情系景區(qū)農民的調研
劉愛群
伴隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，武陵源區(qū)的四萬農民歡欣鼓舞，旅游農業(yè)隨之發(fā)展，為農業(yè)產業(yè)結構調整，豐富城鄉(xiāng)及游客生活，拓展農村就業(yè)，增加農民收入起到了積極作用。但是，由于受地域、文化、資金的影響，“三農”問題仍然沒有得到較好解決。目前，全區(qū)仍有貧困人口6500人，貧困村18個。于是區(qū)政協(xié)組成“旅游農業(yè)發(fā)展調研”課題組，由我擔任執(zhí)筆人，于今年6月5日至28日，分別到景區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企業(yè)、農戶及周邊景區(qū)，以農民為主要對象，對發(fā)展我區(qū)旅游農業(yè)進行了認真深入的調查研究。課題組廣泛聽取了有關部門的情況介紹，走訪了農民專業(yè)合作社，召開了座談會，進行了實地察看。形成了《大力發(fā)展我區(qū)生態(tài)旅游農業(yè)的調查報告》。
在調查中我們發(fā)現(xiàn)，我區(qū)旅游農業(yè)發(fā)展總體上還只處于起步階段，總量、規(guī)模，形式等還很有限，相關管理、服務還跟不上。主要表現(xiàn)在：一是意識不強，目光短淺。發(fā)展旅游農業(yè)的社會環(huán)境和群眾基礎不夠扎實；側重于一般性的種植、養(yǎng)殖、餐飲；村支兩委主要負責人的精力大多集中在爭取資金及家庭事業(yè)上，對因地制宜發(fā)展本村旅游農業(yè)缺乏真正意義上的思考。據調查，全區(qū)42個村（居），有11個村（居）書記（主任）長期不在本村居位。二是定位不準，發(fā)展無序。調查發(fā)現(xiàn)，少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的旅游農業(yè)還處在自發(fā)無序的狀態(tài)，有明顯的盲目性。經營者缺乏必要的培訓、組織能力及管理技能欠缺，明顯跟不上市場的需求。三是個性不彰，貪大求洋。一些鄉(xiāng)村在旅游農業(yè)開發(fā)建設上脫離了樸素、自然、協(xié)調的基本原則對利用農村原生態(tài)自然景觀重視不夠，破壞了當?shù)刭Y源和環(huán)境。四是品味不高，宣傳薄弱。由于基礎設施條件較差，一些項目重點不突出，布局不合理，難以發(fā)揮積聚效應。農業(yè)旅游市場促銷普遍薄弱，與核心景區(qū)配套銜接不夠，靠自然散客維持經營。五是力度不大，后勁乏力。相關部門缺乏聯(lián)運機制，建設項目仍然處于低、小、散狀態(tài)，發(fā)展后勁明顯不足。
根據上述情況，調查報告中建議：一、政府引導。政府應重點獎勵、扶持具有地方、民族特色、綠色環(huán)保的特種養(yǎng)殖、特色種植、特色建設、特色餐飲等項目。二、規(guī)范運作。積極鼓勵農民建立旅游農業(yè)行業(yè)協(xié)會，規(guī)范旅游農業(yè)的經營與管理。三、改善環(huán)境。必須改善旅游農業(yè)的服務設施、加強從業(yè)人員的技能培訓，提高服務意識，摒棄農村不良的生活習慣。四、提高檔次。做到“人無我有、人有我新、人新我特”，使游客每到一處都有新的意境、新的感受、新的享受。五、創(chuàng)新模式。重點發(fā)展休閑度假型、民俗風情型。六、宣傳促銷。對旅游農業(yè)項目要精心設計、包裝。加大宣傳推介力度，提高其知名度。
調研報告經政協(xié)常委會審議后，以呈閱形成報送區(qū)委、人大、政府及相關部門。區(qū)委、政府領導高度重視，積極推進旅游產業(yè)與現(xiàn)代農業(yè)融合發(fā)展，扎實開展了以五助五建為主要內容的城鄉(xiāng)互助共建活動，規(guī)劃投資1.2億元用于改善農村基礎施，農業(yè)產業(yè)結構調整。區(qū)財政每年安排1000萬元資金扶持旅游農業(yè)發(fā)展，并決定將每年區(qū)財政增收的20%用于旅游農業(yè)發(fā)展；對中湖、天子山鄉(xiāng)村建設規(guī)劃進行調整修編；在全區(qū)旅游行業(yè)開展城信等級評定活動；溪布街特色客棧群正在啟步建設；貧困村第一支部書記選派工作正在考察之中；在抓好普及義務教育的同時，加強職教和技能培訓，以提高服務水平。
全體課題組的同志，為發(fā)展我區(qū)旅游農業(yè)積極建言獻策，參政議事，取得了良好的社會效果。盡管發(fā)展旅游農業(yè)的道路還很漫長，但這次調研的情形依然深深地印在我的腦海里。
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