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改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招。1978年，黨的十一屆三中全會(huì)果斷實(shí)行對(duì)外開放政策，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折。2013年，黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制作出部署，我國(guó)對(duì)外開放站上了新的歷史起點(diǎn)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，商務(wù)部黨組在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中深刻認(rèn)識(shí)到，只有植根于人民群眾，從人民群眾中汲取智慧和力量，對(duì)外開放才能永葆生機(jī)、蓬勃興旺。
在對(duì)外開放中踐行群眾路線，須堅(jiān)持黨性和人民性的統(tǒng)一
習(xí)近平總書記指出，黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的。這一重要論述，為群眾路線注入了新的時(shí)代內(nèi)涵，也為在對(duì)外開放中更好地貫徹黨的主張和服務(wù)群眾指明了方向。
在對(duì)外開放中堅(jiān)持黨性，就要堅(jiān)決貫徹中央部署，努力為黨長(zhǎng)期執(zhí)政拓展外部發(fā)展空間。 十一屆三中全會(huì)以來，我們黨高舉改革開放偉大旗幟，把對(duì)外開放確立為一項(xiàng)基本國(guó)策，制定了關(guān)于對(duì)外開放的一系列重大方針政策，引領(lǐng)億萬(wàn)人民披荊斬棘，奪取了一個(gè)又一個(gè)重大勝利，開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路的新境界。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“中國(guó)越發(fā)展，就越開放，中國(guó)開放的大門不可能關(guān)閉”。黨中央堅(jiān)持對(duì)外開放不動(dòng)搖，穩(wěn)中求進(jìn)開新局，新設(shè)立的上海自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)正在成為中國(guó)深化改革、擴(kuò)大開放的新坐標(biāo)。
在對(duì)外開放中堅(jiān)持黨性，就要始終同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹中央決策部署，確保中央政令暢通。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)中找準(zhǔn)商務(wù)發(fā)展定位，服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和黨長(zhǎng)期執(zhí)政。這就要求我們勇于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定自信，投身“具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)”，加快培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，不斷深化對(duì)外互利合作，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，營(yíng)造有利于自身發(fā)展的良好外部環(huán)境。今日之中國(guó)，只有確保黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家發(fā)展強(qiáng)大，人民群眾才能在利益上有保障、政治上有依靠。
在對(duì)外開放中堅(jiān)持人民性，就要尊重人民群眾首創(chuàng)精神，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。習(xí)近平總書記指出，“我們?nèi)魏螘r(shí)候都必須把人民利益放在第一位”。堅(jiān)持人民性，從來都不是抽象的，而是有著鮮明的政治立場(chǎng)和利益導(dǎo)向，那就是要真心實(shí)意向群眾求教，千方百計(jì)拓展發(fā)展成果，最大程度地惠及最廣大人民群眾。
在對(duì)外開放中堅(jiān)持人民性，其要求非常具體、非?，F(xiàn)實(shí)，因?yàn)槊恳豁?xiàng)貿(mào)易政策、每一次對(duì)外談判，背后都牽動(dòng)著千百萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民兄弟，都牽動(dòng)著他們的家庭、子女和生計(jì)。因此，維護(hù)人民群眾的根本利益，在商務(wù)部不是空洞的口號(hào)，而是一個(gè)嚴(yán)肅的政治原則，是一個(gè)根本的思想方法和工作方法。在商務(wù)部黨組班子整改方案中，我們明確提出黨組成員每年都要抽出一個(gè)月以上的時(shí)間深入基層調(diào)研，聽取群眾意見，幫助群眾排憂解難，努力使我們的政策措施和各項(xiàng)工作更加符合實(shí)際，更加符合人民群眾的利益和意愿。只有人民群眾的利益得到保障，黨和國(guó)家的事業(yè)才能永續(xù)發(fā)展。
我國(guó)對(duì)外開放的偉大歷程，本身就是群眾路線的生動(dòng)實(shí)踐
回顧我國(guó)對(duì)外開放的歷程，我們深切地感受到，一部對(duì)外開放的歷史，就是黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)億萬(wàn)人民群眾共同參與的中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，就是我們黨在新時(shí)期譜寫的踐行群眾路線的光輝篇章。
我國(guó)對(duì)外開放大體上經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。第一階段，是1978年至1991年以沿海開放為重點(diǎn)的探索階段。這一時(shí)期，以設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)為標(biāo)志，我國(guó)抓住“亞洲四小龍”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型出口加工業(yè)，彌補(bǔ)了資金、技術(shù)缺口，為經(jīng)濟(jì)體制改革提供了樣板和經(jīng)驗(yàn)。第二階段，是1992年至2000年對(duì)外開放加速向縱深推進(jìn)和全方位區(qū)域開放格局基本形成階段。這一階段，我國(guó)抓住了發(fā)達(dá)國(guó)家機(jī)電制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，實(shí)施一系列鼓勵(lì)擴(kuò)大開放的政策，外資開始大規(guī)模流入，對(duì)外貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。