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        【08】履職的困惑與快樂
        
                
        
            2014-11-17 10:30:29  來源：張家界新聞網(wǎng)  作者：王雅暉  閱讀：
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          履職的困惑與快樂
          

           
          

          王雅暉
          

           
          

          自1999年1月，我有幸成為政協(xié)張家界市第三屆委員會委員以來，至今已16個年頭。16年來，我積極履行一名政協(xié)委員應盡的責任與義務(wù)，即：深入社會、傾聽民聲、體察民情、服務(wù)民眾、反映民意、撰寫提案、建言獻策。在履職的過程中，我深深地感受到了個中的苦惱、困惑與快樂！
          

           
          

          一、苦惱
          

           
          

          成為一名市政協(xié)委員之初，我非?？鄲馈Ｖ饕菗牟粫男新氊?，不會寫提案；會寫提案后，又擔心如何寫好提案，如何才能被立案；寫好提案后，更擔心如何寫出優(yōu)秀提案，怎樣才能得到政協(xié)及相關(guān)部門的重視，真正做到建良言、獻良策，幫忙而不添亂！這也是我當時面臨的主要困難與問題。
          

           
          

          為了做好這些，我決定先學習，提升自己。第一步是學理論。了解什么是提案？為什么要寫提案？寫提案的目的和意義是什么？怎么寫提案？帶著一系列的問題去看書，查閱相關(guān)資料，加強學習，勤于思考。第二步是瞄他藝。就是把別人寫過的提案拿過來學習，看人家是怎么寫的，然后按著人家的模式試著寫。第三步是做調(diào)查。做個有心人，深入調(diào)研，關(guān)心周邊的人和事，積累信息，掌握情況，分析問題。第四步是請他師。開始一段時間，我每次都會把寫好的提案，給行家或老委員看，請求指點迷津。
          

           
          

          慢慢地我掌握了寫提案的方法與技巧。于是我開始關(guān)注社會熱點、難點問題，廣泛搜集素材，認真履行政協(xié)委員之責。16年來，共撰寫提案80件，其中，被市政協(xié)立案的有58件，由他人轉(zhuǎn)交被省政協(xié)立案的有6件，以九三學社市委集體名義提交的13件，以九三學社湖南省委集體名義提交的3件。被市政府作為重點督辦提案的4件，被市政協(xié)評為優(yōu)秀提案的2件，被整理成調(diào)研報告作為市政協(xié)大會發(fā)言的5篇。這些提案大部分都得到了較好的采納和運用。
          

           
          

          二、困惑
          

           
          

          履職16年來，我也經(jīng)歷過許許多多的困惑，這些困惑既打擊政協(xié)委員履職的積極性，也對政協(xié)在社會中的地位和作用曾一度產(chǎn)生懷疑。主要體現(xiàn)在以下三個方面：
          

           
          

          1、提案承辦單位馬虎。大部分承辦單位對委員提案很重視，認真承辦。但也有相當一部分單位或承辦人對委員提案持敷衍和不負責任的態(tài)度。
          

           
          

          一是缺乏認識。認為政協(xié)就是一個養(yǎng)老單位，提什么案？即使提了案，又起什么作用？政協(xié)委員的作用遠遠不如人大代表，人大是權(quán)力機關(guān)，那才起作用。2005年，我撰寫了一份《關(guān)于土地出讓活動中保證金不能作為非稅收入的建議》，承辦單位是市國土局。國土局在辦理過程中，召開了一次面復座談會。電話通知我開會時，辦公室主任竟然說出這樣的話：“王委員，你有一個提案歸我們單位答復，請你來開個會……其實，政協(xié)委員提案起什么作用？政府又不會重視，反給人找麻煩……”盡管此人可能是因為我們認識的原因才說出這樣的話，但其內(nèi)心的真實想法言于溢表。電話中，我無言以對，不屑與他辯解，作為承辦單位的二層骨干對政協(xié)委員的提案竟是如此認識水平？我當時在想，政協(xié)委員履行職責真的是找麻煩嗎？
          

           
          

