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編者按：
1月15日上午，政協(xié)張家界市第七屆委員會(huì)第三次會(huì)議在市委禮堂舉行。會(huì)上， 六位委員作了口頭發(fā)言，四位委員作了書面匯報(bào)。他們通過前期的深入調(diào)研、集思廣益，分別從治理市城區(qū)交通擁堵、高起點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、金融扶貧、農(nóng)村飲水安全、學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)“非遺”保護(hù)傳承、農(nóng)村醫(yī)療保障、推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、建立旅游市場(chǎng)治理長(zhǎng)效機(jī)制等十個(gè)方面積極建言獻(xiàn)策。編輯對(duì)十位委員的發(fā)言匯報(bào)材料進(jìn)行核心摘錄，以饗讀者。
關(guān)于治理市城區(qū)交通擁堵的建議
——宋娟委員代表民盟張家界市委的發(fā)言
要徹底解決行車難、停車亂，達(dá)到市民和游客雙滿意，民盟張家界市委經(jīng)過深入調(diào)查和研究，現(xiàn)提出如下建議：
打通城市環(huán)線和城市交通節(jié)點(diǎn)。打通西溪坪至大庸橋的北環(huán)線，并將子午西路至長(zhǎng)張高速西出口、東出口外環(huán)線接通。加快主城區(qū)東門橋、三角坪、官黎坪、大庸橋主要節(jié)點(diǎn)的人行通道和立交橋建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人車分流。
規(guī)范停車收費(fèi)和違停處罰。將現(xiàn)有規(guī)劃了停車位的小區(qū)、商場(chǎng)、酒店清理出來，再加上臨街企事業(yè)單位停車場(chǎng)的整理利用和通過對(duì)人行道周邊、小區(qū)周邊閑散地改造，至少可以增加近2萬個(gè)停車位。借鑒吉首市的經(jīng)驗(yàn)，在城市進(jìn)出口周邊，一些已經(jīng)征收尚未招商的閑置土地上建大型停車場(chǎng)，向大型運(yùn)輸車、大巴車、手扶拖拉機(jī)免費(fèi)開放。對(duì)停車位的車輛實(shí)行收費(fèi)，對(duì)隨意停放公共空間的車輛尤其是占用人行道的車輛實(shí)行嚴(yán)處重罰。
倡導(dǎo)教育居民文明先行。首先增加公交車車次；其次引進(jìn)智能化交通系統(tǒng)，公交車行駛點(diǎn)位一目了然；其三少收費(fèi)或免費(fèi)。通過教育培訓(xùn)、宣傳帶動(dòng)等方式，引導(dǎo)市民做文明交通遵守者。
關(guān)于高起點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的建議
——卓亞委員代表民進(jìn)張家界市委的發(fā)言
經(jīng)調(diào)研，我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施還存在不少困難和矛盾，比如農(nóng)村留不住年輕人、農(nóng)村生產(chǎn)生活和公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施落后、鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、沒有整體《規(guī)劃》等。由此，我們提出四點(diǎn)建議：
高起點(diǎn)編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。解決好每個(gè)區(qū)縣鄉(xiāng)村振興在全市發(fā)展中的定位，避免同質(zhì)化；解決好各類自然保護(hù)區(qū)、景區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民搬遷與脫貧鞏固問題；解決好規(guī)劃編制資金不足和落地實(shí)施問題，避免完全走市場(chǎng)化道路。
充分激活鄉(xiāng)村振興的主體力量。建立引導(dǎo)和激勵(lì)政策措施，充分調(diào)動(dòng)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)民四個(gè)層級(jí)主體積極性。特別是農(nóng)民群眾，建議借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，采取政府部門給物資、給補(bǔ)貼或以獎(jiǎng)代投的方式，真正把農(nóng)民組織起來、調(diào)動(dòng)起來。切實(shí)變推動(dòng)為引導(dǎo)，變給予為激勵(lì)，克服當(dāng)前農(nóng)民群眾普遍存在的“小富即安”思想和“等靠要”惰性。
深層次推動(dòng)農(nóng)村改革。勇于探索現(xiàn)有制度基礎(chǔ)上的集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)和股分制經(jīng)營(yíng)等新路子；敢于打破農(nóng)村田地界址界限，引導(dǎo)耕地與農(nóng)業(yè)資源向農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)與集中，適度擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模和提高農(nóng)業(yè)效益的新模式；善于發(fā)展一批休閑農(nóng)業(yè)、田園綜合體等一二三產(chǎn)業(yè)高度融合的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。
