第一次獨(dú)自“出征”
郭金玲
接到市旅游局邀請(qǐng)參加“提案辦理座談會(huì)”的電話，心中不免有一絲慌亂。才來農(nóng)工黨市委機(jī)關(guān)工作沒多久，專職干部一人，由于事務(wù)繁雜，啥事情都要親歷親為，參政議政這一塊都還沒來得及涉足呢！我不禁為自己捏一把汗。要知道，進(jìn)機(jī)關(guān)工作以前連“提案”兩個(gè)字都很少聽到過，更不用說提案辦理了。慶幸的是，還有兩天緩沖時(shí)間。
著手準(zhǔn)備！調(diào)出相關(guān)提案——《關(guān)于加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)的建議》，是黨派集體提案。聯(lián)系提案起草人，出差在外，參加不了座談會(huì)。想到做這項(xiàng)工作宜早不宜遲，于是立馬行動(dòng)，熟悉內(nèi)容：1988年國(guó)家旅游局對(duì)導(dǎo)游實(shí)行資格考試后，張家界市獲得資格的導(dǎo)游員大約有9000人，在張家界市進(jìn)行導(dǎo)游工作的有近5000人，其他分布在全國(guó)各地，這是一個(gè)龐大的旅游從業(yè)人員隊(duì)伍，而在導(dǎo)游隊(duì)伍中，專科以下學(xué)歷占41.7%以上。導(dǎo)游是旅游服務(wù)的第一執(zhí)行者，在旅游活動(dòng)中處于中心位置，導(dǎo)游服務(wù)是旅游服務(wù)質(zhì)量高低的最敏感標(biāo)志，一個(gè)導(dǎo)游的品質(zhì)對(duì)服務(wù)質(zhì)量以及整個(gè)旅游服務(wù)品質(zhì)的影響就不言而喻了。
一種神圣的使命感和強(qiáng)烈的責(zé)任感油然而生：提案是政協(xié)委員履行政治協(xié)商職能、發(fā)揮參政議政重要作用的主要途徑，作為黨派代表參加座談協(xié)商，還得認(rèn)真對(duì)待，否則會(huì)打擊執(zhí)筆者的積極性、影響黨派形象。
時(shí)間過得很快，我胸有成竹的早早來到座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。市旅游局作為提案辦理大戶做了充分的準(zhǔn)備工作，十多份提案答復(fù)資料整齊放在每個(gè)人面前。
在聽大家協(xié)商問題的過程中，我翻閱著、研讀著屬于我的那一份資料，厚厚沉沉的一疊。我認(rèn)真搜尋著針對(duì)提案建議部分采取的措施，卻難以找到具體答案，答復(fù)材料總在“顧左右而言他”。
座談會(huì)在主持人的引導(dǎo)下有條不紊的進(jìn)行著，委員們認(rèn)真聽取提案辦理落實(shí)情況、存在困難和后期打算的匯報(bào)，提案辦理人和委員們雙邊活動(dòng)熱烈的進(jìn)行著，并就做好下階段工作積極建言獻(xiàn)策，提出了許多意見建議。
不知不覺，輪到《關(guān)于加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)的建議》辦理答復(fù)匯報(bào)了。會(huì)場(chǎng)靜靜的，主持人環(huán)視了一下，問道：“責(zé)任人都沒到嗎？”“分管領(lǐng)導(dǎo)外出參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，承辦人出差了”有人答道。主持人看了看文字材料，搖了搖頭，“這個(gè)答復(fù)材料有點(diǎn)問題，我們進(jìn)行下一個(gè)提案吧！”在困惑不解中我的思維也只好跟著轉(zhuǎn)入下一個(gè)議題……
其他所有提案答復(fù)征求意見結(jié)束了，我正準(zhǔn)備揪準(zhǔn)時(shí)機(jī)爭(zhēng)取表達(dá)對(duì)我們提案辦理情況的看法時(shí)，主持人把征詢的目光轉(zhuǎn)向我：“小郭，談?wù)勀鷮?duì)《〈關(guān)于加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)的建議〉答復(fù)》的看法？”
我理了理思路，清了清嗓子，平靜的說：“答復(fù)內(nèi)容冗長(zhǎng)，游離在提案建議之外，針對(duì)完善導(dǎo)游人才培養(yǎng)機(jī)制、改革導(dǎo)游人員的準(zhǔn)入和退出機(jī)制、建立公平透明的導(dǎo)游年薪酬制度和保障機(jī)制、健全科學(xué)合理的導(dǎo)游職業(yè)激勵(lì)機(jī)制、健全和完善導(dǎo)游管理服務(wù)機(jī)制五個(gè)方面的建議，材料中都看不出采取的實(shí)質(zhì)性的舉措，希望重新辦理，把各項(xiàng)措施、落實(shí)情況及存在問題列出來，這樣才能讓提案者對(duì)答復(fù)感到滿意。”
主持人馬上接過話題：“由于工作忙，這份答復(fù)審核疏忽了，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)去了，經(jīng)辦人可能業(yè)務(wù)不熟，我們重新辦理，再反饋給你，導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)是旅游部門面對(duì)的實(shí)際問題，也是個(gè)難題，配合張家界旅游綜合改革試點(diǎn)工作我們進(jìn)行了探討，但未找到良策，有些問題單靠市里邊也解決不了，歡迎大家來旅游局調(diào)研，共同探討解決辦法。”
“一石激起千重浪。”大家就導(dǎo)游的薪酬、培訓(xùn)及考核等問題紛紛發(fā)表看法，提出建議。座談會(huì)氣氛熱烈，不知不覺到了到了下班時(shí)間。
會(huì)后，我把座談會(huì)情況向黨派市委主委作了報(bào)告，很快市委就確定了以“導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)”作為農(nóng)工黨張家界市委來年專題調(diào)研內(nèi)容。
事后回想起來，有一種首戰(zhàn)告捷的竊喜。這次經(jīng)歷，收獲頗豐，感觸良多：在提案協(xié)商辦理中不僅可以深化提案的內(nèi)容、擴(kuò)展提案的外延，還能增強(qiáng)解決問題的共識(shí)；提案工作要取得實(shí)效，除了提案本身質(zhì)量高外，提案辦理單位一定要高度重視，辦理者的態(tài)度也至關(guān)重要，不能虛以應(yīng)付，流于空談，變成走過場(chǎng)、走形式的過程；提案人或提案督辦人更要突破“人情面子”，敢于發(fā)問，不輕易放過消極應(yīng)付的辦理，堅(jiān)守要解決根本性問題的底線，這樣才能使提案辦理單位吸收合理建議、改進(jìn)工作，取得實(shí)效，收到“辦理一件提案，解決一個(gè)問題，推動(dòng)一項(xiàng)工作”的效果，真正使提案成為群眾的“代言人”和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“助推器”。
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