基層政協(xié)與上層政協(xié)在委員構(gòu)成比例 配置中應(yīng)有別
歐漢忠
我在武陵源區(qū)政協(xié)工作已17個(gè)年頭了，經(jīng)歷過(guò)3次政協(xié)委員換屆工作，通過(guò)多年對(duì)政協(xié)委員在履職過(guò)程中的表現(xiàn)的觀察和思考，我覺(jué)得基層政協(xié)與上層政協(xié)在委員構(gòu)成比例配置中應(yīng)有別。
按照政協(xié)委員換屆的規(guī)定，在委員的構(gòu)成中，中共黨員不得超過(guò)委員總額的40%，常委構(gòu)成中，中共黨員不得超過(guò)35%。這樣的比例在上層政協(xié)組織是很合理的，因?yàn)閲?guó)家的精英、各行各業(yè)的專家學(xué)者集中在上層。非共委員占60%以上可以充分體現(xiàn)各行各業(yè)各界的代表性和廣泛性，有利于廣開(kāi)言路，集中民智，兼顧社會(huì)各界的利益，發(fā)揮政協(xié)人才庫(kù)、智囊團(tuán)的作用，促進(jìn)中華民族大團(tuán)結(jié)。且委員總額也有兩千多人，相關(guān)職位委員也方便安排。而在基層政協(xié)就不一樣了，如武陵源區(qū)政協(xié)，全區(qū)總?cè)丝诓坏?萬(wàn)，政協(xié)委員總數(shù)在百名左右，在各行各業(yè)社會(huì)各界中有點(diǎn)能耐的都早已加入中共黨組織，在換屆時(shí)因?yàn)?0%的硬性規(guī)定，不得不把精英層排除在政協(xié)組織外，按照要求在社會(huì)各界的非中共人士中矮子里面拔高子，基層尤其是區(qū)縣一級(jí)也沒(méi)多少專家學(xué)者，多是執(zhí)行落實(shí)型人員，最終的結(jié)果就是政協(xié)委員的構(gòu)成中高素質(zhì)的委員少，低素質(zhì)的委員多，除代表廣泛性外，起不到人才庫(kù)、智囊團(tuán)的作用。有相當(dāng)一部分政協(xié)委員開(kāi)會(huì)不發(fā)言，不提案，當(dāng)聽(tīng)眾，湊人數(shù)。在履行政協(xié)協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督職能中發(fā)揮作用很有限，對(duì)政協(xié)組織發(fā)揮整體作用也是影響不小。特別是政協(xié)常委會(huì)21個(gè)名額，中共黨員不能超過(guò)7人，相關(guān)職位就很難安排。所以我認(rèn)為在基層政協(xié)委員構(gòu)成配置中應(yīng)適當(dāng)放寬中共黨員的比例。這樣可以增強(qiáng)基層政協(xié)組織的整體素質(zhì)，促進(jìn)政協(xié)事業(yè)發(fā)展。
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