高水平推動(dòng)鄉(xiāng)村治理。選派國家干部擔(dān)任村級(jí)鄉(xiāng)村振興的專職第一書記，組織科技人員、知識(shí)青年開展下鄉(xiāng)鍛煉。增強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)管理農(nóng)村、引導(dǎo)農(nóng)民的政策措施和工作手段。加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)環(huán)境與和諧社會(huì)建設(shè)。
關(guān)于大力推進(jìn)全市金融扶貧工作的建議
——張京華委員代表市政協(xié)經(jīng)科委的發(fā)言
《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》提出，要加大金融扶貧支持力度，建立健全金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與帶動(dòng)貧困戶脫貧的掛鉤機(jī)制和扶持政策。為此，我們提出四點(diǎn)建議：
完善金融支持扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。一是重點(diǎn)圍繞支持銀行機(jī)構(gòu)增加扶貧信貸投放、金融支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與帶動(dòng)貧困戶脫貧相互掛鉤、防范扶貧信貸風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)信用體系建設(shè)等目標(biāo)要求，進(jìn)一步完善配套扶持政策。二是成立市、區(qū)縣金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)金融產(chǎn)業(yè)扶貧、風(fēng)險(xiǎn)防控工作組，納入?yún)^(qū)縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核的重要內(nèi)容，相應(yīng)建立鄉(xiāng)、村兩級(jí)金融產(chǎn)業(yè)扶貧工作機(jī)構(gòu)。三是借鑒“財(cái)政引導(dǎo)+產(chǎn)業(yè)支撐+銀行貸款+政策支持”麻陽模式，區(qū)縣政府創(chuàng)新財(cái)政涉農(nóng)資金整合使用機(jī)制。
切實(shí)防控扶貧信貸風(fēng)險(xiǎn)。一是建立扶貧信貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，進(jìn)一步補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金（建議補(bǔ)償比例提高到20%），按程序啟動(dòng)扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償追償分擔(dān)機(jī)制。二是完善扶貧小額貸款貼息方式，簡(jiǎn)化貼息流程。三是建立完善市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保體系。
進(jìn)一步加強(qiáng)金融扶貧服務(wù)供給。一是銀行機(jī)構(gòu)對(duì)于帶動(dòng)貧困村貧困戶增收作用明顯的特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新扶貧信貸產(chǎn)品和業(yè)務(wù)模式。二是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大貧困地區(qū)“財(cái)銀?！薄⒎鲐毺鼗荼I(yè)務(wù)合作，開發(fā)特色農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種，加大扶貧小額貸款保險(xiǎn)工作力度，擴(kuò)大涉農(nóng)貸款保險(xiǎn)范圍。三是金融監(jiān)管部門督促引導(dǎo)各類銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極貫徹國家普惠金融和金融扶貧政策措施。
加快社會(huì)信用體系建設(shè)。一是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村扶貧干部政策精準(zhǔn)把握能力和正面宣傳引導(dǎo)水平。二是堅(jiān)決預(yù)防和打擊農(nóng)村非法集資和清理規(guī)范民間高息融資行為。三是創(chuàng)建金融精準(zhǔn)扶貧示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村、示范點(diǎn)。四是建立區(qū)縣級(jí)農(nóng)村人口特別是貧困人口社會(huì)信用數(shù)據(jù)庫。
關(guān)于鞏固提升農(nóng)村飲水安全水平的建議
——何嵐代表農(nóng)工黨張家界市委的發(fā)言
鞏固提升農(nóng)村飲水安全水平，事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民健康，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、發(fā)展全域旅游的基礎(chǔ)工程。為進(jìn)一步鞏固提升我市農(nóng)村飲水安全水平，我們建議：
破解水源地瓶頸。將水源工程納入“十三五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，新建一批高質(zhì)量的水源工程。積極推動(dòng)武陵源區(qū)天子山、清風(fēng)峽和桑植縣牛洞等水庫建設(shè)，盡早建成高質(zhì)量的水源地。永定區(qū)、慈利縣要加大水源工程規(guī)劃建設(shè)，不斷拓展新水源。加快現(xiàn)有水源的提質(zhì)升級(jí)，多途徑提高供水效率。做好水源保護(hù)，加倍珍惜現(xiàn)有十分有限的優(yōu)質(zhì)合格水源。
