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惹人生疑的名稱(chēng)：中華聯(lián)合保險(xiǎn)能繁母豬“實(shí)際理賠情況表”
2011年3月，一起關(guān)于中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中華財(cái)險(xiǎn)）虛假承保能繁母豬保險(xiǎn)，騙取國(guó)家支農(nóng)補(bǔ)貼的舉報(bào)，再次引起公眾對(duì)母豬保險(xiǎn)扶持政策的質(zhì)疑。
舉報(bào)：中華財(cái)險(xiǎn)母豬保險(xiǎn)造假
2011年3月1日，有關(guān)人士向權(quán)威保險(xiǎn)網(wǎng)站--世紀(jì)保網(wǎng)舉報(bào)，中華聯(lián)合能繁母豬保險(xiǎn)造假騙取國(guó)家支農(nóng)補(bǔ)貼，并通過(guò)制造假賠案等套取資金支付其它費(fèi)用。
舉報(bào)人指出，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的能繁母豬實(shí)際數(shù)量不足千頭，但是中華聯(lián)合保險(xiǎn)湖南分公司的承保數(shù)量達(dá)到了8000頭左右；個(gè)別縣市能繁母豬實(shí)際數(shù)量約3萬(wàn)頭，但是中華聯(lián)合湖南分公司的承保數(shù)量達(dá)到了6萬(wàn)多頭，僅湖南一縣級(jí)市，中華聯(lián)合即通過(guò)虛假承保手段，騙取國(guó)家政策性保險(xiǎn)補(bǔ)貼200萬(wàn)元左右。
舉報(bào)人強(qiáng)調(diào)，除了虛假承保，中華財(cái)險(xiǎn)還通過(guò)虛假理賠手段套取資金，支付相關(guān)部門(mén)的工作經(jīng)費(fèi)。據(jù)舉報(bào)人反應(yīng)，中華財(cái)險(xiǎn)湖南一分支機(jī)構(gòu)，兩個(gè)月即有虛假理賠案件300多起，按照每個(gè)案件虛報(bào)死亡一頭能繁母豬計(jì)算，中華財(cái)險(xiǎn)即可套取虛假理賠款30多萬(wàn)元。
調(diào)查：承保理賠有諸多疑點(diǎn)
記者通過(guò)實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中華財(cái)險(xiǎn)在能繁母豬保險(xiǎn)承保理賠方面，確實(shí)存在諸多疑點(diǎn)。
在一農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖場(chǎng)，記者發(fā)現(xiàn)該養(yǎng)殖場(chǎng)僅僅有一排非常簡(jiǎn)陋的豬舍，初步統(tǒng)計(jì)有22個(gè)豬欄，但是不少豬欄里面并沒(méi)有養(yǎng)豬，或空著，或放置雜物。據(jù)農(nóng)戶(hù)介紹，一般而言，一頭能繁母豬，就需要一個(gè)豬欄。2010年，他共養(yǎng)15頭能繁母豬，現(xiàn)在死了4頭，還剩11頭。但在中華聯(lián)合保險(xiǎn)公司出具的能繁母豬保險(xiǎn)單上，顯示該農(nóng)戶(hù)投保母豬數(shù)量為200多頭。
“在我們這里，養(yǎng)豬的是小戶(hù)，不養(yǎng)的是大戶(hù)。”農(nóng)戶(hù)說(shuō)：“鄉(xiāng)里這種情況非常普遍，有些沒(méi)養(yǎng)豬的農(nóng)戶(hù)，保的數(shù)量反而超過(guò)了真正養(yǎng)豬的農(nóng)戶(hù)。”
當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)人士向記者提供了一份內(nèi)部材料，文件名稱(chēng)為“2009年9月20至2010年9月20能繁母豬實(shí)際理賠情況表”。數(shù)據(jù)顯示該期間，中華財(cái)險(xiǎn)當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)實(shí)際理賠能繁母豬死亡數(shù)量為1016頭，即平均每月死亡數(shù)量為80頭左右，按照每死亡一頭能繁母豬制作一個(gè)賠案來(lái)看，每月平均理賠案子數(shù)量大約為80件左右，這與舉報(bào)人反應(yīng)每月有300件案子的數(shù)量相比，相差甚遠(yuǎn)。
中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)某內(nèi)部人士告訴記者：“我們的情況與人保、以及其他地方相比，還是小巫見(jiàn)大巫。”
