- 設(shè)為首頁
- |
- 往日回顧
- |
- 新聞熱線：0744-8880302
- 進(jìn)入微博
- 您好，請
- 登錄
- 或
- 注冊
- |
- 網(wǎng)上投稿
中共湖南省委副書記、省人民政府省長 許達(dá)哲
近年來，湖南深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，在推進(jìn)生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)方面取得積極進(jìn)展，但打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)依然十分繁重。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，提高政治站位，抓好責(zé)任落實(shí)，加大環(huán)境污染問題整治力度，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南作出新的貢獻(xiàn)。
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對生態(tài)文明建設(shè)作出了系列重要論述，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。我們要深刻領(lǐng)會(huì)、深入貫徹，把習(xí)近平生態(tài)文明思想落實(shí)到湖南的具體工作之中。
強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定信心決心。習(xí)近平總書記指出，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，推動(dòng)我國生態(tài)環(huán)保實(shí)現(xiàn)了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。增強(qiáng)“四個(gè)意識”，向黨中央看齊，向總書記看齊，向中央方針政策看齊，就要體現(xiàn)在具體工作、實(shí)際行動(dòng)之中。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推動(dòng)綠色發(fā)展方面，我們更要有走在前列的政治自覺和行動(dòng)自覺，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化中體現(xiàn)政治擔(dān)當(dāng)，把綠水青山保護(hù)好，把湖南好山好水好風(fēng)光的優(yōu)勢體現(xiàn)和發(fā)掘出來，為國家生態(tài)文明建設(shè)作出湖南貢獻(xiàn)。從生態(tài)資源看，湖南是“七山一水二分田”，山水資源和生物物種豐富，習(xí)近平總書記在多個(gè)場合就提到湖南有范仲淹、黃永玉筆下的優(yōu)美生態(tài)。目前，全省濕地保護(hù)總面積75.59萬公頃、淡水面積1.35萬平方公里、森林覆蓋率59.68%，國家級自然保護(hù)區(qū)23個(gè)、省級自然保護(hù)區(qū)31個(gè)、國家級森林公園59個(gè)。這是我們推進(jìn)綠色發(fā)展的優(yōu)勢所在。從發(fā)展平臺看，擁有長株潭城市群兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等國家級平臺和綠色發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列試點(diǎn)平臺，以及重金屬污染防治工程技術(shù)研究中心、環(huán)境保護(hù)重金屬污染監(jiān)測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等70多個(gè)國家級、省級環(huán)保科研平臺。這是湖南綠色發(fā)展的有力支撐。從工作基礎(chǔ)看，這些年我們抓湘江保護(hù)和治理“一號重點(diǎn)工程”，抓洞庭湖水環(huán)境綜合整治“五大專項(xiàng)行動(dòng)”及生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治，抓全面實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，抓環(huán)境治理戰(zhàn)役及“夏季攻勢”，既集中解決了一批矛盾突出、群眾關(guān)心的環(huán)境問題，又為下一步?jīng)Q勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)積累了豐富經(jīng)驗(yàn)?？梢哉f，湖南落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新道路，有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢。我們一定要增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的自覺性和主動(dòng)性，堅(jiān)定打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心和使命擔(dān)當(dāng)，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，使全體人民有更多獲得感、幸福感和安全感。
切實(shí)武裝頭腦，做到學(xué)用結(jié)合。一要入腦入心。習(xí)近平生態(tài)文明思想內(nèi)涵豐富、博大精深，深刻回答了新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)一系列重大理論和實(shí)踐問題，是推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的強(qiáng)大思想武器。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想，就是要深刻把握人與自然和諧共生的科學(xué)自然觀，切實(shí)增強(qiáng)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感、使命感;深刻把握綠水青山就是金山銀山的重要發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新道路;深刻把握山水林田湖草是生命共同體的系統(tǒng)思想，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的科學(xué)性、有效性。二要學(xué)思貫通。對照習(xí)近平生態(tài)文明思想要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門和本企業(yè)的實(shí)際情況，深入思考怎么結(jié)合資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，找準(zhǔn)綠水青山轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山的關(guān)鍵點(diǎn)，把生態(tài)文明建設(shè)與轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，依托綠水青山培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加快形成綠色發(fā)展方式;深入思考怎么結(jié)合當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣和文化特點(diǎn)，加快形成綠色生活方式;深入思考怎么解決制約長遠(yuǎn)發(fā)展的瓶頸問題、群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，不斷增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品有效供給。