推動(dòng)科學(xué)化管理。利用可靠大水源，建設(shè)規(guī)模大水廠，構(gòu)筑骨干大管網(wǎng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，實(shí)行水源互補(bǔ)、管網(wǎng)互通、服務(wù)同質(zhì)，不斷增加供水效益；大力推廣慈利縣農(nóng)村集鎮(zhèn)供水集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)模式，健全基層技術(shù)服務(wù)體系，加強(qiáng)運(yùn)行管理，明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體，合理核定水價(jià)，建立穩(wěn)定的縣級(jí)養(yǎng)護(hù)維修基金；加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)中心能力建設(shè)，落實(shí)編制、經(jīng)費(fèi)，保障其正常運(yùn)行。環(huán)保部門要全力強(qiáng)化水源地保護(hù)，水利部門要切實(shí)落實(shí)自檢巡檢抽檢，衛(wèi)計(jì)部門要做好衛(wèi)生評(píng)價(jià)和政府抽檢與監(jiān)管，嚴(yán)防飲水安全事件的發(fā)生。
多渠道加大投入。將縣級(jí)維修養(yǎng)護(hù)、消毒藥品購置費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，保障水廠正常運(yùn)營(yíng)。在中央、省級(jí)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)管理，形成政府推動(dòng)、多元投資、市場(chǎng)運(yùn)作的良性投入機(jī)制。
關(guān)于促進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展的建議
——黃芳妮委員代表市政協(xié)聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼民宗委的發(fā)言
解決當(dāng)前我市幼兒“入園難”“入園貴”，幼兒園規(guī)劃配套建設(shè)“落地難”，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入少，幼教師資隊(duì)伍弱，幼兒園保教質(zhì)量差等問題。我們建議走普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展之路。
把學(xué)前教育納入我市為民辦實(shí)事項(xiàng)目。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)，將學(xué)前教育納入教育督導(dǎo)評(píng)估。堅(jiān)持公益普惠基本方向，著力增加普惠性學(xué)前教育資源供給。盡快制定學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)分類管理政策。大力發(fā)展公辦園，通過民辦公助、購買服務(wù)等措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多民辦園轉(zhuǎn)型為普惠幼兒園。
依法落實(shí)幼兒園規(guī)劃建設(shè)要求。充分考慮人口變化，積極應(yīng)對(duì)學(xué)前教育需求高峰，分年度編制并實(shí)施幼兒園規(guī)劃建設(shè)方案。按規(guī)劃片區(qū)合理布局，選定具體位置，明確服務(wù)范圍。依法確保新建住宅小區(qū)配套幼兒園與首期建筑“同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用”。
強(qiáng)化學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障。將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，建立公辦幼兒園生均撥款機(jī)制，切實(shí)加大對(duì)學(xué)前教育的財(cái)政支持力度?？茖W(xué)核定辦園成本，以提供普惠性服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌制定財(cái)政補(bǔ)助政策。合理確定公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園價(jià)格監(jiān)管，堅(jiān)決抑制過高收費(fèi)。
嚴(yán)格幼教師資隊(duì)伍管理。堅(jiān)持公開招聘制度，全面落實(shí)幼兒園教師持證上崗，切實(shí)把好入口關(guān)。以同工同酬為原則，用“公益性崗位”補(bǔ)充聘請(qǐng)教師，并全面落實(shí)“五險(xiǎn)一金”，確保幼教專業(yè)人才進(jìn)得來，留得住。
強(qiáng)化辦園質(zhì)量管控。嚴(yán)格幼兒園準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)對(duì)教職工資質(zhì)、場(chǎng)地設(shè)施、安全衛(wèi)生、質(zhì)量評(píng)估和收費(fèi)支出的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，定期向社會(huì)公布幼兒園年檢備案監(jiān)管信息。定期檢查保教質(zhì)量，對(duì)無證辦園、安全衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、等級(jí)評(píng)估不合格的幼兒園要堅(jiān)決整治或取締。強(qiáng)化幼兒園安全管理，建立健全幼兒園風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)，杜絕各類事故。