跟蹤：中華財(cái)險(xiǎn)冒領(lǐng)農(nóng)險(xiǎn)補(bǔ)貼8945萬(wàn)元
如果舉報(bào)人反應(yīng)情況完全屬實(shí)，中華聯(lián)合湖南在一縣級(jí)行政區(qū)域，即騙取國(guó)家支農(nóng)補(bǔ)貼200萬(wàn)元，那么以此測(cè)算，在湖南全省或者全國(guó)范圍內(nèi)，中華財(cái)險(xiǎn)騙取的支農(nóng)資金將數(shù)量驚人。
中華財(cái)險(xiǎn)農(nóng)險(xiǎn)承保亂象，絕非個(gè)別現(xiàn)象。因農(nóng)險(xiǎn)違規(guī)操作，2010年，中華財(cái)險(xiǎn)被湖南保監(jiān)局公開(kāi)3次，被內(nèi)蒙古保監(jiān)局公開(kāi)處罰1次，被山東保監(jiān)局公開(kāi)處罰1次。
更驚人的是，財(cái)政部于2008年6月至9月對(duì)中華保險(xiǎn)及部分分支機(jī)構(gòu)2007年度會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行了檢查。檢查結(jié)果表明，中華聯(lián)合保險(xiǎn)通過(guò)自行調(diào)增農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)等方式，虛報(bào)冒領(lǐng)中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼8945萬(wàn)元。而2007年，正是因?yàn)樨i肉價(jià)格高企，國(guó)家出臺(tái)相關(guān)保險(xiǎn)扶持政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)養(yǎng)豬以打壓肉價(jià)。
分析：中華財(cái)險(xiǎn)疑助推肉價(jià)
豬肉市場(chǎng)價(jià)格與市場(chǎng)供應(yīng)的生豬數(shù)量直接相關(guān)，而市場(chǎng)生豬供應(yīng)數(shù)量與能繁母豬數(shù)量直接相關(guān)。
一般來(lái)說(shuō)，生豬供應(yīng)波動(dòng)首先是由能繁母豬的波動(dòng)開(kāi)始。當(dāng)豬肉價(jià)格達(dá)到高峰時(shí)，生產(chǎn)者首先調(diào)整能繁母豬頭數(shù)，然后逐步使產(chǎn)量調(diào)整到與需求適應(yīng)的位置。歷史上，生豬價(jià)格每上升1個(gè)百分點(diǎn)會(huì)促進(jìn)下一年能繁母豬增加0.47個(gè)百分點(diǎn)。反過(guò)來(lái)，能繁母豬每增加1個(gè)百分點(diǎn)，都將促進(jìn)下一年生豬生產(chǎn)增加0.59個(gè)百分點(diǎn)。
正因?yàn)槟芊蹦肛i養(yǎng)殖直接關(guān)系到市場(chǎng)豬肉價(jià)格，所以2007年7月30日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見(jiàn)》，開(kāi)始實(shí)施能繁母豬補(bǔ)貼以及保險(xiǎn)制度，地方政府也隨后推出一系列扶持生豬養(yǎng)殖的優(yōu)惠扶持政策。
而中華聯(lián)合保險(xiǎn)能繁母豬保險(xiǎn)違規(guī)操作，虛假提高承保數(shù)量，不但使國(guó)務(wù)院生豬養(yǎng)殖扶持政策不能落實(shí)到養(yǎng)殖戶(hù)身上，還直接影響了相關(guān)部門(mén)對(duì)市場(chǎng)生豬供應(yīng)的數(shù)據(jù)分析。豬肉價(jià)格持續(xù)高企與保險(xiǎn)虛假承保難說(shuō)沒(méi)有關(guān)系。
保險(xiǎn)實(shí)務(wù)專(zhuān)家--世紀(jì)保網(wǎng)運(yùn)營(yíng)總監(jiān)潘浩指出，在CPI綁架了民生，豬肉價(jià)格綁架了CPI，虛假農(nóng)險(xiǎn)影響了肉價(jià)的情況下，必須加強(qiáng)對(duì)政策性農(nóng)險(xiǎn)扶持資金的有效監(jiān)管，嚴(yán)厲懲處違規(guī)操作的保險(xiǎn)公司。否則，造成的結(jié)果可能是，國(guó)家在快速提高養(yǎng)豬業(yè)規(guī)?；降耐瑫r(shí)，大量養(yǎng)豬保險(xiǎn)補(bǔ)貼成了個(gè)別保險(xiǎn)公司的唐僧肉，而豬價(jià)持續(xù)高企的難題依舊無(wú)法得到及時(shí)解決。
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