無(wú)論是設(shè)立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，還是創(chuàng)新合作模式，如設(shè)立中新蘇州工業(yè)園區(qū)等，都集中了基層和群眾智慧，是中央對(duì)群眾加快發(fā)展生產(chǎn)提高生活水平積極性的因勢(shì)利導(dǎo)。第三階段，是2001年至今的對(duì)外開放快速發(fā)展階段。這一階段的重要標(biāo)志是2001年12月中國(guó)加入世貿(mào)組織。加入世貿(mào)組織，我國(guó)可以實(shí)現(xiàn)與多邊經(jīng)貿(mào)體制的接軌，享受多邊談判的成果；可以通過開放自身市場(chǎng)，使我國(guó)企業(yè)獲得進(jìn)入其他國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)；可以通過參與國(guó)際規(guī)則的制定，維護(hù)自身權(quán)益；可以通過多邊爭(zhēng)端解決機(jī)制，解決貿(mào)易糾紛。加入世貿(mào)組織后，我國(guó)獲得了穩(wěn)定有利的國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境，開放型經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展最快的時(shí)期，綜合國(guó)力大幅提升，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善。
經(jīng)過36年的對(duì)外開放，我國(guó)成為全球第一大對(duì)外貿(mào)易國(guó)、第二大吸收外資國(guó)、第三大對(duì)外投資國(guó)、第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)。對(duì)外開放在促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的同時(shí)，也為人民群眾帶來了實(shí)實(shí)在在的利益。對(duì)外貿(mào)易吸納的直接就業(yè)達(dá)8000萬(wàn)人，外商投資企業(yè)就業(yè)超過4200萬(wàn)人。對(duì)外開放讓人民群眾以更加自信、更加從容的姿態(tài)走出國(guó)門，走向世界。對(duì)外開放的歷史告訴我們，搞革命離不開群眾路線，搞改革開放同樣離不開群眾路線，把中國(guó)特色社會(huì)主義不斷推向前進(jìn)依然離不開群眾路線。
參與經(jīng)濟(jì)全球化，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家利益和群眾利益
上世紀(jì)90年代后，經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展。我國(guó)順應(yīng)時(shí)代潮流，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快對(duì)外開放，積極促進(jìn)中外共同發(fā)展，極大維護(hù)和拓展了國(guó)家利益和人民群眾利益。
打造全球高水平的“制造中心”，增進(jìn)人民群眾福祉。伴隨經(jīng)濟(jì)全球化，資金、技術(shù)、市場(chǎng)、資源、勞動(dòng)力等要素在世界范圍內(nèi)的流動(dòng)和配置更加活躍，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷深化和發(fā)展。我國(guó)抓住這一歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮勞動(dòng)力資源豐富、工業(yè)配套齊全等綜合優(yōu)勢(shì)，通過吸收外資和發(fā)展加工貿(mào)易，2010年我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)出占全球的比重升至19.8%，成為世界第一制造業(yè)大國(guó)。目前，我國(guó)工業(yè)制成品貿(mào)易超過美、日，占全球比重超過10%，有1000多種產(chǎn)品出口額居世界第一。吸收外資是我國(guó)參與國(guó)際分工、承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要方式之一。截至2013年年底，中國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外資企業(yè)78萬(wàn)家，實(shí)際利用外資1.5萬(wàn)億美元。近年來，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義不斷加劇，我國(guó)遭遇的貿(mào)易摩擦案件持續(xù)高發(fā)。商務(wù)部注重在應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦中踐行群眾路線、維護(hù)群眾利益，以2013年應(yīng)對(duì)歐盟對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)“雙反”調(diào)查為例，我們爭(zhēng)取了國(guó)內(nèi)95家重點(diǎn)企業(yè)支持，統(tǒng)一力量應(yīng)訴抗辯，保住了我國(guó)對(duì)歐200多億美元的出口和在歐主要市場(chǎng)份額，避免了國(guó)內(nèi)40萬(wàn)人的就業(yè)受到?jīng)_擊。
加快實(shí)施走出去戰(zhàn)略，拓寬強(qiáng)國(guó)富民渠道。上世紀(jì)末本世紀(jì)初國(guó)家提出實(shí)施走出去戰(zhàn)略以來，走出去已從初期的工程、人員走出去，發(fā)展到技術(shù)、資本、產(chǎn)業(yè)、文化等全方位走出去。對(duì)外投資流量由2002年的27億美元增加至2013年的1005億美元，累計(jì)派出各類勞務(wù)人員近700萬(wàn)人次。對(duì)外投資合作的快速發(fā)展促進(jìn)了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)，緩解了國(guó)內(nèi)資源不足和產(chǎn)能過剩的矛盾，改善了人民群眾的生活。僅“十一五”期間，境外企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入超過2萬(wàn)億美元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額超過6000億美元，不僅獲得了國(guó)際市場(chǎng)、資源，保障了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也促進(jìn)了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了互利共贏。隨著我國(guó)海外經(jīng)濟(jì)利益不斷增加，境外安全與風(fēng)險(xiǎn)防控問題凸顯，2011年利比亞戰(zhàn)亂發(fā)生后，商務(wù)部堅(jiān)決貫徹黨中央國(guó)務(wù)院部署，與有關(guān)部門通力合作，千方百計(jì)保障我國(guó)的人員安全和財(cái)產(chǎn)安全，緊急安排3萬(wàn)余人員迅速撤離，切實(shí)維護(hù)了我國(guó)相關(guān)企業(yè)和人員的利益。