三要知行合一。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，不能停留在口號上，要在實(shí)際行動(dòng)上見真章。我們要把“綠水青山就是金山銀山”“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”體現(xiàn)在行動(dòng)上，算大賬、長遠(yuǎn)賬、整體賬、綜合賬，以壯士斷腕的決心重拳整治生態(tài)環(huán)境，以抓鐵有痕的作風(fēng)細(xì)化落實(shí)污染防治攻堅(jiān)任務(wù)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的重要講話和對湖南工作的重要講話指示精神，以高質(zhì)量發(fā)展守護(hù)好一江碧水，以“一湖四水”為主戰(zhàn)場，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。
認(rèn)清環(huán)保形勢，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期。從湖南實(shí)際來看，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作形勢嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在“三個(gè)依然突出”。發(fā)展與環(huán)境的矛盾依然突出。湖南省是有色金屬之鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)大省，歷史遺留環(huán)境問題累積嚴(yán)重，重點(diǎn)采礦區(qū)、少數(shù)湖庫的生態(tài)環(huán)境遭到破壞;全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以煤為主，清潔能源比例不高。民生環(huán)境問題依然突出。去年，中央環(huán)保督察組進(jìn)駐湖南的1個(gè)月時(shí)間里，就收到了不少群眾投訴，反映的都是與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的環(huán)境問題。環(huán)境治理基礎(chǔ)薄弱的問題依然突出。全省環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)還不健全，信息化水平不高，環(huán)境管理不夠精細(xì)化;污染防治科技攻關(guān)力度不大，企業(yè)投入不夠;城鄉(xiāng)環(huán)保基礎(chǔ)建設(shè)不平衡，農(nóng)村生活污水普遍直排，生活垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)才剛剛起步。我們必須認(rèn)識到，跨過這個(gè)關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期、窗口期，還有不少難關(guān)要過，還有不少“硬骨頭”要啃，還有不少頑瘴痼疾要治，如果現(xiàn)在不抓緊，將來解決起來難度和代價(jià)會(huì)更大。要堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，強(qiáng)化全社會(huì)的節(jié)約意識、環(huán)保意識和生態(tài)意識，增強(qiáng)全社會(huì)的行動(dòng)自覺，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。
努力走好湖南特色的生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展路子
習(xí)近平生態(tài)文明思想是否真正在湖南落地生根，最主要的是看生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念是否牢固樹立，看綠色生產(chǎn)方式和生活方式是否形成，看污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)是否完成，看人民群眾是否從中得到實(shí)惠。我們必須走出一條高質(zhì)量、高效益、低污染的綠色發(fā)展之路，把長江岸線變成美麗風(fēng)景線，把洞庭湖區(qū)變成大美湖區(qū)，把“一湖四水”變成湖南的亮麗名片。
抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，從源頭上防治環(huán)境污染。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，強(qiáng)化監(jiān)管，壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)防落后產(chǎn)能“死灰復(fù)燃”，形成淘汰落后產(chǎn)能的常態(tài)化工作機(jī)制。大力培育工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融合發(fā)展，集中資源要素促進(jìn)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造，創(chuàng)建一批綠色園區(qū)、綠色工廠和“兩型”工業(yè)企業(yè)，推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備，全面推進(jìn)鋼鐵、有色、化工、建材等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造。大力推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治，引導(dǎo)洞庭湖周邊地區(qū)培育發(fā)展符合生態(tài)綠色要求的工業(yè)企業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”考核，進(jìn)一步降低單位GDP能耗。加快實(shí)施“以氣代煤”“以電代煤”工程，推進(jìn)“氣化湖南”工程和特高壓直流輸電工程建設(shè)，減少原煤消耗，全省能源消費(fèi)總量2020年控制在1.785億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。完善全省交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和樞紐節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)空港、陸港、水港和信息港建設(shè)，探索污染減排補(bǔ)貼機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)選擇鐵路、水路運(yùn)輸，提高非公路貨物周轉(zhuǎn)量比例，積極推廣新能源汽車。調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)。力爭農(nóng)作物化肥用量連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長，持續(xù)提高全省主要農(nóng)作物測土配方施肥覆蓋率，恢復(fù)發(fā)展綠肥1500萬畝以上。大力發(fā)展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，積極推進(jìn)主要農(nóng)作物生物農(nóng)藥替代化學(xué)農(nóng)藥。
