“為什么沿海的火電廠普遍不虧損，反而內(nèi)地的電廠大面積虧損，難道只是因為中西部電價比東部低嗎？”面對電廠“哭窮”，11月28日，湖南省一位煤商質(zhì)疑，他認為內(nèi)地部分電廠成本采購體系自成一體，尋租空間極大。
該煤商舉例，其供煤給湖南一家電廠，需要給負責采購的電廠燃料部30-50元/噸的回扣，還有化驗處20元/噸的費用。“設(shè)想一下，如果一個100萬千瓦裝機的火電廠，每年燒煤300萬噸，以50元/噸的中間費用計算，這一塊就是1500萬元。”
“煤價占到整個電廠運營成本的70%-80%，東部沿海電廠電價比西部平均高出0.1元/度，即高出20%-30%左右，但是加上了運費，沿海電廠接手的煤價卻高出內(nèi)地電廠50%，甚至更多。”前述湖南煤商說，縱使得這樣的成本壓力下，多數(shù)沿海電廠仍能贏利。
該湖南煤商分析，沿海和內(nèi)地電廠存在兩套不同的采購體系，具體體現(xiàn)在價格和檢驗兩方面：沿海以第三方商檢作為購煤標準付款，少有內(nèi)部檢驗，由是保證公正客觀；沿海價格亦比較透明，如國內(nèi)煤以秦皇島港等北方港口為參照，外煤報價以廣州港為參照，煤價成本多少，電廠上下清清楚楚，做高價格一眼即可看穿，由是尋租空間不大。
與之相對，內(nèi)地部分地電廠沒有公開招標體系，檢驗不承認第三方體系，主要推行自己內(nèi)部認證。
“像我們賣煤給一些內(nèi)地電廠，簽合同的時候會有一個合同小款，這個小款就是注明以其檢驗標本作為依據(jù)，這就意味著煤炭發(fā)熱量做高做低都可以。”上述湖南煤商透露，采購體系的問題容易導致內(nèi)外勾結(jié)，“60噸的一個車皮煤炭，有的煤商敢裝近10噸的煤矸石，有的干脆就放一兩噸的碎石”，而電廠只揀好煤來檢驗，“煤老板追求的利潤，但電廠難道沒有自己的原因？”
該煤商同時認為，電廠雖然缺煤，但沒有關(guān)系還難以賣煤到電廠。在煤價高企的前提下，為減低成本，電廠最簡單的應(yīng)對之策是煤炭進行公開招標，價低者得，而非暗箱操作，通過競價將能大幅降低采購成本。
煤價漲幅過高也是不爭的事實。自2003年以來，中國煤炭價格持續(xù)上漲，以最有代表性的秦皇島山西優(yōu)混5500大卡煤炭價格為例，從2003年底的275元/噸已上漲到2011年10月底的850元/噸以上，累計上漲幅度超過200%，而銷售電價漲幅不到40%。
煤炭專家黃騰告訴記者，部分越不缺煤的地方，就越敢虧，“中間費用都到了私人腰包里”，其認為應(yīng)逐步取消重點合同煤，與市場煤同軌，同時也應(yīng)注意到大型煤企對煤價的控制力日趨加緊，需要更多監(jiān)管及引入競爭機制。
上述湖南煤商表示：“中電聯(lián)透露重點合同煤的兌現(xiàn)率僅在50%左右，中國煤炭工業(yè)協(xié)會稱高達90%以上，事實上雙方都在倒賣重點合同煤，但應(yīng)該是煤企方面比較多。”
廣州一位煤商則呼吁減少煤炭運輸中間環(huán)節(jié)的費用。其舉例，鐵路運輸需繳納鐵路車皮計劃費和點裝費，“現(xiàn)在很多地方的點裝費都上漲到40-60元/噸”；公路運輸需面對密如織網(wǎng)的收費站和名目繁多的罰款；港口部門亦是如此，需繳納過磅費、化驗費、倉儲費、移泊費、除雜費、解纜費等諸多事項，“像移泊費，進口煤5.6元/噸，內(nèi)貿(mào)煤4元/噸，但如果是煤商進口給電廠，即是外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)貿(mào)的概念，需繳納9.6元/噸，價格過為高昂”。
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