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“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局” ，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對(duì)百年未有之大變局，為實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展做出的重大戰(zhàn)略選擇。
“堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，充分挖掘國內(nèi)市場潛力……”在今年的政府工作報(bào)告中，擴(kuò)大內(nèi)需被置于重要位置，與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革一道，擔(dān)當(dāng)“形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局”的使命。
“對(duì)湖南而言，形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局，既是新的發(fā)展目標(biāo)，更是新的發(fā)展增長點(diǎn)，要邁好第一步，見到新氣象?！痹谙嫒珖舜蟠?、住湘全國政協(xié)委員和湖南干部群眾表示，湖南將把擴(kuò)大內(nèi)需放到更加重要的位置，著力在穩(wěn)投資、促消費(fèi)、保民生上下功夫，激活國內(nèi)市場，暢通循環(huán)能力，為構(gòu)建新發(fā)展格局蓄勢聚能。
著力擴(kuò)大有效投資，重大項(xiàng)目拉動(dòng)需求
機(jī)器轟鳴中，中國商飛長沙大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在金霞破土動(dòng)工；
恒天領(lǐng)銳高速異步電機(jī)生產(chǎn)基地落戶岳陽城陵磯；
中車電動(dòng)客車事業(yè)部常德成立，新能源客車標(biāo)桿企業(yè)全新啟航……
3月第一天，三湘大地一片熱火朝天新畫面：1248個(gè)重大項(xiàng)目集中開工，總投資達(dá)7428億元，涉及高端產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生等領(lǐng)域，打響“十四五”開局發(fā)令槍，處處涌動(dòng)著謀開局、抓發(fā)展、保民生的“春信”。
擴(kuò)大合理有效投資，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的“定海神針”，是擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手。
“十三五”以來，湖南全力擴(kuò)大有效投資，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資超1000億元、發(fā)行企業(yè)債券超1500億元；累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目986個(gè)，建成了一批支撐全局的重大骨干工程。2020年，湖南搶抓國家重大政策機(jī)遇，全省固定資產(chǎn)投資增長7.6%，增速居全國前列。湖南穩(wěn)投資做法作為典型在全國推廣。
“以重大項(xiàng)目為主要內(nèi)容的穩(wěn)投資舉措，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)增長信心，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。2020年，湖南經(jīng)濟(jì)總量破4萬億元，投資立下汗馬功勞?！比珖f(xié)委員、民建湖南省委會(huì)副主委、湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院校長劉長庚表示，湖南在擴(kuò)大有效投資的同時(shí)，可著眼于強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)交通能源、重大水利、老舊小區(qū)改造等領(lǐng)域建設(shè)，加快5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、城際高鐵等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，更好滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和美好生活的需要。
全國人大代表、國網(wǎng)湖南省電力有限公司董事長孟慶強(qiáng)表示，國網(wǎng)湖南電力將持續(xù)加大投資，加快構(gòu)建主干網(wǎng)架，加大“外電入湘”力度，確?！笆奈濉背跗谕哆\(yùn)華中特高壓交流環(huán)網(wǎng)，為湖南高質(zhì)量發(fā)展提供充足動(dòng)能。
“今年，國家宏觀政策保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，我省投資動(dòng)能較強(qiáng)、空間較大，項(xiàng)目儲(chǔ)備較為充分，投資增速有望穩(wěn)中有進(jìn)?！笔“l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，確?！笆奈濉遍_好局起好步，湖南將對(duì)標(biāo)國家投資方向，聚焦打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)、聚焦補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)、聚焦惠面廣效應(yīng)大，著力實(shí)施擴(kuò)投資“十大行動(dòng)”，推進(jìn)長株潭一體化30大標(biāo)志性工程建設(shè)，繼續(xù)發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，力爭2021年全年投資增長8%、總量過3萬億元，為實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
不斷釋放消費(fèi)潛力，激發(fā)消費(fèi)新動(dòng)能
“包裹太多了！”3月8日，長沙天佑大廈菜鳥驛站負(fù)責(zé)人說，“三八”婦女節(jié)電商大促，引發(fā)了年后第一波快遞高峰。
快遞爆倉的背后，是湖南人擋不住的線上消費(fèi)熱情。
線下消費(fèi)也毫不遜色。2021年春節(jié)黃金周，周邊游火爆、電影票房全線飄紅、餐飲門店排起長龍……部分消費(fèi)市場的零售數(shù)據(jù)已超過疫情前年份的同期水平。