          二是答復草率。一般來說，對政協(xié)委員的提案，要求相關(guān)部門須在三個月之內(nèi)給出答復，隨后委員可以自由跟蹤。但許多辦案單位僅僅是為了答復而答復，既不就提案內(nèi)容深入調(diào)研，也不與提案人溝通交換意見，即使召開見面答復會或座談會，也是因結(jié)案而為。譬如，有的提案主辦單位的態(tài)度，不惜采用多種手段，或是請客，或是說情，甚至送上禮品，在人情的壓力下，提案人只得作罷，不得不在提案書上非情愿地填上“滿意”二字。且答復內(nèi)容是老一套的固定模式，對提案內(nèi)容的問題和建議部分根本不提及，象是工作匯報或工作總結(jié)，最后就是感謝之類的話。盡管提案結(jié)案了，但對提案的滿意度不真實，有“被結(jié)案”、被捉弄的感覺。正如許多委員所說“提了也是白提”。即使所承辦提案質(zhì)量不高，也應該做好溝通交換意見及解釋工作，而不應該是抱怨或敷衍。
          

           
          

          2、自提自辦的問題比較突出。如有的政協(xié)委員本身是單位的領(lǐng)導，他們提出的提案有一些是在工作中單位沒辦法解決的問題，提出來是想讓政府重視，尋求解決的辦法，而政府在分辦時往往又交到提案者所在單位，最后還是委員本人來答復解決，這種“提案回娘家”的問題，自提自辦、自問自答的辦理模式挫傷了委員的積極性，影響辦理質(zhì)量。2011年，我社市委委員、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局標準化科科長簡碧海同志通過深入調(diào)研，執(zhí)筆撰寫了一件《實施標準化戰(zhàn)略推動張家界市茶產(chǎn)業(yè)做大做強的提案》，要求以九三學社市委的名義提交市政協(xié)，為其鼓與呼。可在交辦時，又轉(zhuǎn)到他自己手中，要他來答復，這不是自己給自己找麻煩？提案者的積極性又何在？許多委員為此感到很困惑。
          

           
          

          3、層層交辦，辦理規(guī)格較低。提案交市政府，市政府交有關(guān)單位，有關(guān)單位根據(jù)內(nèi)容又交到相關(guān)科室。高規(guī)格的提出建議與低層次的辦理形成反差，缺乏辦理力度。解決這個問題的關(guān)鍵是要完善辦理機制，使絕大多數(shù)提案由同級政府直接辦理。盡管市政府近幾年來對辦理機制進行了一些改革，收到了良好的效果，但仍然存在許多問題。
          

           
          

          三、快樂
          

           
          

          盡管16年的履職經(jīng)歷，我有過擔心、困惑，但同時豐富了自已，也收到了許多快樂。一是自身素養(yǎng)、能力得到了進一步提高，拓寬了知識面，掌握了提案、調(diào)研報告的撰寫方法和技巧。二是通過政協(xié)這個大舞臺，我結(jié)交了更多更高層次的朋友。三是我的能力通過履職得到展示，也得到了大家的認可，特別是當我的提案得到采納或重視時，成就感油然而生，讓我感到了無限的快樂！如，我撰寫的《依托農(nóng)業(yè)科技促進農(nóng)民增收》、《關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境污染治理的調(diào)查與建議》等調(diào)研報告被選為市政協(xié)大會發(fā)言，并被市政府列為重點督辦提案；提交給社省委的《根據(jù)農(nóng)民需求創(chuàng)新農(nóng)村基層社會化服務(wù)體系建設(shè)》被九三學社湖南省委選為省政協(xié)集體提案；撰寫的《關(guān)于加大對山區(qū)小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的建議》，由九三學社湖南省委提交給全國政協(xié)，被立案采納，引起《中國經(jīng)濟時報》、《中國經(jīng)濟導報》高度關(guān)注，并派記者專程來張家界進行跟蹤調(diào)研。2011年，國家出臺1號文件，加大了對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，4月，《中國經(jīng)濟時報》第二次派記者來張進行回訪調(diào)研。該成果對農(nóng)村水利建設(shè)事業(yè)發(fā)揮了積極的促進作用。如此結(jié)果，作為提案者，我感到由衷的欣慰！
          

           
          

          由于我履職熱情、積極認真， 2007、2009年，被市政協(xié)評為優(yōu)秀市政協(xié)委員；2010年，市政協(xié)授予我為信息工作優(yōu)秀個人；2011年，九三學社湖南省委給我頒發(fā)了參政議政工作先進個人獎。
          					
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