抓治建并舉。嚴(yán)格執(zhí)行“十個(gè)嚴(yán)禁”，重點(diǎn)解決當(dāng)前突出環(huán)境問題。加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢生態(tài)安全防線。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面開展第二次污染源普查，建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺，摸清污染源底數(shù)，為加強(qiáng)污染源監(jiān)管、改善環(huán)境質(zhì)量、防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)環(huán)境與發(fā)展綜合決策提供依據(jù)。聚焦大氣、水、土壤三大領(lǐng)域，突出長株潭區(qū)域大氣同治、洞庭湖水環(huán)境整治、湘江流域重金屬(土壤)治理三大重點(diǎn)，打好藍(lán)天、碧水和凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，綠色發(fā)展水平顯著提高。推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理。堅(jiān)持山水林田湖草整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、區(qū)域統(tǒng)籌、綜合治理，編制湖南生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，從發(fā)展格局、空間布局、污染物排放、資源開發(fā)利用等方面提出區(qū)域差異化的環(huán)境準(zhǔn)入要求，建立覆蓋14個(gè)市州的環(huán)境管控體系。積極開展造林綠化行動(dòng)，穩(wěn)定并提高森林覆蓋率，加強(qiáng)重要自然生態(tài)空間管理，探索建立統(tǒng)一高效的自然保護(hù)地管理體制機(jī)制。加強(qiáng)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，加快構(gòu)建數(shù)量質(zhì)量生態(tài)“三位一體”的耕地保護(hù)新格局。加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理力度，重點(diǎn)開展“一湖三山四水”等主體生態(tài)功能區(qū)綜合治理與生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)縣以上城市污水管網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)污水處理能力。加快城市垃圾處理設(shè)施建設(shè)，新建、擴(kuò)建一批生活垃圾焚燒發(fā)電處理設(shè)施，統(tǒng)籌處理城鄉(xiāng)生活垃圾，提高設(shè)市城市生活垃圾焚燒處理能力占總處理能力的比例。
抓重點(diǎn)帶動(dòng)。以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)相統(tǒng)一。持續(xù)推進(jìn)湘江保護(hù)和治理“一號重點(diǎn)工程”。完成湘江保護(hù)和治理第二個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，并向“一湖四水”延伸。加大流域遺留污染治理力度，加快推進(jìn)退礦復(fù)綠，有效管控流域污染地塊風(fēng)險(xiǎn)，湘江流域干流和主要支流水質(zhì)穩(wěn)定在III類標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。著力推進(jìn)洞庭湖生態(tài)環(huán)境整治工程。加快實(shí)施洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治“三年行動(dòng)計(jì)劃”，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治、城鄉(xiāng)生活污染治理、采砂秩序整頓等十大重點(diǎn)任務(wù)和大通湖、華容河等九大片區(qū)集中整治，改善和提高洞庭湖湖體水質(zhì)。推進(jìn)長江岸線生態(tài)修復(fù)與治理?？茖W(xué)規(guī)劃岸線保護(hù)開發(fā)，編制實(shí)施岳陽港總體規(guī)劃，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)港口岸線合理利用。加大沿江碼頭整合力度，引導(dǎo)港口碼頭集約化發(fā)展。強(qiáng)化崩岸治理，推進(jìn)長江岸線湖南段66.3公里崩岸河段河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段治理。開展入河排污口整改提升、飲用水水源地專項(xiàng)整治、化工污染專項(xiàng)整治、固體廢物排查整改四大專項(xiàng)整治行動(dòng)。實(shí)施長株潭等地區(qū)大氣同治工程。加強(qiáng)長株潭及傳輸通道城市大氣聯(lián)防聯(lián)控，抓好污染減排、降塵控車、執(zhí)法監(jiān)管，突出特護(hù)期管控，確保重污染天數(shù)明顯減少。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。重點(diǎn)抓好一、二級水源地污染防治，抓好上報(bào)生態(tài)環(huán)境部的163個(gè)問題整改。同時(shí)，推動(dòng)縣級以下集中式飲用水水源地排查整治，加強(qiáng)良好湖庫保護(hù)。強(qiáng)化柴油貨車污染治理。開展柴油貨車及船舶超標(biāo)排放專項(xiàng)治理，加快淘汰老舊車船，依法強(qiáng)制報(bào)廢超過使用年限的船舶。建立完善機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，抓好重型柴油車污染管控。
抓城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)。堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)并重，從整體上謀劃城鄉(xiāng)生態(tài)布局、功能分區(qū)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村生態(tài)環(huán)境短板。大力推進(jìn)黑臭水體綜合整治。完善區(qū)域納污體系規(guī)劃，強(qiáng)化源頭治理，出臺全省城鎮(zhèn)黑臭水體整治獎(jiǎng)補(bǔ)方案。加強(qiáng)已經(jīng)完成整治的黑臭水體日常監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)長治久清。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。大力整治農(nóng)村生活污染，全面清理農(nóng)村生活垃圾，開展生活污水治理示范村建設(shè)，推進(jìn)“廁所革命”;大力整治農(nóng)村空心房，嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”和“建新拆舊”政策;繼續(xù)實(shí)施“百城千鎮(zhèn)萬村”工程，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理。制定農(nóng)田污染控制標(biāo)準(zhǔn)，建立完善農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測防控機(jī)制，加快構(gòu)建覆蓋全省的農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建立規(guī)模養(yǎng)殖準(zhǔn)入制度，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場配套糞污處理設(shè)施建設(shè)，抓好整縣推進(jìn)畜禽廢棄物資源化利用。進(jìn)一步規(guī)范河流、湖泊、水庫等天然水域養(yǎng)殖行為，全面禁止天然水域投肥投餌養(yǎng)殖。