全面參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，使人民群眾獲得實(shí)惠。近年來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化快速發(fā)展，自由貿(mào)易區(qū)不斷涌現(xiàn)，成為推動(dòng)貿(mào)易投資自由化與便利化的重要力量。面對(duì)新的形勢(shì)，我國(guó)明確提出“實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略”。經(jīng)過10余年的發(fā)展，我國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)從無(wú)到有，由近及遠(yuǎn)，已與東盟10國(guó)、新西蘭、瑞士等國(guó)家和地區(qū)簽署了12個(gè)自貿(mào)協(xié)定。以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為主要內(nèi)容的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，在政治、外交、經(jīng)濟(jì)等方面產(chǎn)生了積極效應(yīng)，特別是取消與人民群眾生活密切相關(guān)生活用品的進(jìn)口關(guān)稅，增加了社會(huì)福利，改善了消費(fèi)水平，使人民群眾享受到實(shí)實(shí)在在的好處。
在構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制中更好地踐行群眾路線
深入貫徹十八屆三中全會(huì)精神，站在新的歷史起點(diǎn)上構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)高水平對(duì)外開放，維護(hù)和拓展群眾利益，是商務(wù)部必須擔(dān)當(dāng)?shù)闹卮笳呜?zé)任。
培育國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)貿(mào)大國(guó)向經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。2013年，我國(guó)首次超過美國(guó)，成為世界第一貿(mào)易大國(guó)，但我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品技術(shù)含量低、總體處于全球價(jià)值鏈中低端。我國(guó)勞動(dòng)力、土地等各類要素成本持續(xù)上升，勞動(dòng)年齡人口總量開始下降，資源、能源、環(huán)境約束日益加劇，粗放型增長(zhǎng)方式已經(jīng)難以為繼。在此背景下，我們制定政策要更加接地氣、集民智，加快形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，使我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)從“數(shù)量、價(jià)格優(yōu)勢(shì)”向“質(zhì)量、效益優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)換。
推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，形成全方位開放新格局。建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路，是中央統(tǒng)攬政治、外交和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略決策，是深化同周邊國(guó)家互利合作、營(yíng)造良好周邊環(huán)境的戰(zhàn)略契合點(diǎn)，是實(shí)施新一輪擴(kuò)大開放、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要舉措。落實(shí)中央這一重大戰(zhàn)略構(gòu)想，要充分調(diào)動(dòng)好各地各部門積極性，發(fā)揮好各自特色和比較優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)雙邊經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)，以分類施策為重點(diǎn)，運(yùn)籌好大周邊對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作策略。
維護(hù)好多邊利益，加快建設(shè)自貿(mào)區(qū)升級(jí)版。當(dāng)前，在多哈回合談判達(dá)成“早期收獲”的同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作如火如荼，主要發(fā)達(dá)國(guó)家加緊實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，特別是美國(guó)的“兩洋”戰(zhàn)略，將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生重大影響。我國(guó)要積極維護(hù)世貿(mào)組織，同時(shí)也要以周邊為基礎(chǔ)，加緊自貿(mào)區(qū)升級(jí)版布局。必須堅(jiān)持走群眾路線，務(wù)實(shí)開展經(jīng)濟(jì)外交，提升靈活運(yùn)籌對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的能力，努力創(chuàng)造于我有利、空間廣闊的外部環(huán)境。
實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以開放促改革促發(fā)展。應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的人口環(huán)境資源硬約束正在不斷強(qiáng)化，勞動(dòng)力、土地等傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)減弱，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈低端的一些產(chǎn)業(yè)開始向他國(guó)轉(zhuǎn)移，中高端產(chǎn)業(yè)還在起步和爬坡階段。在改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的今天，試行“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單”管理方式，堅(jiān)持以開放促改革促發(fā)展，為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)，十分重要。在這一過程中，只有堅(jiān)持群眾路線，激發(fā)人民群眾的智慧和創(chuàng)造性，逢山開路，遇河架橋，才能進(jìn)一步提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。
世界潮流，浩浩蕩蕩。不開放沒有出路，在已有開放成就上固步自封，同樣沒有出路。面向未來，我們要更加自覺地堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，把群眾中蘊(yùn)藏的無(wú)窮智慧和力量凝聚到對(duì)外開放實(shí)踐中，為開創(chuàng)對(duì)外開放新局面而不懈努力。
（據(jù)人民網(wǎng)）
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