢都花在了哪里，怎么花的。
時近年底，有關(guān)政府花錢的各種怪事不絕于耳，比如突擊花錢、天價采購，這些問題都與政府花錢的不透明息息相關(guān)。推動政府花錢透明度，實是必要。
一直關(guān)注政府預算公開的上海財經(jīng)大學教授蔣洪，便持此觀點。“預算公開要讓納稅人看清楚錢用在了哪里，以便對政府開支做到監(jiān)督。”
蔣洪曾對記者表示，現(xiàn)在政府公布的預算支出是按照功能分類的，比如一般公共服務支出、社會保障和就業(yè)支出等。實際上支出還有另外一個重要分類，叫經(jīng)濟分類。但到目前為止，經(jīng)濟分類還沒公布過。
他解釋說，經(jīng)濟分類包括工資、獎金、差旅、接待、會務、購車等，這些費用每個政府部門都要涉及，而且對于公眾來說也有更好的理解性，也更容易監(jiān)督。公布按照經(jīng)濟分類的預算，才更加具有實際意義。
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