創(chuàng)新完善生態(tài)環(huán)保體制機(jī)制
加快構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
深入推進(jìn)環(huán)境資源監(jiān)管制度改革。根據(jù)中央關(guān)于地方機(jī)構(gòu)改革精神，統(tǒng)籌生態(tài)垂直管理體制改革，重新組建湖南生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一政策規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)測評估、監(jiān)督執(zhí)法、督察問責(zé)等工作，打通地上和地下、岸上和水里、城市和農(nóng)村，確保改革取得實(shí)實(shí)在在的成效。
強(qiáng)化落實(shí)環(huán)境保護(hù)督察制度。對中央環(huán)保督察反饋的意見和問題，逐一抓好整改落實(shí)。對已經(jīng)完成整改的問題和信訪件組織開展“回頭看”，認(rèn)真查漏補(bǔ)缺，防止整改滑坡、污染反彈;對目前仍在持續(xù)推進(jìn)的長期整改任務(wù)，進(jìn)一步明確整改時(shí)間節(jié)點(diǎn)、階段目標(biāo)任務(wù)，定期調(diào)度、加強(qiáng)督辦;對整改進(jìn)度滯后的問題，實(shí)行按周調(diào)度，并適時(shí)啟動(dòng)問責(zé)調(diào)查。同時(shí)，強(qiáng)化省級環(huán)保督察，分兩批組織對14個(gè)市州和部分重點(diǎn)縣市區(qū)開展省級環(huán)境保護(hù)督察，實(shí)現(xiàn)省級環(huán)境保護(hù)督察全省覆蓋。各地區(qū)各部門要提高站位，積極配合督察組工作，認(rèn)真抓好反饋意見整改，并舉一反三，制定和完善環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制，全面提升生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)水平。
健全完善環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系。落實(shí)黨委、政府責(zé)任。按照“黨政同責(zé)”要求，各級黨委和政府要切實(shí)扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，對行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大案件親自督辦，并層層壓實(shí)責(zé)任，層層抓好落實(shí)。落實(shí)環(huán)?！叭苋仨殹?。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，管發(fā)展的必須管環(huán)保，管生產(chǎn)的必須管環(huán)保，管行業(yè)的必須管環(huán)保。環(huán)境保護(hù)部門要認(rèn)真履行統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，發(fā)改、經(jīng)信、國土、水利、林業(yè)等有關(guān)部門要積極做好相關(guān)領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)工作，做到分工協(xié)作、共同發(fā)力。落實(shí)企業(yè)污染治理主體責(zé)任。建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，推行環(huán)境污染第三方治理，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，健全環(huán)境信用評價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、環(huán)保黑名單管理等制度，倒逼企業(yè)落實(shí)污染防治責(zé)任。嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。建立健全責(zé)任追究和環(huán)境問題調(diào)查問責(zé)制度，對損害生態(tài)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、監(jiān)管不嚴(yán)格、造成嚴(yán)重后果的，要真追責(zé)、敢追責(zé)、嚴(yán)追責(zé)，終身追責(zé)。建立環(huán)保考核評價(jià)制度。完善生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)和評價(jià)考核辦法，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評價(jià)體系，嚴(yán)格落實(shí)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核辦法，考核結(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲和提拔使用的重要依據(jù)，切實(shí)發(fā)揮考核指揮棒作用。
加快建立健全生態(tài)環(huán)境治理體系。提高環(huán)境監(jiān)管能力。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，提升核與輻射監(jiān)管能力，加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)。健全多元環(huán)保投入機(jī)制。加大財(cái)稅支持力度，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的價(jià)格和稅收優(yōu)惠政策，推行排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度。按照“誰污染、誰付費(fèi)、誰治理”原則，落實(shí)企業(yè)污染治理和環(huán)保設(shè)施建設(shè)責(zé)任，提高企業(yè)治污的積極性。在不增加債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，要引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對大氣、水、土壤污染防治項(xiàng)目的信貸支持。提高科技支撐水平。充分運(yùn)用市場化手段，對涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大生態(tài)環(huán)境問題開展對策研究，實(shí)施長株潭大氣污染成因分析、洞庭湖總磷污染成因解析、湘江流域土壤污染遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律及其生態(tài)效應(yīng)等一批重大研究課題，提出有效治理對策，確保科學(xué)施策、精準(zhǔn)施策。
(選自《新湘評論》)
官方微信掌上張家界
掌上張家界APP
日報(bào)騰訊微博
日報(bào)新浪微博
數(shù)字報(bào)
