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張家界新聞網(wǎng)訊 市委、市政府日前下發(fā)了《關(guān)于開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、抓關(guān)鍵、見實(shí)效”專項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施方案》，明確指出要深入落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行以及相關(guān)工作中存在的具體困難和問題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)縱向深入發(fā)展，再上新臺(tái)階。如何深入開展這一專項(xiàng)活動(dòng)？筆者結(jié)合長(zhǎng)沙市國(guó)土資源管理工作實(shí)際，談幾點(diǎn)個(gè)人思考。
一、要明確主題。“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、抓關(guān)鍵、見實(shí)效”專項(xiàng)活動(dòng)的主題是：堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊扣科學(xué)發(fā)展主題主線，科學(xué)研判發(fā)展形勢(shì)，牢固樹立“問題意識(shí)”、“責(zé)任意識(shí)”，大力轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，心無(wú)旁騖抓經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)分奪秒抓項(xiàng)目，切實(shí)解決重點(diǎn)工作、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)存在的實(shí)際問題，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。就國(guó)土資源部門而言，主要是幫助項(xiàng)目企業(yè)解決實(shí)際困難和問題，推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和企業(yè)項(xiàng)目落地，突出解決項(xiàng)目用地指標(biāo)不足、土地拆遷難、進(jìn)度慢、項(xiàng)目不符合規(guī)劃、國(guó)有土地使用權(quán)證及土地手續(xù)辦理難等問題。
二、要抓住重點(diǎn)。抓工作不可能面面俱到，必須緊握拳頭，重點(diǎn)出擊。具體到長(zhǎng)沙的國(guó)土工作，就是要“雙保”。既要保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展用地需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，又要從嚴(yán)控制建設(shè)占用耕地，全面落實(shí)占補(bǔ)平衡，確保全市耕地保護(hù)目標(biāo)。要促進(jìn)節(jié)約用地更加高效，落實(shí)節(jié)約集約用地各項(xiàng)制度，單位GDP消耗的建設(shè)用地持續(xù)下降。長(zhǎng)沙市閑置土地還不少，要通過過硬措施，加大處置力度。要嚴(yán)格土地執(zhí)法，堅(jiān)守法治底線，實(shí)現(xiàn)違法用地比例下降。要切實(shí)維護(hù)權(quán)益，依法拆遷，依法保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。要更加突出生態(tài)文明建設(shè)對(duì)土地管理的要求，建設(shè)新城鎮(zhèn)、新農(nóng)村，達(dá)到“美麗長(zhǎng)沙”的目標(biāo)。
三、要改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是我們事業(yè)永葆生機(jī)與活力的源泉，也是推動(dòng)發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力。就當(dāng)前來(lái)看，長(zhǎng)沙國(guó)土資源工作要抓住六個(gè)重點(diǎn)：一是建立健全耕地保護(hù)責(zé)任機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，大力開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，有效增加耕地?cái)?shù)量，提高耕地質(zhì)量。二是深化土地有償使用制度改革，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施和各類社會(huì)事業(yè)用地有償使用。三是深入研究長(zhǎng)沙市地下空間開發(fā)利用辦法，要出臺(tái)工業(yè)園區(qū)用地定額指標(biāo)管理。四是完善工業(yè)用地供應(yīng)制度，推進(jìn)工業(yè)用地“先出租后出讓”的彈性供應(yīng)方式，探索存量工業(yè)用地退出激勵(lì)機(jī)制。五是探索建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)建設(shè)。六是部署開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)，促進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)更新提質(zhì)改造。
四、要攻堅(jiān)克難。當(dāng)前，國(guó)土資源管理面臨的突出問題不少，主要包括耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制、節(jié)約用地激勵(lì)約束制度有待進(jìn)一步完善，土地計(jì)劃管理、用地審批也有很大改進(jìn)空間，礦產(chǎn)勘查開發(fā)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，被征地農(nóng)民如何解決長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)等。要認(rèn)真研究征拆難、融資難、審批難、土地執(zhí)法難、占補(bǔ)平衡難的問題，找出問題產(chǎn)生的原因及其發(fā)展變化的規(guī)律，出臺(tái)針對(duì)性、及時(shí)性和有效性強(qiáng)的辦法與措施。
五、要狠抓落實(shí)。抓落實(shí)要從“解剖麻雀”開始，解決保護(hù)資源和保障發(fā)展中的困難和問題，從具體項(xiàng)目開始。比如重點(diǎn)項(xiàng)目卷宗的辦理要開辟綠色通道，能馬上辦的及時(shí)辦，不能馬上辦的協(xié)調(diào)辦，真心實(shí)意為用戶服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展解難題。（作者系長(zhǎng)沙市國(guó)土資源局黨委副書記、副局長(zhǎng)）
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