關(guān)于優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境的建議
——簡(jiǎn)碧海委員代表九三學(xué)社張家界市委的發(fā)言
通過專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)我市營(yíng)商環(huán)境存在“六難”，對(duì)此，提出六點(diǎn)建議：
全面優(yōu)化招商項(xiàng)目落地服務(wù)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展土地規(guī)劃，提前完成重要規(guī)劃地塊的征地拆遷及報(bào)批工作，制訂引入企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
多措并舉破解融資難困局。落實(shí)國家對(duì)民企的金融扶持政策；清理銀行機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)，加大減費(fèi)讓利力度；銀行與政府間的信用信息共享，整治社會(huì)信用環(huán)境，嚴(yán)厲懲戒融資失信行為；推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展小微企業(yè)貸款保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，拓寬企業(yè)融資渠道。
加快營(yíng)商設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)。將營(yíng)商設(shè)施列為城市建設(shè)的重要組成部分，保障其土地供給和必要的財(cái)政投入；加快生鮮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的專業(yè)化布局；提升營(yíng)商設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒏哔|(zhì)量發(fā)展。
著力提升訴訟執(zhí)行效能。履行法院的財(cái)產(chǎn)調(diào)查職能職責(zé)，查找被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)；保障人民群眾對(duì)執(zhí)行工作的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，預(yù)防執(zhí)行領(lǐng)域的腐敗滋生。
全力推進(jìn)“最多跑一次”改革。加快全市政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)與部門系統(tǒng)的對(duì)接；推進(jìn)“證照聯(lián)辦”的套餐式審批辦理，為企業(yè)開辦提供便利；深化機(jī)構(gòu)改革，打破部門利益藩籬，真正實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批、容缺辦理、“多評(píng)合一”的集成辦理模式。
切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。加強(qiáng)法制政府、誠信政府建設(shè)，全面清理處置政府違約失信問題；樹立服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造公平、規(guī)范、高效的營(yíng)商政務(wù)環(huán)境；開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)的違法犯罪活動(dòng)，營(yíng)造平安和諧的營(yíng)商社會(huì)環(huán)境。
關(guān)于加強(qiáng)“非遺”保護(hù)傳承工作的建議
——朱芳委員代表市政協(xié)文教衛(wèi)體委的發(fā)言
保護(hù)利用好非遺，對(duì)提升張家界文化軟實(shí)力，推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展，建設(shè)世界知名旅游勝地意義重大。為此，我們建議：
增強(qiáng)全民非遺保護(hù)意識(shí)。充分認(rèn)識(shí)非遺保護(hù)與傳承的必要性、緊迫性。將非遺保護(hù)法規(guī)納入各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)任務(wù)，開展非遺進(jìn)校園、機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)活動(dòng)，利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)，持續(xù)開展非遺宣傳，提高全社會(huì)對(duì)非遺的認(rèn)知。
夯實(shí)非遺保護(hù)基礎(chǔ)工作。明確各級(jí)政府、部門責(zé)任，加強(qiáng)督查考核和責(zé)任追究；開展新一輪全市非遺普查，全面掌握非遺的種類、數(shù)量、分布狀況、生存環(huán)境、保護(hù)現(xiàn)狀，搶救保護(hù)和申報(bào)認(rèn)定一批非遺項(xiàng)目和傳承人；征集具有歷史、文化和科學(xué)價(jià)值的非遺實(shí)物資料，運(yùn)用文字和音像資料等形式，在各種公共文化設(shè)施平臺(tái)常態(tài)化傳播和展示。
加大各級(jí)投入力度。爭(zhēng)取湖南（張家界）土家族白族文化生態(tài)保護(hù)（實(shí)驗(yàn)）區(qū)項(xiàng)目，申報(bào)材料早已交省文化和旅游廳審核，市級(jí)層面應(yīng)當(dāng)全力爭(zhēng)取落地；擴(kuò)大少數(shù)民族文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)資金對(duì)非遺項(xiàng)目、傳承人申報(bào)和專項(xiàng)資金投入等方面的支持；財(cái)政要提高非遺保護(hù)投入，制定有關(guān)社會(huì)捐贈(zèng)、贊助的政策措施，設(shè)立非遺保護(hù)社會(huì)基金。
