明確嚴監(jiān)管導向懲戒股東違法行為

——銀保監(jiān)會有關部門負責人就首次公開銀行保險機構重大違法違規(guī)股東名單答記者問

2020-07-05 16:14:07 來源：新華社作者：新華社記者李延霞閱讀：

數(shù)字報

銀保監(jiān)會近日首次公開銀行保險機構重大違法違規(guī)股東名單。銀保監(jiān)會有關部門負責人就相關問題回答了記者提問。

　　問：為什么要公開銀行保險機構重大違法違規(guī)股東？

　　答：銀保監(jiān)會之所以公開銀行保險機構重大違法違規(guī)股東，主要基于以下考慮。

　　一是進一步明確嚴監(jiān)管導向。銀保監(jiān)會成立以來，持續(xù)開展股東股權和關聯(lián)交易整治，果斷清理高風險機構違規(guī)股東股權，目的是標本兼治、正本清源，推動建立規(guī)范的公司治理結構。此次公開，旨在傳遞將進一步嚴格股東股權監(jiān)管的信號。任何股東入股銀行保險機構，必須端正入股動機，真心實意把銀行保險機構搞好，而不能利用股東地位謀取不當利益；必須嚴格依法依規(guī)參與公司治理，而不能非法干預公司經(jīng)營。誰要觸碰法律“紅線”、逾越監(jiān)管底線，監(jiān)管部門就一定會不遺余力、一查到底。

　　二是懲戒股東違法行為。在前期監(jiān)管檢查、風險處置過程中，銀保監(jiān)會查處了一批違法違規(guī)股東。有的股東違規(guī)入股銀行保險機構、違規(guī)開展關聯(lián)交易，有的甚至把銀行保險機構當作“提款機”，采取違法違規(guī)手段套取或挪用銀行保險機構資金。這次公開，就是將重大違法違規(guī)股東的違法失信形象公之于眾，提高其違法成本。同時發(fā)揮震懾作用，進一步凈化市場環(huán)境，督促更多銀行保險機構股東自覺約束其行為。

　　三是發(fā)揮市場監(jiān)督作用。市場監(jiān)督是約束銀行保險機構及其股東行為的重要力量。這次公開也是引導各銀行保險機構利益相關者以及社會公眾，共同關注和監(jiān)督機構股東行為，讓股東違法違規(guī)行為無處遁形。

　　問：公開重大違法違規(guī)股東對所在銀行保險機構有何影響？

　　答：這次公開是一次新的嘗試，事前我們進行了審慎評估。我們認為，此次公開對所在機構日常經(jīng)營的影響是積極正面的。公開重大違法違規(guī)股東，對所在機構的其他股東和機構自身也是一次警示教育，有利于督促其樹立誠實守信理念，規(guī)范股東行為和股權事務管理，進一步夯實機構的公司治理基礎。針對所公布的股東違法違規(guī)行為，銀保監(jiān)會已采取限制股東權利、撤銷投資入股許可、清退違規(guī)股權等監(jiān)管措施。

　　問：銀保監(jiān)會對下一步公布工作有哪些考慮？

　　答：銀保監(jiān)會將建立公開重大違法違規(guī)股東的常態(tài)化機制，公布更多違法違規(guī)股東，并進一步完善公開方式，加大公開力度。

　　金融市場的各方主體、中介機構和所有利益相關者都是促進銀行保險機構公司治理的重要力量。我們希望各方都積極參與到銀行保險機構的監(jiān)督中來。銀保監(jiān)會也將督促銀行保險機構加大信息披露力度，加強對客戶、員工、交易對手等利益相關者合法權益的保護，鼓勵各類中介機構和機構投資者主動關注和幫助改進銀行保險機構公司治理。

　　問：銀保監(jiān)會將如何進一步加強股東股權管理？

　　答：銀行保險機構具有外部性強、財務杠桿率高、信息不對稱嚴重等特征，不同于一般工商企業(yè)，對其股東股權必須從嚴管理?？傮w上，銀保監(jiān)會將堅持“兩個不變”。

　　一是堅持鼓勵社會資本參與銀行保險機構改革、優(yōu)化股東結構的積極取向不變。銀保監(jiān)會將繼續(xù)暢通社會資本投資入股銀行保險機構的渠道，優(yōu)化股東結構、充實機構資本，重點引入注重機構長遠發(fā)展、資本實力雄厚、管理經(jīng)驗豐富的戰(zhàn)略性股東。

　　二是堅持嚴懲股東違法違規(guī)行為、規(guī)范公司治理的高壓態(tài)勢不變。銀保監(jiān)會將繼續(xù)深入排查整治違法違規(guī)股東股權，依法清理規(guī)范股權關系，對股東嚴重違法違規(guī)行為，將堅決予以懲戒，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。（新華社記者李延霞）（據(jù)新華社）