疫情陰影正在消散，我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇。2020年以來，“湘消費(fèi)”“湘觀影”“美食節(jié)”等一系列紓困政策發(fā)力，讓“直播剁手”“排隊(duì)等號(hào)”等關(guān)鍵詞，再次回歸湖南人的日常生活。2020年全省居民人均生活消費(fèi)支出20998元，比上年增長2.5%。
傳統(tǒng)消費(fèi)創(chuàng)新升級(jí)，新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。步步高通過數(shù)字化會(huì)員、門店社群，以及小步優(yōu)鮮等業(yè)務(wù)，創(chuàng)造新消費(fèi)增長點(diǎn)。“順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢，強(qiáng)化數(shù)字賦能，提高流通效率，激發(fā)消費(fèi)潛力和活力，為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供了新機(jī)遇?！比珖舜蟠怼⒉讲礁呒瘓F(tuán)董事長王填說，我省零售行業(yè)還將繼續(xù)推動(dòng)智慧零售優(yōu)化升級(jí)，提升顧客線上購物體驗(yàn)，培育新型消費(fèi)，不斷釋放消費(fèi)潛力。
政策舉措“紅利”釋放，激發(fā)消費(fèi)新動(dòng)能。2020年，省發(fā)改委等18個(gè)部門聯(lián)合制定《關(guān)于進(jìn)一步提振消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干措施》，出臺(tái)8條“干貨”措施，進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期。
據(jù)省商務(wù)廳介紹，“十三五”期間，我省內(nèi)貿(mào)流通行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，流通能力和吸納就業(yè)能力日益提升，已成為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有力拉動(dòng)和支撐了全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。2016至2019年，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增速超過10%。
“奮進(jìn)‘十四五’，我省將進(jìn)一步努力擴(kuò)大內(nèi)需，構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?！笔∩虅?wù)廳一級(jí)巡視員肖彬表示，把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，更多依托國內(nèi)市場，將為內(nèi)貿(mào)流通業(yè)發(fā)展拓展新的廣闊空間。我省正在加快培育數(shù)字消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、信息消費(fèi)等新型消費(fèi)，推進(jìn)線上與線下消費(fèi)、城市與農(nóng)村消費(fèi)、跨境電商與農(nóng)村電商、外貿(mào)與內(nèi)銷融合發(fā)展。
暢通循環(huán)能力，改善民生拓展需求
良好的營商環(huán)境，有利于內(nèi)需潛力的充分釋放。
近年來，湖南深化市場主體準(zhǔn)入和注銷便利化改革，大力推進(jìn)“先照后證”“多證合一”“證照分離”，涉企事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”和線下“一門受理”，企業(yè)開辦時(shí)間平均壓縮到2個(gè)工作日以內(nèi)。2020年我省日增市場主體2148戶。
“政府工作報(bào)告提出，要構(gòu)建一流營商環(huán)境。當(dāng)下，湖南要聚焦打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地，持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)，暢通循環(huán)能力?！笔∈袌霰O(jiān)督管理局局長向曙光表示，將重點(diǎn)落實(shí)國家市場監(jiān)管總局與省政府簽署的部省戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)上推出一批制度性創(chuàng)新成果，為實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略釋放改革紅利和市場活力。
保障和改善民生，既拉動(dòng)消費(fèi)，又促進(jìn)投資，是擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措和有效途徑。
“要從收入分配、社會(huì)保障等深層次矛盾入手，疏通擴(kuò)內(nèi)需的難點(diǎn)、堵點(diǎn)?！比珖f(xié)委員、省人大常委會(huì)副主任、民盟湖南省委會(huì)主委楊維剛表示，要切實(shí)把保就業(yè)作為頭等大事來抓，千方百計(jì)為增加就業(yè)創(chuàng)造條件，不斷提高居民收入，讓群眾在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等領(lǐng)域得到有效保障，解除后顧之憂，使之能消費(fèi)、愿消費(fèi)和敢消費(fèi)。
“我們將在穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)之間找準(zhǔn)平衡，以財(cái)政政策的可持續(xù)來保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)?！比珖舜蟠?、省財(cái)政廳廳長石建輝說，財(cái)政部門將用好中央預(yù)算內(nèi)基建投資、地方政府債券和各類財(cái)政專項(xiàng)資金，加快推進(jìn)“兩新一重”重大工程建設(shè)，促進(jìn)擴(kuò)大居民消費(fèi)，助力構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展新格局。同時(shí)，進(jìn)一步厘清財(cái)政職能邊界，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，將寶貴的財(cái)政資金集中用于普惠性公共服務(wù)等領(lǐng)域。（參與記者：張斌 周帙恒 陳昂昂 胡盼盼 劉笑雪） （轉(zhuǎn)自《湖南日報(bào)》）
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