科學(xué)合理利用非遺資源。利用旅游景點(diǎn)、節(jié)慶開展非遺展演活動(dòng)；聯(lián)合高校或研究機(jī)構(gòu)，開發(fā)出更多符合現(xiàn)代審美又具市場(chǎng)前景的特色非遺文創(chuàng)產(chǎn)品；規(guī)劃建設(shè)非遺文化園、產(chǎn)業(yè)園和展演展示基地、場(chǎng)館等；在高校相關(guān)院系設(shè)立相關(guān)專業(yè)并定向培養(yǎng)非遺傳承人，拓寬眼界視野，提升技藝能力。
關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)村醫(yī)療保障的建議
——姚小云委員的發(fā)言
目前，市農(nóng)村醫(yī)療保障存在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)務(wù)用房不足、醫(yī)療設(shè)備嚴(yán)重缺乏、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后等問題，對(duì)此，提出以下建議：
建立財(cái)政兜底機(jī)制，保障基層醫(yī)務(wù)人員經(jīng)濟(jì)待遇。政府按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核定醫(yī)務(wù)人員編制，將人才培養(yǎng)、設(shè)備配置及維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算;允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，合理核定基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效工資總量和水平;財(cái)政將鄉(xiāng)村醫(yī)生基本工資列入預(yù)算，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生退出機(jī)制，全面推行鄉(xiāng)村一體化改革。
加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。培養(yǎng)全科醫(yī)生，逐步向全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)過渡，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)每萬名居民有2-3名合格的全科醫(yī)生的目標(biāo);提高全科醫(yī)生的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力，建立全科醫(yī)生激勵(lì)機(jī)制;加強(qiáng)康復(fù)治療師、護(hù)理人員等專業(yè)人員培養(yǎng)。
科學(xué)布局基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，合理劃分服務(wù)區(qū)域。重點(diǎn)建設(shè)好18所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和200個(gè)服務(wù)人口多、群眾就醫(yī)需求大的中心衛(wèi)生室，強(qiáng)化基本醫(yī)療服務(wù)功能，提升急診搶救等醫(yī)療服務(wù)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、分院根據(jù)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策逐步改建為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)療或康養(yǎng)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)二級(jí)以上醫(yī)院醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)或定期巡診，讓優(yōu)質(zhì)資源下沉。
不斷優(yōu)化農(nóng)村醫(yī)療保障的落實(shí)環(huán)境。人社醫(yī)保部門加大基金監(jiān)管力度，適當(dāng)調(diào)整或放開城鄉(xiāng)居民醫(yī)保指導(dǎo)數(shù);完善大病、特殊慢性病、長(zhǎng)期慢性病的門診費(fèi)用報(bào)銷政策;制定合理的藥品目錄制度、招標(biāo)投標(biāo)采購制度，建立合理的采購機(jī)制平臺(tái);加強(qiáng)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，形成“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議。
關(guān)于著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的建議
——谷瓊委員的發(fā)言
農(nóng)業(yè)機(jī)械化需要從科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、技術(shù)支持、隊(duì)伍建設(shè)等多個(gè)方面整體發(fā)力。我們建議在今后一個(gè)時(shí)期，重點(diǎn)抓好以下具體工作：
努力降低農(nóng)民進(jìn)入農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)的經(jīng)濟(jì)成本。結(jié)合全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有步驟地實(shí)施機(jī)耕道通達(dá)、適機(jī)田土改造、溝渠水塘清淤疏浚等工程，為大規(guī)模機(jī)械化作業(yè)創(chuàng)造適宜條件。
繼續(xù)推進(jìn)“三減量”行動(dòng)。即：飛防減藥、精施減肥、轉(zhuǎn)化減污。省政府已將農(nóng)機(jī)“三減量”行動(dòng)上升為重要的政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，要積極引導(dǎo)和支持農(nóng)機(jī)骨干、農(nóng)機(jī)大戶購置和使用“三減量”農(nóng)機(jī)具開展作業(yè)服務(wù)。
持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管。鞏固并擴(kuò)大“平安農(nóng)機(jī)”的創(chuàng)建成果，大力宣傳普及《農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法》《道路交通安全法》等法律法規(guī)，重點(diǎn)推進(jìn)變型拖拉機(jī)社會(huì)化檢測(cè)、便民年檢審、“一單四制”等工作的貫徹落實(shí)，將農(nóng)機(jī)安全隱患降到最低。
加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。整合農(nóng)機(jī)推廣、農(nóng)機(jī)監(jiān)理、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和銷售等機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)資源，著力打造一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、守規(guī)矩的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展提供人才支撐。
提升農(nóng)機(jī)對(duì)創(chuàng)富創(chuàng)業(yè)的帶動(dòng)能力。大膽探索山丘區(qū)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化方法路徑，扶持本土農(nóng)機(jī)制造企業(yè)發(fā)展;積極創(chuàng)造條件，吸引鼓勵(lì)城市工商業(yè)資本流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，快速跨越式提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化和產(chǎn)業(yè)化水平;支持以村為單位，探索農(nóng)機(jī)整體推進(jìn)的集體經(jīng)濟(jì)模式。
關(guān)于建立旅游市場(chǎng)治理長(zhǎng)效機(jī)制的建議
——李寧委員代表致公黨張家界市委的發(fā)言
關(guān)于“如何建立張家界旅游市場(chǎng)治理長(zhǎng)效機(jī)制”的問題，我們提出以下建議：
杜絕追客趕客行為。對(duì)追客趕客，建立相關(guān)的執(zhí)法督查隊(duì)伍，見一個(gè)抓一個(gè)，營(yíng)造良好的旅游環(huán)境和行業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。深挖追客趕客現(xiàn)象背后顯性或隱性的“灰色利益鏈條”。從嚴(yán)、從緊執(zhí)法，從根本上治理追客趕客不良現(xiàn)象。
整治“零負(fù)”團(tuán)費(fèi)亂象。對(duì)低價(jià)團(tuán)、“零負(fù)”團(tuán)費(fèi)現(xiàn)象要多管齊下，多部門聯(lián)合執(zhí)法。低價(jià)團(tuán)關(guān)聯(lián)到旅游的各個(gè)環(huán)節(jié)，客源地報(bào)價(jià)也要管。針對(duì)“低價(jià)團(tuán)你張家界不接，長(zhǎng)沙、常德、湘西地區(qū)照樣接”的亂象，要聯(lián)合與張家界相關(guān)的客源地城市共同整治。
規(guī)范旅游購物市場(chǎng)。對(duì)旅游購物的強(qiáng)買強(qiáng)賣等不法行為，要多部門聯(lián)合規(guī)范管理，堅(jiān)決打擊“假貨、次品”，對(duì)價(jià)格虛高、不符合市場(chǎng)價(jià)值體系的現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時(shí)，也要嚴(yán)厲打擊背后的“保護(hù)傘”和“灰色利益壟斷者”。
明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)旅游服務(wù)存在的亂象，建立“旅游報(bào)價(jià)清晰、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)明確”的網(wǎng)絡(luò)銷售服務(wù)規(guī)范模式。將不符合規(guī)范要求的網(wǎng)絡(luò)旅游供應(yīng)商勒令停業(yè)整改，對(duì)從業(yè)者進(jìn)行培訓(xùn)，提高從業(yè)者素質(zhì)，培養(yǎng)良好的服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)旅游接待環(huán)境，以便于未來更好地服務(wù)已占主流客源的自由行客人，守住張家界旅游市場(chǎng)的未來。
（本版文字由本報(bào)記者 趙清清 李成義 實(shí)習(xí)生 陳仕釗 整理）
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